Комплексная оценка территории.pdf

Проектный план.pdf

Современное использование территории.pdf

Транспортная и инженерная инфраструктура.pdf




СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

   

ТОМ 1

 

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 апреля 2011 г

   

Генеральный директор

ОАО «Гипрогор» М.Ю. Грудинин

  

Руководитель работы, вр.и.о. начальника

Мастерской территориального

проектирования № 1 им. Л. И. Гозмана Е.Г.Кузьмина

 

    

СОСТАВ ПРОЕКТА

УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ «СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ТОМ 1: «ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»


ВВЕДЕНИЕ

1.    ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА    

2.    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ   

3.    МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ          

4.    ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ     

5.     ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА «СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»           

ТОМ 2. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ «СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ

РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

3.ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

4.ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

5.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА

6. РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ

7.ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

8.ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

9.ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

10.ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

11.ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

12..СОСТОЯНИЕ  ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

13.ТЕРРИТОРИИ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА

ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА    

14.КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Обосновывающие материалы:

1.Современное использование территории, М 1:50 000

в том числе:

o границы поселений, входящих в состав муниципального района;

o границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

o объекты капитального строительства;

o особо охраняемые природные территории  федерального, регионального, местного значения;

o территории объектов культурного наследия;

o зоны с особыми условиями использования территорий;

o положение района в Рязанской области.

2. Комплексная оценка территории, М 1: 50 000

в том числе:

·     инженерно-строительное районирование;

·    границы зон с особыми условиями использования территории;

·    территории подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Утверждаемые материалы:

1.Проектный план,   М 1: 50 000

в том числе:

·         планируемое размещение объектов местного значения муниципального района;

·         границы населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;

·         функциональные зоны;

·      планировочная структура.

     2.Инженерно-транспортная инфраструктура,    М 1:50 000

ТОМ 1: «ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ  УХОЛОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА  РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                       4

1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА                                                                                     6

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ                                                                                      8

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ                14

3.1.Предложения по развитию природно-ресурсной базы                     14

3.2.Мероприятия по улучшению демографической ситуации

и прогнозная оценка демографических ресурсов                                      14

3.2.1. Население                                                                                      14

3.2.2.Прогноз численности населения                                                          16

3.2.3.Трудовой потенциал и занятость населения                         18

3.3.Проектные предложения по развитию производственного

потенциала                                                                                                           19

3.3.1.Агропромышленный сектор экономики района                    19

3.3.2.Промышленность                                                                          22

3.3.3.Строительно-инвестиционная деятельность                        23

3.4. Мероприятия по развитию функционально-планировочной

 организации территории                                                                                             26

3.4.1.Планировочная структура                                                                       26

3.4.2.Функциональное зонирование                                                   29

3.4.3.Оптимизация систем расселения                                             31

3.4.4.Территориальное размещение объектов

социально-культурной инфраструктуры                                           35

3.5. Проектные предложения по развитию жилищного

Фонда                                                                                                                     44

3.6.Мероприятия по развитию туристско-рекреационного

 комплекса и сохранению объектов культурного наследия                     49

3.7.Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры             55

3.8.Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры                55

3.9.Охрана окружающей среды. Мероприятия

по инженерной подготовке                                                                               57

4.ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ                69

5. ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА  «СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ  УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»              72

ВВЕДЕНИЕ

Проектная научно-исследовательская продукция «Схема территориального планирования Ухоловского муниципального района Рязанской области» выполнена коллективом Мастерской территориального проектирования № 1 им. Л.И. Гозмана ОАО «Гипрогор» в соответствии с Государственным контрактом № 14-11 УАГ от 15 апреля 2011 г. с Главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области.

В представленном Проекте с позиций градостроительного и пространственного развития разработаны основные направления развития территории района и предложен комплекс мероприятий по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, системы расселения, инженерно-транспортной инфраструктуры, охране окружающей среды.

При этом проектные предложения «Схемы территориального планирования Ухоловского муниципального района» обеспечивают территориальное развитие района в соответствии с программными и прогнозными документами регионального и муниципального уровней и Схемой территориального планирования Рязанской области.

Конечным результатом данного Проекта являются проектные предложения по комплексному развитию территории Чучковского района и его преимущественному функциональному использованию и назначению (с учетом планировочных ограничений), а также определение различных функциональных зон.

Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-Ф3  и закона Рязанской области «О градостроительной деятельности на территории Рязанской области» - от 21.09.2010г. №101-ОЗ.

Разработка Схемы базировалась на законодательных, нормативных, статистических, программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровней, а также на инвестиционных программах.

Схема территориального планирования Ухоловского района разработана на следующие проектные периоды:

·        I этап (первая очередь) – 2020 г.

·        II этап (расчетный срок) – 2030 г.

«Схема территориального планирования Ухоловского муниципального района» содержит:

·        материалы по обоснованию проекта в текстовой форме и в виде схем;

·        утверждаемую часть – положение о территориальном планировании соответствующие схемы;

 

Графическая часть работы выполнена в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения ArcGIS 9.3. Структура, состав географических слоев и баз данных электронной версии проекта соответствует Классификатору данных документов территориального планирования Рязанской области.

Представленная «Схема территориального планирования Ухоловского муниципального района» является базовым градостроительным документом муниципального уровня и должна стать основой для разработки градостроительных документов следующих территориальных уровней (генпланов поселений и отдельных населенных пунктов), которые не должны противоречить общим принципам, заложенным в данной «Схеме».

 

 1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА                                                       

В соответствии с Градостроительным кодексом конечной целью и главным результатом «Схемы территориального планирования муниципального района» является «определение … назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований» (Градкодекс РФ).

Схема территориального планирования Ухоловского района разработана в конечном итоге для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия).

Для реализации поставленных целей в Схеме территориального планирования были решены следующие задачи:

·      проведение анализа существующего положения;

·      проведение комплексной оценки территории, исходя из природно-климатических, социально-экономических; планировочных, инфраструктурных, экологических условий и факторов и с учетом местоположения района в Рязанской области;

·      определение основных направлений пространственного развития района, оптимизация планировочной структуры;

·      выработка проектных предложений по организации территории района и, в первую очередь, выделению зон различного функционального назначения, а также зон с особыми условиями использования территории;

·       разработка проектных предложений по территориальной организации систем расселения и социальной инфраструктуры, а также определение территорий под организацию мест отдыха населения;

·      разработка проектных предложений по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

·      сохранение  историко-культурного наследия;

·      определение первоочередных мероприятий по размещению объектов капитального строительства муниципального значения;

·      улучшение экологической ситуации (с выделением территорий,  выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические  функции), выработка предложений по размещению объектов по переработке, утилизации складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;

·      выработка проектных мероприятий по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного.

                                                                                  

 2.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Общая характеристика

Ухоловский муниципальный район является административно-территориальным образованием, входящим на основании Закона Рязанской области от 12 сентября 2007 года № 128-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Рязанской области» в состав Рязанской области. Ухоловский муниципальный район образован в 1929 году.

Ухоловский район – муниципальное образование, состоящее из  поселений, объединённых общей территорией. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Ухоловского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 99-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ухоловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Муниципальное образование «Ухоловский район» согласно СТП Рязанской области входит в Ряжскую групповую систему населенных мест, которая включает в себя:  Сараевский, Кораблинский, Ряжский, Новодеревенский, Милославский и Скопинский муниципальные  районы Рязанской области.

Территория. Общая площадь территории Ухоловского муниципального района составляет 956 квадратных километров. Протяженность  территории  с севера на  юг - 51 км, с  запада  на  восток – 29 км.

Население. Численность постоянного населения Ухоловского муниципального района - 10,8 тыс. человек, что составляет около 1 % всего населения Рязанской области (согласно ФСГС Рязанской области на 01.01.2011). При этом численность городского населения составляет 4,9 тыс. человек, а сельского – 5,9 тыс. человек.

Расселение. Плотность населения – 11 человек на 1 кв. км (согласно ФСГС Рязанской области на 01.01.2011).

На территории муниципального образования Ухоловский район 53 населенных пункта, в том числе: поселок городского типа – 1,  поселков – 15 (из них 8 без жителей), сел – 22 (1 без жителей), деревень – 15 (2 без жителей) [1].

Средний размер сельского населенного пункта – 112 человек (при среднем показателе по Рязанской области – 111 человек).

Административный центр района – пгт Ухолово численность постоянного населения, которого составляет 4958 чел. Он  входит в состав муниципального образования - «Ухоловское городское поселение».

Административно-территориальное деление. В состав Ухоловского муниципального района входят следующие муниципальные образования: Ухоловское городское поселение (административный центр - рабочий поселок Ухолово),  Калининское сельское поселение  (административный центр - поселок Калинин), Коноплинское сельское поселение  (административный центр - село Коноплино), Ольховское сельское поселение (административный центр - село Ольхи), Смолеевское сельское поселение (административный центр  село Смолеевка).

В состав четырех муниципальных образований района, имеющих статус сельских поселений, входит 52 сельских населенных пункта.

Наиболее крупными сельскими муниципальными образованиями по численности населения на территории района являются: Ольховское и Калининское с числом жителей 1628 человек и 1481 человек соответственно (или 14,9 % и 13,5 % численности населения района).

Транспортно-географическое положение

Ухоловский муниципальный район расположен в южной части Рязанской области, в 123 км от города Рязани, в пределах изохроны 2-часовой его транспортной доступности.

Граничит на юге с Новодеревенским районом и Тамбовской областью, на севере - с Кораблинским и Сапожковским районами, на западе - с Ряжским районом, на востоке - с Сараевским районом.

Географическое положение района, по отношению к  областному центру относительно неблагополучно.

Территорию района в широтном направлении пересекает железнодорожная ветка в направлении г. Ряжск - пос. Сараи, являющаяся основной транспортной магистралью, обеспечивающей разнообразные (производственные, экономические, трудовые, культурно-бытовые, деловые и др.) связи района, а также   с крупным транспортным узлом г. Ряжском.

Транспортная инфраструктура Ухоловского муниципального района представлена железнодорожным и автомобильным транспортом.

Согласно СТП Рязанской области на территории Скопинского и Ряжского муниципальных образований предлагается организация зоны развития логистической деятельности. В связи с этим,  одним из основных ресурсов развития Ухоловского муниципального района будет его положение в системе транспортных связей, образованной с граничащей территорией Ряжского муниципального образования.

Пгт Ухолово  связан с 3-мя железнодорожными станциями района: Кензино, Ухолово, Сухарево с помощью грузовой железнодорожной ветки (однопутки).

Автодорожная сеть района представлена  дорогами регионального и местного значения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования (все дороги с твердым покрытием) в границах района составляет 200,9 км на 2010 год.

Улично-дорожная сеть в селитебной зоне пгт Ухолово состоит из дорог с твердым и асфальтовым покрытием.

Особенности и проблемы развития территории

Территория Ухоловского района представляет собой лесостепную слабопересеченную равнину, изрезанную балками и оврагами.

Территория района подвержена опасным природным процессам (просадки, эрозия, подтопление, оползни, заболачивание и др.).

По условиям строительства в районе выделены:

-         территории с условиями для строительства средней сложности;

-         территории со сложными условиями для строительства;

-         территории с особо сложными условиями для строительства, не рекомендуемые для массового освоения строительством.

По комплексу природных факторов территория благоприятна для сельскохозяйственного производства,  но ограниченно благоприятна для туризма и рекреации и отдельных видов хозяйственной деятельности.

 Из природных ресурсов наиболее ценны – минерально-сырьевые и водные ресурсы.

Минерально-сырьевые ресурсы в районе представлены торфом, глиной, строительными песками, имеются залежи природными пигментами а также в незначительном количестве металлические руды: золото, железо, серебро.

Территория района обеспечена водными ресурсами. Поверхностные воды представлены реками Лесной Воронеж,  Красный Воронеж, Хупта, Мостья и Ибердь, а также озерами  и прудами.

На территории района имеется особо охраняемая природная территория, представленная памятником природы - Курбатовская Дубрава.

Социально-экономическое положение характеризуется невысоким уровнем развития экономической базы и социальной сферы, высоким уровнем безработицы.

Сельское хозяйство – главное направление специализации экономики района – моноотраслевое, с доминирующей ролью растениеводства, а также животноводства.

В промышленности наблюдается спад производства промышленной продукции. Крупных промышленных предприятий в муниципальном образовании нет. Относительно крупными являются ОАО «Ухоловский завод «Строммашина», ОАО «Ухоловский молочный завод», ОАО «Ухоловохлебопродукт».

На территории района функционируют две строительные организации. За последние 10 лет численность работающих в них сократилась.

Район обладает низким потенциалом туристско-рекреационных ресурсов, туристско-рекреационная деятельность только начинает развиваться.

Демографическая ситуация в  районе характеризуется как кризисная, что обусловлено устойчивой тенденцией уменьшения численности населения, при низком существующем демографическом потенциале района (депопуляция). 

Градостроительная ситуация на территории района сложная, ее особенности и проблемы связаны, прежде всего, с недостаточно высоким уровнем развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Планировочный каркас территории неустойчив, планировочные центры – слабые, не достаточно развиты планировочные (транспортные) оси.

Расселенческий каркас территории также неустойчив. Поселенческая сеть – мелкоселенная (преобладание населенных пунктов с численностью населения менее 200 человек), с относительно высокой плотностью населения и поселений вдоль главных транспортных и водных  осей.

Дорожная сеть достаточно развита, при этом требуется  реконструкция автодорог.

Инженерная инфраструктура имеет средний уровень развития. Район газифицирован практически полностью.

Система расселения имеет линейно-радиальный характер.

Внутрирайонные подсистемы расселения не развиты.

Удаленность ряда населенных пунктов от центра определяют значительное число населенных пунктов с расширенными функциями социально-культурного обслуживания.

Поселенческая сеть требует модернизации старых населенных пунктов, а возможно - строительства новых, с современными стандартами благоустройства территории и жилищ.

Многие населенные пункты утратили свои производственные функции, демографический и трудовой потенциал.

Аналитический этап работы выявил конкурентные преимущества, ограничения и риски:

·      Географическое положение района благоприятствует развитию торговых связей с другими районами: наличие автомобильных дорог регионального значения:  «Ряжск - Касимов - Нижний Новгород», «Ухолово - Ясенок – Ибердский», «Ухолово - Дегтяные Борки - граница района», «Ухолово - Богородицкое - Крещено Гаи», от автодороги "Кензино - Чуриловка" подъезд: станция Кензино.

·      наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развития садоводства и огородничества, личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств;

·      сохранение производственной базы, при возрастании роли малого бизнеса и увеличения числа малых предприятий;

·      благоприятная экологическая ситуация; низкий уровень антропогенного воздействия на территорию района, комфортная экологическая среда проживания населения;

·      программное развитие жилищного и социально-культурного строительства;

·       реализация политики сохранения и воспроизводства ресурсной базы района, обеспечения экологической безопасности;

·      плановое повышение качества самоуправления;

·      наличие месторождений строительных материалов: глины, песка;

·      динамику развития промышленности района определяют перерабатывающая отрасль;

·      отсутствие залежных земель;

·      низкий уровень социальной конфликтности населения;

·      обеспеченность собственными и региональными сырьевыми ресурсами основных предприятий района.

Потенциальные возможности района:

·      национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе;

·      эффективное использование географического положения района для привлечения инвесторов;

·      развитие, преобладающих в отраслевой структуре района  видов промышленности;

·      загрузка имеющихся в районе неиспользуемых производственных мощностей;

·      расширение рынка продукции местных производителей;

·      политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства;

·      привлечение инвестиций;

·      развитие сотрудничества с другими регионами;

·      развитие культурно-досугового бизнеса;

·      осуществление целевой районной программы по реформированию ЖКХ;

·      эффективное использование территориальных ресурсов и муниципальной собственности (земли, имущество);

·      улучшение качества автомобильных дорог района;

·       формирование на территории района эффективной экологической инфраструктуры.

К ограничениям и рискам развития района можно отнести:

·      устаревшие технологии в большинстве производств;

·      не конкурентоспособность отдельных отраслей производства;

·      недостаточный уровень развития малого бизнеса;

·      большое число жителей остро нуждающихся в улучшении жилищных условий;

·      неблагоприятная демографическая ситуация;

·      высокая степень износа инженерных коммуникаций в р.п. Ухолово и других населенных пунктов района;

·      низкий уровень состояние дорожных покрытий;

·      неразвитая инфраструктура досуга и сервиса;

·      недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения и образования современным оборудованием;

·      недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест;

·      высокий уровень дифференциации населенных пунктов муниципального образования по уровню социально-экономического развития и возможностям экономического роста.

 

Потенциальные угрозы:

- необеспеченность финансирования федеральных, региональных и муниципальных программ;

- низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности;

- конкуренция, способная привести к повышению стоимости жизни населения;

- ухудшение финансового положения предприятий района;

- снижение объема инвестиций, ухудшение инвестиционного климата;

- увеличение количества аварий на изношенных  коммунальных сетях;

- рост стоимости жилья.


3.МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

3.1.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ

Минерально-сырьевые ресурсы

Для развития минерально-сырьевой базы необходимо проведение в районе поисковых и геологоразведочных работ.

Земельные ресурсы

В перспективе предусматривается изменение, как границ земель различных категорий, так и угодий. В частности, увеличатся земли промышленности, транспорта, и иного назначения, а также сельскохозяйственного назначения в результате проведения следующих мероприятий:

·      Строительства силосного зернохранилища на участке площадью 5,5 га..

·      Строительства козоводческого комплекса на 1000 голов общей площадью 3,5 га.

Лесные ресурсы

На территории Ухоловского муниципального района Рязанской области лесные земли занимают площадь 9590 га.

Леса Ухоловского района относятся к Кораблинскому лесничеству. По лесохозяйственному районированию территория лесничества отнесена к лесостепной зоне, к лесостепному району европейской части РФ. (Перечень лесорастительных зон и лесных районов РФ Приказ Минсельхоза РФ от 4 февраля 2009 г. № 37).

Мероприятия по развитию лесных ресурсов будут выражаться в сохранению и восстановлению лесных ресурсов, созданию лесозащитных полос, а также уходу за лесом (санитарные и рубки ухода, защита лесов от вредителей и болезней).

Необходимо рассмотреть вопрос о создании новых лесозащитных полос, ориентированных по основному направлению ветров.

3.2.МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ  И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

3.2.1. Население

Численность постоянного населения Ухоловского района на 01.01.2011 составляла 10881 человека[2], при этом в городском населенном пункте (пгт Ухолово) проживало 4958 человек (45,6% всего населения района), а в сельской местности – 5923 человек (54,4%).

Удельный вес населения Ухоловского района в общей численности населения Рязанской области – 0,9% (при удельном весе территории – 2,4%).

Административным центром района является пгт Ухолово.

Ухоловский район занимает 19-е место по численности населения среди 25 муниципальных районов Рязанской области.

К настоящему времени в районе сформировались негативные тенденции в развитии демографических процессов и в целом сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении количественных и качественных характеристик ее демографического потенциала.

В настоящее время на территории Рязанской области проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.

В Рязанской области разработаны «Концепция демографического  развития Рязанской области на период до 2015 года» (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 26 июля 2006 г. N 265-рг), а также «Концепция семейной политики Рязанской области на 2007  -  2015 годы» (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 23 мая 2007 г. N 224-рг). В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в области, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции.

В развитие этих документов в области также разработана и утверждена Долгосрочная целевая программа «О дополнительных мерах по реализации Концепции демографического развития Рязанской области на 2011-2013 годы» (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 7 сентября 2010 г. N 215).

Основной целью этих документов является: стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли  населения в Рязанской области через стабилизацию численности населения, создание условий  для последующего демографического  развития Рязанской области, укрепление и развитие социального   института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения  семьей своих основных функций.

В Рязанской области приоритетными направлениями демографической политики определены:

·      создание системы анализа и прогнозирования демографических процессов в Рязанской области;

·      улучшение здоровья населения и снижение смертности;

·      стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;

·      развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

·      координация миграционных процессов.

Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях.

Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в районе должны стать: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение проблемы занятости населения.

3.2.2. Прогноз численности населения

Экстраполяционный прогноз на период до 2030 г.

Экстраполяционный прогноз  численности населения Ухоловского района выполнен в трех вариантах, на основе пролонгации тенденций, отмеченных в периоды 1989-2002, 2002-2011 и 1989-2011 гг. – см. Таблицу 1.

Первый вариант выполнен на основе демографических тенденций периода 1989-2002 гг. На протяжении данного периода отмечалось сокращение численности населения, обусловленное, прежде всего, естественной убылью населения. Данный вариант характеризуется наибольшими темпами убыли населения. Таким образом, в сравнении с 2011 г. (10,88 тыс. человек) численность населения Ухоловского района составит:

·        к 2020 г. – 9,70 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,18 тыс. человек или на 10,8%;

·        к 2030 г. – 8,53 тыс. человек, то есть, уменьшится на 2,35 тыс. человек или на 21,6%.

Убыль численности населения за весь прогнозный период составит в среднем за год 0,12 тыс. человек или 1,1%.

 

 

 

 

Таблица 1

ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

(тыс. человек)

Численность населения,                             тыс. человек

1989 г. Перепись

13,83

2002 г. Перепись

11,72

2011 г. Оценка

10,88

Первый вариант

2020 г.

9,70

2030 г.

8,53

Второй вариант

2020 г.

10,11

2030 г.

9,31

Третий вариант

2020 г.

9,85

2030 г.

8,82

 

Второй вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2002-2011 гг. Данный вариант характеризуется наименьшими темпами убыли населения. В сравнении с 2011 г. (10,88 тыс. человек) численность населения района составит:

·        к 2020 г. – 10,11 тыс. человек, то есть, уменьшится на 0,77 тыс. человек или на 7,1%;

·        к 2030 г. – 9,31 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,57 тыс. человек или на 14,4%.

Среднегодовая убыль населения составит 0,08 тыс. человек или 0,7%.

Третий вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 1989-2011 гг. Данный период характеризуется снижающимися темпами убыли численности населения.

Таким образом, в сравнении с 2011 г. (10,88 тыс. человек) численность населения района составит:

·        к 2020 г. – 9,85 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,03 тыс. человек или на 9,5%;

·        к 2030 г. – 8,82 тыс. человек, то есть, уменьшится на 2,06 тыс. человек или на 18,9%.

Среднегодовая убыль населения за весь прогнозируемый период составит 0,10 тыс. человек или 0,9%.

Таким образом, каждый вариант прогноза указывает на вероятную убыль численности населения района.

При этом следует отметить, что наиболее благоприятным является прогноз (второй вариант), в котором пролонгируются тенденции последнего временного периода (2002-2011 гг.), что свидетельствует о положительных демографических тенденциях в этот период и эффективности проводимой на разных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) демографической политики.

 

3.2.3.Трудовой потенциал и занятость населения

Трудовые ресурсы Ухоловского района на 01.01.2011 составили 5830 человек или 53,6% от общей численности населения.

На 01.01.2011 в экономике Ухоловского района было занято 4833 человека, при этом не было занято в экономике 520 человек или всего 8,9% трудовых ресурсов.

Таким образом, уровень занятости населения района был сравнительно высоким – 74,9% (от общей численности трудовых ресурсов).

Одним из результатов сокращения общей численности занятого населения в экономике района в предшествующий период стало увеличение безработных на его территории.

В настоящее время муниципальный рынок труда характеризуется средними показателями уровня зарегистрированной (2,3%) безработицы[3] и напряженности.

Таким образом, в Ухоловский районе имеются определенные трудовые ресурсы для повышения уровня занятости населения и удовлетворения потребности ее экономики в рабочей силе.

Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:

·        сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;

·        обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;

·        обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;

·        преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;

·        повышение качества рабочей силы;

·        недопущение на территории района застойной, “молодежной”, “женской” безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.

Основные направления политики на муниципальном рынке труда и занятости населения:

·        реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;

·        поддержание тенденции к положительной динамике численности трудоспособного населения;

·        улучшение условий и охраны труда;

·        развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

·        проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.

3.3. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА

3.3.1.Агропромыщленный сектор экономики

Ухоловский район относится к аграрным районам Рязанской области. Его агропромышленный сектор, включающий сельскохозяйственное производство и производство по переработке продукции сельского хозяйства, а также объекты, связанные с его обслуживанием является основной базовой отраслью, формирующей экономику района.

Основным направлением специализации сельскохозяйственного производства является возделывание зерновых и кормовых культур (сахарная свекла), а также мясомолочное скотоводство.

Главной задачей развития агропромышленного сектора Ухоловского района является - повышение уровня обеспечения населения района собственным продовольствием, создание благоприятных социально-экономических условий, с целью обеспечения занятости и сохранения сельского уклада жизни на базе эффективного использования природных и экономических преимуществ района.

К ключевым проблемам развития сельского хозяйства и объектов АПК следует отнести:

·      слабое развитие переработки сельскохозяйственного сырья, с низким коэффициентом использования производственных мощностей;

·      неразвитость сферы обслуживания сельского хозяйства;

·      неполноценный маркетинг.

В перспективном периоде встает стратегическая задача – сохранить и усилить позиции сельского хозяйства в экономике района, восстанавливая оптимальные пропорции в отраслевой структуре сельскохозяйственного производства, сохраняя кадровый потенциал, развивая глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, совершенствуя маркетинговую политику.

Разработка Схемы территориального планирования для Ухоловского района направлена на решение основной задачи: сохранение, восстановление и наращивание  потенциала сельскохозяйственного производства на основе имеющихся конкурентных преимуществ территории (значительные земельные ресурсы, богатая естественная кормовая база, наличие имеющегося производственного потенциала).

Основные факторы развития сельского хозяйства, укрепления его производственного потенциала – это, прежде всего, реальная государственная поддержка всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечение инвестиций, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, создание прочной кормовой базы, рост численности поголовья скота, привлечение высококвалифицированных специалистов во все сферы АПК.

Перспективы развития агропромышленного сектора

Главной задачей развития агропромышленного сектора Ухоловского района является - создание благоприятных социально-экономических условий, с целью обеспечения занятости и сохранения сельского уклада жизни на базе эффективного использования природных и экономических преимуществ района.

Исходя из главной задачи, особенностей и преимуществ территории района, основным стратегическими направлениями его развития являются рост конкурентоспособности агропромышленного производства и формирование развитого продовольственного рынка за счет:

-        совершенствования территориальной организации агропромышленного производства и взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей;

-        усиления специализации на производстве конкурентоспособной продукции и освоения экономически эффективных, высокотехнологических производств;

-        возрождения отраслей животноводства;

-        укрепления кормовой базы, развития собственного производства комбикормов.

Успешная реализация основной задачи связана с постепенным выстраиванием реальной системы производственных, технологических, экономических взаимосвязей между хозяйствами различных организационно-правовых форм, производителями сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими и сервисными предприятиями, а также административно-управленческими структурами разных уровней, повышением товарности крестьянско-фермерских хозяйств (далее КФХ) и хозяйств населения.

На современном этапе развитие агропромышленного сектора экономики Ухоловского района происходит в соответствии с областными и районными программными документами.

Основные направления и параметры развития АПК района на ближайшую перспективу определены:

      «Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2010-2012 годы».

Главная цель этого программного документа – формирование  эффективного устойчивого агропромышленного производства, повышение качества жизни сельского населения; развитие социальной сферы села.

Для достижения поставленной цели в документе предусмотрено решение следующих задач:

·      создание условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства (восстановление плодородия почв, развитие племенного животноводства и элитного семеноводства, внедрение современных технологий сельскохозяйственного производства);

·      создание условий для повышения финансовой устойчивости сельхозпредприятий: совершенствование механизма государственной поддержки предприятий АПК, направленного на увеличение производства и реализацию сельхозпродукции; снижение производственных затрат; содействие осуществлению перехода сельхозорганизаций на упрощенную систему налогообложения (единый сельскохозяйственный налог);

·      содействие повышению уровня технического оснащения предприятий агропромышленного комплекса;

·      создание условий для занятости населения, обеспечение предприятий АПК квалифицированными кадрами.

В растениеводстве (согласно муниципальному программному документу) выделяются два основных направления развития: производство зерна и производство сахарной свёклы. Реализация развития выделенных направлений предполагается путём:

·      внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий производства продукции растениеводства;

·      эффективной использование и увеличение посевных площадей;

·      обновление технического парка сельскохозяйственных  предприятий;

·      осуществление мероприятий по повышению плодородия почв.

·      результативного  применения  минеральных и органических удобрений и средств комплексной  защиты  растений от  вредителей, болезней и сорняков.

В целях развития зернового хозяйства в Ухоловском районе в 2011-2012 гг. происходит строительство объекта капитального строительства:

·        силосное зернохранилище общим объёмом инвестиций – 400 млн.руб.

В 2010-2012 годах и на дальнейшую перспективу в районе намечается наращивание производства сельскохозяйственной продукции растениеводства, как  за счет расширения  посевных площадей, так и за счет повышения урожайности.

Главной целью развития животноводства Ухоловского района на период 2010-2012 годы в муниципальных программных документах определено устойчивое повышение производства  животноводческой продукции на основе увеличения численности поголовья сельскохозяйственных животных, роста их продуктивности за счет проведения комплекса мероприятий по:

·      улучшению селекционно-племенной работы,

·      увеличению производства кормов и улучшению их качества;

·      увеличению рынка сбыта готовой продукции;

·      привлечению инвесторов.

В целях развития молочного скотоводства в Ухоловском районе планируется строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства:

·      козоводческий комплекс на 1000 голов в с.Смолеевка общим объёмом инвестиций – 200 млн.руб.

Таким образом, реализация мероприятий в рамках программных документов различных уровней направлена на формирование и рост производственного потенциала района, обеспечивающего повышение и устойчивое развитие конкурентоспособности экономики района.

3.3.2.Промышленность

На территории муниципального образования Ухоловского района развита промышленность, в которой занято 267[4] человек, с объемом промышленного производства 113 млн.руб., при этом отрасль промышленности специализируется на производстве машин и оборудования и производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак.

В настоящее время такие причины, как повышение роста тарифов на энергоресурсы и грузоперевозки, высокая степень износа основных фондов предприятий, оказывают негативное влияние на промышленность района. Однако, промышленность Ухоловского района имеет потенциал для перспективного роста. В перспективном периоде планируется восстановление и развитие промышленности района, как за счет восстановления и роста производства на существующих предприятиях, так и за счет создания новых производств и строительства новых предприятий.

В «Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2010-2012 годы» основной целью развития промышленного производства является создание производства, ориентированного на глубокую переработку сельскохозяйственного сырья.

Основными задачами развития промышленности в этом документе обозначены:

-       - содействие привлечению инвесторов для развития промышленных предприятий;

-       - обеспечение максимально возможного сохранения и создания новых рабочих мест на базе производственных мощностей;

-       - содействие развитию производственной кооперации;

-       увеличение темпов роста промышленного производства.

Для достижения поставленной цели на территории района реализуется проект по строительству силосного зернохранилища в р.п.Ухолово общим объёмом инвестиций – 400 млн.руб.

В рамках реализации направления по развитию малого бизнеса в районе, намеченного в муниципальных программных и прогнозных документах, целесообразна также диверсификация перерабатывающих производств путем создания разнообразных малых предприятий в соответствии с планируемой диверсификацией сельскохозяйственного производства.

Таким образом, в проектируемом периоде планируется развитие промышленности района и определенное усиление ее позиций в промышленном комплексе Рязанской области.

 

3.3.3. Строительно-инвестиционная деятельность

В настоящее время на территории Рязанской области реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области (утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2010 № 562-р).

В рамках этой Программы в районе приняты и реализуются муниципальные программы по развитию жилищного строительства  в Ухоловском районе.

Прогнозная оценка объемов нового жилищного строительства на проектные этапы приведена в разделе «Жилищный фонд».

В перспективном периоде в связи с реализацией инвестиционных проектов и мероприятий, намеченных программными документами регионального и муниципального уровней в различных отраслях экономической базы и социальной сферы (см. соответствующие разделы Схемы), в районе планируется рост строительно-инвестиционной деятельности.

Перечень уже строящихся объектов капитального строительства на территории района представлен в таблице 1.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ СТРОЯЩИХСЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

№№ п/п

Наименование объекта капитального строительства

Год начала строительства

Предполагаемый год ввода в эксплуатацию

Местоположение

Площадь предоставленного земельного участка

Объем инвестиций, млн. рублей

1

Дом культуры на 400 мест

2008

2013

р.п.Ухолово

н.д.

72,00

2

Водоснабжение с. Покровское

2011

2011

с.Покровское

2,5 км

3,00

3

Силосное зернохранилище

2011

2012

р.п. Ухолово

5,5 га

400,00

4

Придорожное кафе с гостиничным комплексом

2009

2012

р.п. Ухолово, ул. Молодежная, д.12а

0,87 га

120,00


Перечень планируемых объектов капитального строительства, представленный Администрацией МО «Ухоловский район», представлен в Таблице 2.




Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

№№ п/п

Наименование объектов капитального строительства                                      

Статус объекта капитального строительства                                          (федеральный, региональный, муниципальный)

Год начала строительства

Предполагаемый год ввода в эксплуатацию

Местоположение

Площадь предоставленного земельного участка

Объем инвестиций, млн. рублей

1

Газификация  с.Чуриловка

региональный

2012

2012

 с.Чуриловка

10 км

6,00

2

Газификация с.Сухарево

региональный

2013

2013

 с.Сухарево

6 км

3,50

3

Газификация ст.Кензино

муниципальный

2015

2015

ст.Кензино

6 км

3,50

4

Водоснабжение с. Александровка

муниципальный

2012

2013

с. Александровка

3 км

9,00

5

Водоснабжение  с. Лубянки

муниципальный

2014

2015

  с. Лубянки

6км

12,00

6

Водоснабжение  р.п.Ухолово

муниципальный

2015

2015

 р.п.Ухолово

3 км

2,00

7

Блочно-модульная котельная Ухоловской средней и начальной школ

муниципальный

2011

2012

р.п. Ухолово, ул. Вокзальная, д.28а

2,8 га

8,00

8

Козоводческий комплекс на 1000 голов

муниципальный

2011

2011

с. Смолеевка

3,5 га

200,00

9

Водозаборный узел р.п. Ухолово, ул. Революции

муниципальный

2012

2013

р.п. Ухолово, ул. Революции

 

4,70


 

 3.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ

3.4.1. Планировочная структура

Проектные предложения по совершенствованию планировочной структуры территории района базируется на сложившейся исторической системе расселения и основных транспортных направлениях.  

Проектом предлагается дальнейшее развитие планировочной структуры как за счет повышения значимости уже сложившихся планировочных элементов, так и за счет включения в ее структуру новых планировочных элементов.  

Проектом предусматривается возможность формирования транспортно-планировочных осей в широтном и меридиональном направлениях.

Главная транспортно-планировочная ось Проектом формируется вдоль железной дороги федерального значения «Ряжск-Сараи» с выходами в западной части на Ряжский муниципальный район и в восточной части – на Сараевский муниципальный район. А также вдоль наиболее крупных по численности населения населенных пунктов – пгт Ухолово (малый городской населенный пункт), с. Смолевка (средний сельский населенный пункт).

Развитие этой оси позволит связать территорию Ухоловского муниципального района, прежде всего, с межрайонным центром – г. Ряжском, а также обеспечит связь с областным центром – г. Рязань. Кроме того, главная планировочная ось района служит для сообщения с сопряженной территорией Тамбовской области, граничащей с южной частью Рязанской области, являясь неотъемлемой частью планировочной структуры всей Рязанской области.

Второстепенные транспортно-планировочные оси Проектом предлагается формировать:

·      вдоль автомобильной дороги  «Сапожок-Шилово». Эту ось на перспективу предлагается усилить путем реконструкции местных дорог.

·      вдоль местной дороги «Кораблино-Ухолово-Сараи», пересекающую территорию северной части района  с северо-запада на восток. Выбранное направление соединит предлагаемую Ольховскую рекреационную зону с районным центром пгт Ухолово и, будет иметь выход на Сараевский муниципальный район, обеспечивая связь с формирующейся северо-восточной рекреационной зоной «Курбатовская Дубрава». На перспективу также предлагается усилить значение этой оси для целостного развития территории района.

Такое уплотнение элементов планировочного каркаса территории в северной части создает диспропорцию в целостном развитии территории района. Необходимо создание прочной связи между северной и южной частью района.

В связи с этим Проектом предлагается создать второстепенную транспортно-планировочную ось, соединяющую наиболее крупные и значимые для района населенные пункты: с. Покровское, пгт Ухолово, с. Смолевка с южной периферийной частью района  и обеспечивающую выход на Новодеревенский район Рязанской области. Значение этой оси можно усилить путем реконструкции автомобильной дороги «Сапожок - Александро-Невский».

Для обеспечения целостной структуры южной части района необходима разветвленная сеть местных дорог. Современная густота существующей сети достаточна для сообщения между населенными пунктами, однако, эта сеть плохо функционирует. В связи с этим требуется улучшить качество дорог.

Основная природно-ландшафтная ось проектом формируется вдоль исторической оси расселения – реки Мостья и ее притока реки Аксень;

Второстепенные природно-ландшафтные оси проектом формируется вдоль рек Малая  Мостья, Ибердь, Пожва. Необходимы мероприятия по улучшению состояния рек: вычищению русла, обустройству берегов.

Таким образом, систему планировочных осей района предлагается развивать на базе трех элементов:

-       главной планировочной оси;

-       второстепенных транспортно-планировочных осей, связанных с сетью сельских населенных пунктов;

-       природно-ландшафтных осей

Основными центрами планировочной структуры территории района Проектом предлагаются  населенные пункты, исполняющие роль системообразующих центров прилегающих территорий, прежде всего, центры сельских поселений

Административные, хозяйственные, социально-культурные центры различного иерархического уровня, вокруг которых формировались групповые системы расселения, со временем стали играть роль планировочных центров. При этом наибольшим потенциалом для своего развития обладают центры, расположенные на пересечении планировочных осей.

Главный планировочный центр Проектом предлагается формировать в - районном центре пгт Ухолово. Он является доминирующим элементом планировочной структуры и расположен практически в центральной части территории района с некоторым смещением на север, на пересечении рек и автодорог.

В связи с тем, что районный центр пгт Ухолово отделен главной планировочной осью от южной части, существует проблема обеспечения объектами социально-культурного обслуживания периодического пользования населения, проживающего в периферийных южных частях района, удаленных от районного центра.

Планировочный подцентр проектом предлагается создать в селе Смолеевка, решив, таким образом, выше сказанную проблему и усиливать его значение путем активного развития в нем объектов социально-культурного обслуживания.

При выделении этого подцентра учитывались, прежде всего, следующие факторы:

-       удаленность населенных пунктов южной части района от главного планировочного центра;

-       состояние транспортной инфраструктуры района и перспективы ее развития;

-       наличие демографического и инфраструктурного потенциалов в селе, предлагаемого на роль подцентра.

Село Смолеевка расположено в южной части территории, в 17 км южнее от районного центра. Село располагается на месте пересечения Главной планировочной оси  - железной дороги «Ряжск-Сараи» и предлагаемой к формированию второстепенной транспортно-планировочной оси «Сапожок  - Александро-Невский» с выходом на Новодеревенский район, и имеет хороший потенциал для дальнейшего развития. Населенный пункт является формирующимся центром южной системы расселения, включающей группу сельских населенных пунктов, расположенных в зоне 60-минутной транспортной доступности. До ближайшей железнодорожной станции Сухарево – 3 км.

В целом, Проектом предлагается формирование планировочных центров следующих уровней:

-       главный планировочный центр, обеспечивающий эпизодическое обслуживание всей территории района;

-       планировочный подцентр, обслуживающий отдаленные от главного планировочного центра населенные пункты и обеспечивающий население северной части района периодическим социально-культурным обслуживанием;

-       в качестве локальных центров предложены центры сельских поселений, обслуживающие населенные пункты, входящие в состав сельского муниципального образования, и обеспечивающие повседневным и иногда периодическим обслуживанием близлежащие населенные пункты.

В качестве планировочных районов выделены территории, охватывающие населенные пункты, тяготеющие к планировочным центрам, обеспечивающим их социально-культурным обслуживанием с учетом оптимальной транспортной доступности.

По планировочным условиям на территории Ухоловского района формируются два планировочных района:

1. «Северный», расположенный в северной части района, над главной планировочной осью. В состав этого планировочного района входят: МО «Ухоловское городское поселение, МО «Ольховское сельское поселение» и МО «Калининское сельское поселение».

В составе этого планировочного района получат развитие планировочные подзоны - «Ольховская туристско-рекреационная зона отдыха» и «Северо-восточная рекреационная зона отдыха».

2. «Южный», расположенный в южной части территории района и занимающий меньшую территорию района. В его состав входят: МО «Смолеевское сельское поселение» и МО «Коноплинское сельское поселение». Здесь получат развитие локальные зоны отдыха - на р. Аксень и р. Лесной Воронеж (см.раздел «Рекреация и туризм»).

Таким образом, проектные предложения направлены на решение главной задачи: обеспечение устойчивого развития территории за счет ее сбалансированного пространственного развития, рационального размещения объектов социально-культурного обслуживания и производительных сил, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Проектная планировочная структура определяет развитие природно-экологической, историко-культурной, транспортно-коммуникационной систем, систем расселения и социально-культурного обслуживания Ухоловского района.

Предлагаемая в Схеме открытая транспортно-планировочная структура района позволит сохранить и развить сложившиеся связи между населенными пунктами района в процессе территориального развития и пространственной интеграции ее в структуру Рязанской области.

Таким образом, Схемой формируются основные направления устойчивого градостроительного и хозяйственного развития Ухоловского района.

 

3.4.2. Функциональное зонирование

Выделение функциональных зон

Схемой предлагается многофункциональный принцип зонирования территории района.

Основными принципами предлагаемого зонирования территории являются:

-       территориальное развитие населенных пунктов;

-       определение производственных зон с учетом размещения объектов промышленности на территории района;

-       определение зон сельскохозяйственного использования с учетом размещения объектов АПК и территорий с наиболее благоприятными агроклиматическими условиями;

-       развитие и формирование рекреационных зон на территориях, наиболее благоприятных для организации отдыха;

-       сохранение объектов культурного наследия;

-       учет градостроительных регламентов использования территории, определяемых аспектами природного и техногенного характера.

Размещение функциональных зон, их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры района  в соответствии с конкретным размещением основных и второстепенных планировочных элементов. В каждой функциональной зоне устанавливается свой особый режим (регламент) использования, который необходимо строго соблюдать при разработке проектного плана.

По характеру преимущественной градостроительной и хозяйственной деятельности и с учетом масштаба графических материалов (1:50 000) выделяются шесть основных типов монофункциональных зон:

·        Зоны наиболее благоприятные для градостроительного освоения определены на территории МО «Ухоловское городское поселение», МО «Ольховское сельское поселение», Мо «Смолеевское сельское поселение», а также на территориях малого городского населенного пункта – пгт Ухолово, средних сельских населенных пунктов – с. Покровское, с. Смолевка, с. Ясенок (зоны градостроительного назначения внутри населенных пунктов определяются на стадии проектирования генеральных планов населенных пунктов).

·        Зона наиболее благоприятная для промышленного освоения определена на территории МО «Ухоловского городского поселения» --экономист.

·        Зоны наиболее благоприятные для рекреационного освоения предлагаются на  территориях МО «Ольховское сельское поселение», МО «Калининское сельское поселение» и МО «Смолеевское сельское поселение».

·        Зоны с особыми условиями использования территории – это водоохранные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны, зоны разработки полезных ископаемых, иные зоны.

·        Зона преимущественного развития лесного хозяйства – территория Кораблинского лесничества в северо-западной части района.

·        Зона наиболее благоприятная для сельскохозяйственного освоения – остальная межселенная территория района.

Все описанные выше зоны представлены на схеме «Проектный план».

Зоны с особыми условиями использования территории – это территории с регламентируемой градостроительной и хозяйственной деятельностью.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах Ухоловского района:

·      Особо охраняемые природные территории - ботанический памятник природы регионального значения «Урочище Курбатовская дубрава»;

·      санитарно-защитные зоны от производственно-коммунальных предприятий и объектов АПК;

·      зоны санитарных разрывов от транспортных коммуникаций: автомагистралей, линий железнодорожного транспорта и др.;

·      санитарно-защитные и охранные зоны инженерных коммуникаций;

·      водоохранные зоны источников поверхностных вод, прибрежные защитные полосы;

·      зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных вблизи с. Ясенок, с. Покровское и пос. Корбашовские Выселки;

·      зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

·      территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций;

·      зоны залегания полезных ископаемых.

Зоны с особыми условиями использования территории показаны на карте (схеме): «Комплексная оценка территории».

3.4.3. Оптимизация систем расселения

Проектные предложения по совершенствованию системы расселения Ухоловского района базируются на анализе сложившегося территориального расположения сельских населенных пунктов района, а также учета их взаимодействия на основе трудовых, организационно-хозяйственных и межселенных социально-культурных связей.

Системы расселения

Системы расселения целенаправленно формируемые группы населенных пунктов различной величины и хозяйственного профиля, объединенные развитыми (в соответствии с данным территориальным уровнем) территориально-производственными, культурно-бытовыми связями, инженерной инфраструктурой, единой сетью центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения.

На территории района уже сложилась определенная иерархическая система расселения населения. Для более равномерного обеспечения  услугами эпизодического, периодического и повседневного обслуживания населения по всей территории района проектом предлагается совершенствование сложившейся системы расселения с учетом существующих и планируемых социально-культурных, хозяйственно-экономических и планировочных связей.

Целостность этой системы будет обеспечиваться за счет целенаправленного и взаимосвязанного развития входящих в нее населенных пунктов, на основе общности решаемых градостроительных, социально-культурных, хозяйственно-экономических задач.

Схемой предлагается структурная организация расселения района как иерархическая, предполагающая развитие центров различного уровня, каждый из которых обеспечивает определенным видом обслуживания тяготеющие к нему территории. Совокупность центра и тяготеющих к нему территорий образует системы расселения.

Иерархия систем расселения

Систему расселения района предлагается формировать совокупностью населенных пунктов на трех иерархических уровнях:

-       местном (районном);

-       групповом;

-       локальном.

Местная (районная) система расселения формируется в пределах административных границ Ухоловского района и включает в себя все населенные пункты района. Центром этой системы является главный центр – пгт Ухолово, обладающий наиболее полным набором учреждений эпизодического, частично периодического и повседневного обслуживания.

Групповая система расселения формируется в пределах границ нескольких муниципальных образований из населенных пунктов, территориально тяготеющих к центру этой системы. Центрами групповых систем расселения являются крупные населенные пункты района, обладающие наиболее полным набором учреждений периодического и повседневного социально-культурного обслуживания.

С учетом проектной планировочной структуры и сложившихся локальных систем расселения проектом предлагается выделить на территории Ухоловского района следующие групповые системы расселения:

1. Ухоловская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Ухоловского городского поселения, Ольховского и Калининского сельских поселений с центром в пгт Ухолово.

2. Смолеевская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Смолеевского и Коноплинского сельских поселений с центром в селе Смолеевка (подцентр).

Локальные системы формируются в пределах административных границ муниципальных образований – из его населенных пунктов, взаимодействующих между собой в пределах ежедневного цикла жизнедеятельности населения.

Центрами этих систем являются центры городского и сельского муниципальных образований. На территории Ухоловского района выделяются следующие 5 локальных систем расселения: Ухоловская городская, Ольховская, Калининская, Смолеевская и Коноплинская - сельские.

Предлагаемая иерархия территориальных систем расселения должна обеспечить необходимое устойчивое социально-экономическое развитие  Ухоловского района.

Опорный системообразующий каркас

Местные системообразующие центры – районные, групповые и локальные формируют организационную структуру расселения. В сочетании с транспортными коммуникациями общего пользования эти центры образуют опорный системообразующий каркас сельского расселения  Ухоловского района. 

В задачи формирования опорного системообразующего каркаса  расселения района входят:

-       наращивание социально-экономического потенциала местных центров, преобразование их в комплексно развитые центры и подцентры областного и районного агропромышленного объединения;

-       развитие интенсивных производственно-хозяйственных, трудовых, социально-культурных и других связей местного центра и подцентра с населенными пунктами района;

-       создание необходимых дорожно-транспортных предпосылок, обеспечивающих осуществление устойчивых межселенных сообщений. 

Иерархия центров в системе расселения

В соответствии с предлагаемой иерархией систем расселения предлагается соответствующая система центров расселения:

1. Главный (районный) центр – пгт Ухолово - центр районной системы расселения и опорный центр всей системы расселения района.

Районный центр является основой системообразующего каркаса и общей структурной организации расселения Ухоловского района. Для эффективного выполнения пгт Ухолово его системообразующих функций, необходимо предусматривать достижение им на перспективу требуемого экономического, социального и демографического потенциала.  

Экономический потенциал районного центра – центра местной системы расселения, по составу и мощности производств должен обеспечивать в перспективе полноценное выполнение им роли центра  системы расселения.

Социальный потенциал главного центра должен обладать комплексом объектов и учреждений социально-культурного обслуживания, предназначенного для обеспечения всего населения местной системы расселения полным набором стандартных и частично специализированных услуг эпизодического спроса.

2. Групповой центр - село Смолеевка должен обеспечивать услугами периодического обслуживания население той группы, центром которой они являются.

Село Смолеевка является подцентром системообразующего каркаса расселения.

3. Локальные центры – центры городского и сельских муниципальных образований. Это пгт Ухолово, села - Ольхи, Смолевка, Коноплино и пос. Калинин. Локальные центры должны иметь учреждения повседневного обслуживания.

Предлагаемые центры уравновесят существующую систему расселения района, образуя внутрирайонные системы, полноценно обслуживаемые ими.

Таким образом, проектом выделяются центры, которые на перспективу должны обеспечить тяготеющие к ним населенные пункты социально-культурными, экономическими, производственными и  трудовыми связями и являться организационными и  обслуживающими центрами для них.

Развитие центров системы расселения – модернизация их экономической базы и улучшение среды, развитие транспортных коммуникаций, совершенствование иерархических систем социально-культурного обслуживания и зон отдыха населения, будет способствовать решению главной стратегической задачи расселения населения – экономическому и социальному развитию района.

Проектные предложения по совершенствованию и развитию районной системы расселения направлены на:

-       дальнейшее формирование опорной сети поселений, улучшение среды обитания;

-       оптимизацию размещения производства;

-       дальнейшее совершенствование и развитие системы социальной инфраструктуры на всех территориальных уровнях;

-       совершенствование и оптимизацию транспортной сети.

Проектом предлагается переход к усилению комплексного подхода к процессу совершенствования системы расселения путем формирования внутрирайонных систем расселения, создания относительно равномерной сети опорных центров различного иерархического уровня.

 

3.4.4. Территориальное размещение объектов социально-культурной инфраструктуры

Предложения по территориальной организации социально-культурного обслуживания Ухоловского района базируются на:

-       прогнозе перспективного развития систем расселения;

-       предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;

-       учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;

-       особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.

Основной задачей территориальной организации социально-культурного обслуживания является размещение современных комплексов социально-культурного обслуживания вблизи или на территории населённых пунктов.

В перспективе, на территории района сохранится мелкоселенная система расселения, поэтому социально-культурное обслуживание населения основывается на системе центров межселенного обслуживания различных рангов.

Проектом предлагается создать структурированную систему объектов социально-культурного обслуживания. Рассматривается иерархия, включающая в себя три ступени обслуживания: повседневное, периодическое, эпизодическое, зависящие от периодичности пользования учреждениями социальной сферы.

Каждый уровень обслуживания должен отвечать таким параметрам как: ассортимент услуг, емкость и радиусы обслуживания, соответствующим потребностям населения и обеспечивающим экономическую эффективность функционирования системы обслуживания.

В состав системы социально-культурной инфраструктуры обслуживания входит:

-         размещение учреждений повседневного пользования, которые должны располагаться в местах проживания или работы населения (детские сады, школы, магазины, места общего пользования для отдыха населения и др.). На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 - минутной пешеходной доступности. Для населенных пунктов, постоянное население которых недостаточно для формирования объектов обслуживания или для сезонного населения поселений, предусматриваются выездные формы обслуживания;

-         учреждения периодического пользования (фельдшерско-акушерские пункты, спортивные залы, бассейны, библиотеки и др.). Такие объекты посещаются с периодичностью пользования  не реже одного раза в месяц. Обслуживание этой ступени формирует объекты социальной инфраструктуры местного и районного уровней обслуживания. Объекты периодического обслуживания охватывают население в радиусе 1- часовой транспортной доступности.  

-         учреждения эпизодического пользования (дома культуры, предприятия коммунально-бытового обслуживания и др.) не регламентируется радиусом обслуживания и служит основой формирования регионального уровня обслуживания.

Основными принципами организации системы социально-культурного обслуживания района являются:

-       высокий уровень повседневного обслуживания во всех населенных пунктах независимо от их величины;

-       минимальные затраты времени на передвижения от жилья до учреждения обслуживания;

-       комплексность обслуживания;

-       последовательное расширение состава учреждений повседневного, периодического и эпизодического пользования, размещаемых в соответствующих центрах, по мере увеличения численности населения, проживающего в зонах обслуживания данных центров.

При организации рациональной системы социально-культурной инфраструктуры в каждом населённом пункте состав учреждений должен определяться в зависимости от его роли в системе расселения.

В данной работе предлагается организация единой ступенчатой системы межселенного социально-культурного обслуживания на территории района. Проведено уточнение центров и зон межселенного обслуживания разных рангов.

Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает  количественное и качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависимости от:

-         численности населения в зонах влияния центров;

-         характера работы учреждений.

На территории района предлагается следующая иерархия уровней центров межселенного социально-культурного обслуживания, представленная в таблице 1.

 

 

 

 

Таблица 1

Учреждения здравоохранения

Учреждения воспитания, просвещения и образования

Учреждения культуры и искусства

Учреждения физической культуры и спорта

РАЙОННЫЙ УРОВЕНЬ – пгт Ухолово

Районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи

Специализированные школы, дом творчества детей и молодежи, детский сад

 

 

 

 

Районный дом культуры, кино-концертный зал, краеведческий музей, районная библиотека

Детско-юношеские спортшколы, комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны), открытые плоскостные сооружения, спортзалы

ГРУППОВОЙ УРОВЕНЬ – подцентр – село Смолеевка

Участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория

Средняя школа, детский сад

 

Сельский дом культуры или клуб с библиотекой

 

Спортзал, открытое плоскостное сооружение

ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ – центры сельских поселений

Медпункт

Детский сад, начальная школа

 

Клуб

спортивное сооружение, спортплощадка

 

В перспективной системе социально-культурного обслуживания района в населённых пунктах предусматривается строительство новых объектов социальной и культурной сфер обслуживания  и реконструкция существующих.

Учреждения образования. При проектировании сети школьных учреждений учитывается множество факторов, один из которых – максимальное приближение школ к местам проживания населения, ряд школ должен выполнять межселенные функции (обслуживать население не только данного поселка или села, но и близлежащих поселений).

В первую очередь требуется строительство детских садов в наиболее крупных населенных пунктах: пгт Ухолово, с. Смолеевка.  В таких населенных пунктах как с. Смолевка и с. Покровское существует потребность в средних общеобразовательных школах.

В целях обеспечения общедоступности и повышения качества образования на селе Проектом предлагается:

·      реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, при этом обеспечение пешеходной доступности для детей начальной школы и организация подвоза детей на специализированных автобусах к основной и средней школе в пределах 30-минутной транспортной доступности;

·      восстановление и развитие сети детских дошкольных учреждений и малокомплектных школ на основе создания учреждения образования типа «детский сад-школа», детских дошкольных учреждений семейного типа, групп кратковременного пребывания в детском дошкольном учреждении;

·      кардинальное улучшение технической оснащенности сельских школ, завершение их компьютеризации, развитие дистанционного обучения и других современных технологий образования и воспитания;

·      восстановление и развитие в сельской школе функции профессиональной ориентации и трудовой подготовки для работы в сельском хозяйстве и других значимых на селе сферах деятельности;

·      открытие образовательных учреждений нового типа (гимназий, лицеев и др.) для углубленного преподавания профильных учебных дисциплин, организация центров довузовской подготовки учащихся.

Должна быть предусмотрена  организация обучения школьников в одну смену, что создаст комфортные условия согласно нормам обеспеченности площадью, позволит разместить в школах компьютерные классы, мастерские, спортивные залы.

При проведении программы по оптимизации сети общеобразовательных учреждений муниципального образования – Ухоловского муниципального района – необходимо учитывать возникающие риски.

Анализируя ситуацию с численностью обучающихся, наполняемостью классов в образовательных учреждениях,  рождаемостью, необходимо:

- оптимизировать сеть образовательных учреждений  в соответствии с особенностями и возможностями районной системы образования; 

- сохранять образовательные учреждения, имеющие потенциал развития;

- детально анализировать ситуацию по ликвидации школ в каждом конкретном случае.

Проектом рекомендуется сохранение сети учреждений воспитания, просвещения и образования по всему срезу локальных уровней района в целях устойчивого развития территории.

Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо в каждом сельсовете.

Система создания филиалов, позволяет снизить затраты и улучшить качество предоставляемых услуг. Эта модель  используется при условии интеграции программ дополнительного образования с учебными программами школ и системой воспитательной работы.

 

Учреждения здравоохранения

В области медицинского обслуживания предусматривается обеспечение доступности для всех групп сельского населения квалифицированной первичной, скорой и специализированной медицинской помощи на основе восстановления и расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов, создания амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10–15 км.

Должно быть предусмотрено улучшение доступа сельского населения к республиканским учреждениям здравоохранения, развитие службы скорой медицинской помощи, аптечной сети, распространения выездных форм специализированной медицинской помощи, применение дистанционных форм диагностики.

Основная задача здравоохранения на территории района заключается в поддержке доступности и качества услуг здравоохранения.

Выполнение этих задач позволит обеспечить население района высокотехнологическими видами медицинской помощи, приблизить медицинскую помощь к сельским жителям, организовать выезды бригад врачей в отдельные населенные пункты.

Схемой предлагается размещение на районном уровне обслуживания (в районном центре) полного комплекса учреждений  здравоохранения периодического и частично эпизодического обслуживания. К ним относятся следующие учреждения: районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи.

На групповом уровне обслуживания (в центре, предназначенном для обслуживания группы тяготеющих муниципальных образований) предлагается размещение учреждений здравоохранения с полным комплексом периодическо­го и повсе­дневного обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория, ФАП.

На первичном уровне обслуживания (в центрах муниципальных образований) предлагается размещение учреждений здравоохранения с полным комплексом повседневного и частично периодическо­го обслуживания.  На этом уровне предлагаются следующие учреждения: участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория, ФАП.

На поселенческом уровне (в прочих населенных пунктах) предлагается размещение учреждений повсе­дневного обслуживания  с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания. На этом уровне предлагаются медпункт.

Согласно «Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования – Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2010-2012 годы» приоритетными направлениями в развитии здравоохранения являются:

·      укрепление кадрового потенциала;

·      разработка и внедрение комплекса мероприятий по обеспечению подготовки медицинских кадров согласно государственным приоритетам;
внедрение системы непрерывного образования и повышение профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала;

·      обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
реорганизация и развитие первичной медико-санитарной помощи;

·      поддержка материнства и детства, охрана репродуктивного  здоровья населения;

·      развитие профилактической направленности здравоохранения;

·      совершенствование лекарственной помощи населению, системы льготного лекарственного обеспечения, адресной лекарственной помощи.

Схемой предлагается:

- капитальный ремонт здания МУЗ Ухоловской ЦРБ;

- необходимо отделение роддома при районной больнице;

- восстановление сети ФАПов.

Учреждения социального обслуживания населения. Согласно демографическим прогнозам в ближайшие годы численность граждан старше трудоспособного возраста будет расти.

В этих условиях основной задачей в сфере социального обслуживания населения является повышение доступности, качества и увеличение объёма предоставляемых социальных услуг населению и, прежде всего, гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В настоящее время сектор социальной защиты населения необходимо направить на реализацию таких первоочередных задач как:

- поддержка семьи, материнства и детства;

- поддержка и защита пожилых людей и инвалидов;

- повышение уровня жизни ветеранов, инвалидов через систему мер социальной поддержки.

Учреждения культуры и искусства.

Проектом предлагается повышение уровня предоставляемых услуг существующих объектов культуры и искусства, улучшение их материально-технической базы.

Для сохранения и развития сети учреждений культуры и искусства, повышения творческого потенциала сельских жителей необходимо:

·      проводить реструктуризацию сельских учреждений культуры с учётом демографической ситуации в сельских поселениях;

·      на базе реструктурируемых учреждений культуры необходимо формировать интегрированные учреждения, оказывающие культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные, социально-бытовые услуги;

·      в опорных пунктах поселенческой сети создавать современные технически оснащённые социально-культурные комплексы, включающие клуб, библиотеку, детскую школу искусств, филармонические и театральные площадки, консультационные центры для выявления одарённых детей, различные кружки;

·      для обслуживания жителей отдалённых малолюдных населённых пунктов организовать передвижные библиотеки, киноустановки, выезды концертных бригад;

·      создавать музеи, усадебно-этнографические комплексы и другие объекты инфраструктуры сельского туризма;

·      Реализация программы ОЦП «Культура Рязанской области на 2010-2012 г.г.»

·      Участие в подпрограмме «Развитие и сохранение кадрового потенциала отрасли культура Рязанской области» (обучение библиотечных работников).

По результатам  проведенного анализа с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями досугово-культурного назначения, очевидно, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.

Схемой предлагается возможное размещение:

На районном уровне обслуживания (в районном центре) - полного комплекса учреждений  культуры периодического и частично эпизодического обслуживания. К ним относятся следующие учреждения: районный дом культуры, киноконцертный зал, краеведческий музей, районная библиотека.

На групповом уровне обслуживания (в центре группы муниципальных образований) предлагается размещение учреждений культуры с полным комплексом периодического и повседневного обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: сельский дом культуры или клуб с библиотекой, компьютерный центр. На перспективу планируется строительство библиотек, встроенных в Дома культуры.

На поселенческом уровне обслуживания (в центре сельских муниципальных образований) предлагается размещение учреждений культуры с полным комплексом повсе­дневного и частично периодическо­го обслуживания. На этом уровне предлагаются следующее учреждение: клуб с библиотекой.

На первичном уровне (в крупных населенных пункта) предлагается размещение учреждения повсе­дневного обслуживания – клуба.

Схемой предлагается:

·      Строительство районного Дома культуры на 400 мест в пгт Ухолово;

·      Реконструкция здания МКДЦ «Ухолово» - здание не отвечает современным требованиям клубной деятельности по своим размерам, количеству комнат кружковой работы, недостаточным количеством мест в зрительном зале и т.д.;

·      Строительство Дома культуры в с. Ольхи;

·      Строительство клуба в с. Коноплино.

Укрепление  материально-технической базы отрасли культуры остаётся важнейшим направлением деятельности культуры. Основными материальными ресурсами учреждений является оснащение техническим оборудованием и обеспеченность помещениями. Особенно критическая ситуация  в сельских культурно-досуговых учреждениях. Здания требуют капитального ремонта и современного оснащения аппаратурой, техникой, мебелью.

Учреждения физкультуры и спорта.

В целях создании условий для укрепления здоровья населения необходимы:

- организация структуры физкультурного движения;

- развитие инфраструктуры спорта;

- популяризация массового спорта;

- приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- подготовка физкультурных кадров, закрепление молодых специалистов;

- обеспечение условий для проведения работ по физическому воспитанию в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, работ со студенческой и учащейся молодежью;

- обеспечение условий для организации физкультурных и спортивных мероприятий среди людей с ограниченными возможностями;

- обеспечение медицинского контроля над лицами, занимающимися физической культурой и спортом.

Проектом рекомендуется в целях устойчивого развития территории размещение:

На районном уровне обслуживания (в районном центре) - полного комплекса спортивных учреждений периодического и частично эпизодического обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: спортивная детско-юношеская школа, спортивный комплекс, открытые плоскостные сооружения, спортзалы.

На групповом уровне обслуживания (в центре группы сельских поселений) предлагается размещение спортивных учреждений с полным комплексом периодического и повседневного обслуживания. На этом уровне предлагаются плоскостные сооружения при каждой школе, спортзалы, спортивные площадки.

На поселенческом уровне обслуживания (в центрах сельских муниципальных образований) предлагается размещение спортивного сооружения с полным комплексом повседневного и частично периодического обслуживания. На этом уровне предлагаются спортивные площадки, спортивные залы.

На первичном уровне (в крупных населенных пунктах) предлагается размещение учреждения повседневного обслуживания – спортивная площадка.

Схемой предлагается:

• расширение стадиона в пгт Ухолово;

• строительство спорткомплекса в с. Коноплино; 

• строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Покровском.

К центрам первоочередного повышения социально-культурного потенциала относятся: прежде всего, районный центр –  пгт Ухолово, центры групповых систем расселения: пгт Ухолово для северной группы муниципальных образований и с. Смолевка для южной группы муниципальных образований в границах Ухоловского муниципального района.

В этих населенных пунктах развитие должны получить все отрасли социально-культурного обслуживания (здравоохранение, образование, культура, а также физкультура и спорт).

Проектируемая территориальная организация обслуживания населения Ухоловского района должна быть тесно увязана с развивающейся  транспортной инфраструктурой, являющейся основой планировочной структуры района.

Таким образом, предлагается оптимизация территориальной системы обслуживания, отвечающая необходимой степени комфортности обслуживания  сельского населения района.

Схема предлагает приоритетные направления развития основных видов учреждений обслуживания, способствующих формированию заложенной в проекте многоуровневой системы обслуживания:

·      увеличение емкости учреждений обслуживания до нормативных значений или до насыщения спроса для всех населенных пунктов района (за счет строительства новых объектов, восстановления ранее закрытых, капитального ремонта и реконструкции действующих);

·      оптимизация структуры отраслей социальной сферы, с использованием предприятий обслуживания новых форматов, с целью удовлетворения потребностей населения для всех уровней обслуживания.

На ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по развитию масштабных национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время в области образования и здравоохранения.

Основным принципом построения системы социально-культурного обслуживания населения Ухоловского района является функциональное единство сети уч­реждений социально-культурного обслуживания на основе нормативных потребностей населения района (с дифференциацией их по различным уровням обслуживания).

Размещение нового строительства объектов социально-культурного обслуживания приведено на схе ме «Проектный план».

3.5.ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Общая площадь существующего жилищного фонда Ухоловского района на конец 2009 г. составила 246 тыс. кв. м  (по данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области).

Жилищный фонд Ухоловского района характеризуется сравнительно невысоким уровнем благоустройства. Показатели уровня благоустройства жилищного фонда по многим видам инженерного оборудования в районе ниже, чем в среднем по области, поэтому повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы района.

Ухоловский район на конец 2009 г. имел сравнительно невысокую жилищную обеспеченность населения, которая в среднем по району составляла 23,0 кв. м общей площади на 1 жителя, что было несколько ниже среднего областного показателя (25,6 кв.м/чел.). По показателю жилищной обеспеченности район занимает только 23 место среди 25 муниципальных районов области.

В настоящее время жилищное строительство является основным направлением строительной деятельности в районе.

Для комплексного решения жилищных проблем в области и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области (утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2010 № 562-р), охватывающая период с 2011 по 2015 год включительно.

Цель Программы - обеспечение населения Рязанской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

В соответствии с этой Программой основными задачами ее реализации являются:

- создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Для решения поставленных задач и достижения намеченной цели, а также для достижения целевых индикаторов Программы в ней также предусмотрена реализация на территории области следующих основных мероприятий.

·        Разработка и утверждение документов территориального планирования, градостроительной документации, программ комплексного развития инфраструктуры.

·        Мероприятия по развитию строительства объектов инженерной инфраструктуры.

·        Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий.

·        Мероприятия по снижению административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

·        Стимулирование малоэтажного жилищного строительства.

·        Снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов.

·        Оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий, а также модернизации существующих.

·        Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий.

·        Реализация программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами.

·        Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

·        Развитие системы профессиональной подготовки, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

 

В составе Комплексной программы стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области определен Перечень перспективных земельных участков под комплексную застройку в Рязанской области (Приложение № 7 к Программе).

В Ухоловском районе этой Программой под комплексную малоэтажную застройку намечено три земельных участка в р.п. Ухолово:

1.    Р.п.Ухолово, ул. Заводская; размер участка – 3,8 га; владелец земельного участка и девелоперского проекта – ООО «СК Визор»;

2.    Р.п. Ухолово, ул.Революции; размер земельного участка – 1,5 га; владелец земельного участка и девелоперского проекта – ООО «СК Визор»;

3.    Микрорайон «Молодёжный» в р.п. Ухолово; размер земельного участка – 6 га; владелец земельного участка и девелоперского проекта – МО Ухоловский район.

На всех трёх участках планируется построить жилые дома общей площадью 6,2 тыс. кв. м. Сроки реализации проекта – 2012-2017 гг. В настоящее время участок находится в предпроектной стадии освоения (готово обоснование существенных характеристик проекта и предварительное технико-экономическое обоснование, проект заявлен в исполнительные органы государственной власти Рязанской области, подана заявка на изменение категории земельного участка).

В рамках Комплексной программы стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области в Ухоловском районе приняты и реализуются муниципальные программы по развитию жилищного строительства.

Основная цель всех этих программных документов – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей района.

Основным результатом реализации этих программ должно стать комплексное решение жилищных проблем в районе и повышение уровня доступности жилья для жителей.

В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования:

·        I очередь – 2020 год;

·        расчетный срок – 2030 год. 

Базовыми данными для расчетов в Схеме территориального планирования Ухоловского района были приняты статистические данные об объеме и техническом состоянии жилищного фонда, а также обеспеченности им населения на конец 2009 г.

Прогнозные расчеты выполнены  также с учетом фактических объемов жилищного строительства в районе в предшествующие годы.

Результаты прогнозной оценки жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительств, ориентированной на перспективную численность населения по трем вариантам демографического прогноза: инерционному, среднему и целевому приведены в Таблице 1.

 

 

 

 




Таблица 1

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В УХОЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ

 

ИНЕРЦИОННЫЙ ВАРИАНТ

СРЕДНИЙ ВАРИАНТ

ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ

2010-2020 гг.

2021-2030 гг.

2010-2030 гг. - всего

2010-2020 гг.

2021-2030 гг.

2010-2030 гг. - всего

2010-2020 гг.

2021-2030 гг.

2010-2030 гг. - всего

Численность населения на конец периода,                                                 тыс. человек

9,7

8,5

8,5

9,9

8,8

8,8

10,1

9,3

9,3

Жилищная обеспеченность на конец периода,                                                          кв. м/чел.

28

35

35

28

35

35

28

35

35

Расчетная потребность в жилищном фонде на конец периода,                                                   тыс. кв. м общей площади

272

298

298

277

308

308

283

326

326

Существующий сохраняемый жилищный фонд на конец периода,                                                   тыс. кв. м общей площади

217,9

238,1

238,1

217

243

243

218

249

249

Объем нового строительства,                                                                              тыс. кв. м общей площади

54,1

59,9

114,0

60

65

65

65

77

77

Среднегодовой объем нового жилищного строительства,                                                          тыс. кв. м общей площади

5,4

6,7

6,0

6,0

7,2

7,2

6,5

8,6

8,6

 



3.6.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА И СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В составе раздела разработаны мероприятия по территориальному планированию туристско-рекреационной системы.

На основе выше изложенного перечня рекреационных ресурсов следует отметить, что район обладает достаточным потенциалом  ресурсами для развития рекреационной деятельности.

Необходимо отметить, что при анализе рекреационного потенциала территории Проектом  учитывалась особенность экологической обстановки Ухоловского района, возникшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Поэтому выявление территорий наиболее благоприятных для организации отдыха носят относительный характер.

При выделении зон отдыха принимались во внимание следующие факторы:

· наличие объектов культурного  и археологического наследия;

· возможность максимального использования благоприятных ландшафтных условий;

· исключение территорий, подверженных радиационному загрязнению;

· организация транспортных связей.

В ходе проведенного анализа территории Ухоловского района были выявлены зоны наиболее благоприятные для рекреационного освоения (см. раздел «Комплексная оценка территории»).

На основании комплексной оценки территории, Проектом предлагается рекреационное зонирование территории, построенное на принципе выбора территорий, наиболее благоприятных для организации рекреационной  и туристической деятельности.

На территории района выделены рекреационные зоны наиболее привлекательные для массового отдыха, приуроченные, в основном, к небольшим рекам, искусственным прудам и живописным ландшафтам.

Это, прежде всего, территория,  расположенная в северной части района - Ольховское сельское муниципальное образование, обладающее  наибольшим рекреационным потенциалом

Анализ существующего положения  выявил здесь наибольшую концентрацию природных ресурсов территории – крупный лесной массив на северо-западе, значительное количество рек. Практически треть территории этого сельского поселения занято Покровским и Щуровским лесами, состоящими из   хвойных и мягко-лиственных пород деревьев. Наиболее крупная река, протекающая по территории МО «Ольховское сельское поселение»  - р. Мостья.

Проектом предлагается формирование здесь крупной Ольховской туристско-рекреационной зоны. В качестве центра этой зоны предлагается населенный пункт – село Покровское, обладающее демографическим, социально-культурным потенциалом, территориальными  и рекреационными ресурсами для развития здесь рекреационно-туристического центра.

Кроме того, на рассматриваемой территории имеются объекты культурного наследия: памятник архитектуры регионального значения в с. Ясенок и археологические объекты в районе с. Покровское.

Данная зона отдыха рассматривается как зона длительного и кратковременного отдыха. Здесь возможно организовать основные направления оздоровительных маршрутов, которые целесообразно приурочить, прежде всего, к школам для реализации спортивных мероприятий учащимся. На территории Ольховского муниципального образования возможна организация туристического маршрута «Ибердский монастырь».

Таким образом, Проектом предлагается выделить Ольховскую зону отдыха, расположенную в северной части района, как территорию с относительно благоприятными рекреационными условиями. Попадающие в границы зон отдыха сельхозугодья не изменят своего назначения, однако здесь не рекомендуется строительство животноводческих комплексов и других объектов, загрязняющих внешнюю среду.

В северо-восточной части района расположены небольшие массивы лесов вдоль р. Пожвы и населенных пунктов: Поляки, Поляковские Выселки, Дегтянские Борки, недалеко  находится особо охраняемая природная территория - Курбатовские Дубравы, которая обладают также высоким рекреационным потенциалом, многообразием и уникальностью животного и растительного мира Проектом предлагается формирование здесь второй, достаточно крупной, туристско-рекреационной зоны кратковременного отдыха.

Территорию заповедника предлагается использовать в целях познавательного туризма, здесь возможно развитие экологических троп. На базе Ухоловского охотничьего хозяйства, расположенного недалеко от заповедника, возможно строительство охотничьих турбаз. Кроме того, вышеуказанные населенные пункты обладают очень живописными природными ландшафтами.

При освоении туристических зон и маршрутов необходимо предусматривать и восстановление памятников, расположенных в тяготеющей зоне, которые будут являться познавательной нагрузкой экскурсионно-туристической работы на маршрутах.

В летнее и зимнее время выделенные рекреационные территории могут быть использованы для кратковременных прогулок, осенью для сборов грибов и ягод. При увеличении рекреационной нагрузки на территории, рекомендуется проводить мероприятия по улучшению и формированию лесопарковых ландшафтов, строительству и поддержанию в порядке дорожно-тропиночной сети.

Участки для организации мест массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог, закрывая вход в их пределы густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по лёгким песчаным почвам, должны обеспечиваться твёрдым покрытием или деревянными настилами.

Для организации кратковременного отдыха могут быть также использованы и искусственные пруды, которые имеются  практически в каждом поселении района. При соблюдении правил использования, установки водоохранных зон, пруды оцениваются как относительно благоприятные для кратковременного отдыха населения. Однако здесь рекомендуется проводить мероприятия по озеленению берегов и созданию благоустроенных пляжей.

Кроме того, Проектом предусматривается формирование небольших, локальных зон отдыха в северной части территории – на берегах рек Аксень и Лесной Воронеж.

Благоустроенные зоны отдыха местного значения должны быть приурочены к населенным пунктам района, с организацией удобного подъезда к территориям, а также необходимо предусмотреть дополнительное озеленение, тропиночную сеть и санитарную очистку территории. Детально проекты таких зон должны быть проработаны на следующих этапах проектирования - в Генеральных планах поселений и проектах планировки.

Создание рекреационных зон приведет к росту занятости населения как непосредственно в туристической сфере, так и в смежных видах деятельности (строительство, транспорт, финансовая инфраструктура и др.).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО организации сети туристско-рекреационных объектов

Для развития инфраструктуры туризма на территории Ухоловского муниципального района необходимо предусмотреть мероприятия по созданию условий для организации и строительства за счет частных инвестиций гостиницы, баз отдыха, центров национальной культуры.

1) Для повышения привлекательности района в целом необходимо строительство гостиничного комплекса в административном центре пгт Ухолово и гостиничного комплекса в с. Ясенок.

2) Для использования природно-рекреационных ресурсов рекомендуется организация охотничьих баз. Проектом были определены территории наиболее благоприятные для организации охотничьих домиков вблизи таких населенных пунктов как с. Пушкино, д. Поляки.

3) Для организации «природного» туризма благоприятно использовать объекты, обладающие разнообразным природным и животным миром. Такими объектами на территории Ухоловского муниципального района являются: действующая общественная организация «Сфера-Фауна»( частный зоопарк) в населенном пункте д. Щурово, заповедник «Курбатовские Дубравы».

4) Для организации познавательного туризма рекомендуется реализация проекта по организации туристического маршрута «Ибердский монастырь», в который возможно включение населенного пункта с. Ясенок с посещением расположенного здесь памятника архитектуры регионального значения.

4) Для развития рыболовного туризма Проектом предлагается благоустройство территорий вблизи населенного пункта – д. Аксень, по брегам пруда на реке Аксень. Здесь возможно создание производства по выращиванию мальков рыб, вселяемых в водоемы, рекреационные участки или садки для организации любительского и спортивного, коммерческого рыболовства, сохранения и воспроизводства речных рыбных ресурсов.

Наиболее крупной рекой, протекающей по территории Ухоловского муниципального района, является река Большая Мостья. Вблизи населенного пункта с. Покровское целесообразно строительство плотины для организации рыбного водохранилища.

5) Разведанное месторождение лечебных грязей «Менек», расположенное по берегам реки Большая Мостья рекомендуется использовать в лечебных целях – возможно строительство профилактория.

5) Для организации местного отдыха жителям центральной части района предлагается использование природных ресурсов вблизи населенного пункта пгт Ухолово. Необходим ряд мероприятий по восстановлению русла реки Аксень с размещением здесь зоны отдыха.

Одной из важнейших целей для Ухоловского муниципального  района должно стать создание туристской отрасли как одного из источников развития территории через развитие внутреннего и въездного туризма, развитие гостиничного бизнеса. Развитие туризма будет способствовать развитию смежных отраслей, таких как ремесленная деятельность, транспортные услуги, общественное питание и др. Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма позволит дополнительно создать  рабочие места.

Основные направления для эффективного использования туристско-рекреационных ресурсов территории района:

·      реализация инвестиционных проектов по строительству коттеджных поселков;

·      развитие системы туристско-рекреационной инфраструктуры;

·      развитие рыболовного туризма;

·      активизация экологического туризма;

·      организация благоустройства и озеленения территории;

·      благоустройство территории прудов;

·      организация благоустройства и озеленения территории;

·      координация действий учреждений народного образования и МО  по организации летнего отдыха детей;

·      всемерная поддержка  частных инициатив в области развития туризма и рекреации;

·      поддержка национальных культурных традиций как базы для развития этнотуризма.

Следует отметить, что малое и среднее предпринимательство рассматривается как существующий и будущий потенциал развития Ухоловского муниципального района. Малый бизнес должен играть большую роль в формировании внутреннего продукта и создании новых рабочих мест.

В связи с тем, что территория Ухоловского муниципального образования приурочена к лесостепной зоне и характеризуется высокой степенью хозяйственного освоения Проектом предлагается развитие здесь, прежде всего, агротуризма, охоты в осенне-зимний период.

Объекты длительного отдыха. Потребность жителей района в местах длительного отдыха может удовлетворяться за пределами района на территории Рязанской и других областей.

В намеченных рекреационных зонах проектом предлагается развитие массового смешанного и кратковременного отдыха с размещением объектов рекреационной инфраструктуры осуществление работ по благоустройству территорий, охране ландшафтов, лесов, а также ограничение мощности сельскохозяйственных комплексов, объёма мелиоративных работ, которые могут нарушить экологическое равновесие и эстетический облик природного ландшафта.

Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ.

В соответствии со статьёй 34 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряжённой с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. Их необходимый состав определяется проектом зон охраны объектов культурного наследия.

Необходимо проведение научно-изыскательных работ, а также мероприятий по консервации и восстановлению, необходимо предусматривать восстановление памятников.

При рассмотрении возможностей использования памятников архитектуры, истории и культуры, археологии для туристско-экскурсионного осмотра необходимо учитывать:

·      историческую ценность объекта;

·      архитектурно-художественные качества;

·      степень сохранности;

·      положение относительно направлений туристических трасс и транспортную доступность;

·      размещение объекта в окружающем ландшафте - эмоциональность восприятия;

·      современное использование и возможность использования для целей туризма.

Схемой территориального планирования предлагается провести анализ историко-архитектурных памятников по данным фонда памятников истории и культуры, материалам государственных органов охраны памятников, краеведческих музеев, архивов, местных обществ охраны памятников, их классификацию в целях их охраны и использования. В результате этого могут быть выделены памятники, обладающие наиболее высокой ценностью для экскурсионного использования.

Также необходимо проводить мероприятия по сохранению объектов:

·      проведение инвентаризации и паспортизации объектов культурного наследия;

·      согласование предоставления земельных участков под все виды хозяйственной деятельности;

·      проведение мониторинга;

·      пропаганду охраны памятников в средствах массовой информации;

·      использование материалов в научных целях (публикации, музейные экспозиции и выставки);

·      организацию и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, народных праздников, гуляний;

·      организацию проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах культурного наследия;

В сфере культуры рекомендуется:

· совершенствование системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры;

· обеспечение сохранности предметов музейного, архивного, библиотечного фондов и кинофонда;

· оптимизация сети учреждений культуры и искусства, повышение эффективности их финансирования;

· развитие информационного сервиса, предоставляемого населению на базе центральной и периферийных библиотек.

3.7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ   

В сфере развития транспортной инфраструктуры Ухоловского района предлагается проведение следующих мероприятий:

·      проектирование и строительство участков автомобильных дорог с твердым покрытием, в первую очередь Калинин – Красная Слобода, Поляки – Дегтярные Борки, Покровское – Корбашовские Выселки;

·      строительство тротуаров и оборудование пешеходных переходов в пгт Ухолово;

·      реконструкция автомобильных дорог общего пользования района, в первую очередь: подъезд к Коноплино, Борисовка – Ясенок, Ухолово – Сатино, Лубянки – Смолеевка, в том числе замена дорожного покрытия, обустройство обочин, пешеходных переходов.

3.8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Водоснабжение

Для развития систем водоснабжения, повышения качества воды, уменьшения потерь и повышения надежности предлагаются следующие мероприятия:

- строительство водозаборного узла в р.п. Ухолово;

- строительство и реконструкция водопроводных сетей в р.п. Ухолово, с. Покровское, с. Александровка, с. Лубянки;

- произвести кольцевание существующих сетей водоснабжения;

- строительство водопроводов на территориях новой застройки.

- оснащение потребителей приборами индивидуального учета воды.

 

Водоотведение

Для развития системы канализации района необходимо провести следующие мероприятия:

- реконструкция и модернизация существующих очистных сооружений р.п. Ухолово;

- организация строительства водонепроницаемых выгребов и септиков, что значительно улучшит санитарное состояние поселений и предотвратит загрязнение грунтовых вод.

 

Санитарная очистка

Для улучшения экологической обстановки района необходимо провести следующие мероприятия:

- рекультивация несанкционированных свалок;

- рекультивация существующей свалки ТБО;

- строительство усовершенствованного полигона ТБО площадью 2 га, южнее р.п. Ухолово на территории выработанного карьера;

- строительство контейнерных площадок для временного сбора ТБО в каждом населенном пункте района;

- организация вывоза ТБО на районный полигон специализированным транспортом.

Электроснабжение

В районах новой жилой застройки и к объектам, предлагаемым к размещению в данном проекте, необходимо строительство электросетей 10 кВ и трансформаторных подстанций.

Также необходимо провести реконструкцию и модернизацию существующих трансформаторных подстанций, замену ветхих электрических сетей напряжением 0,4 кВ и замену деревянных опор на железобетонные.

 

Теплоснабжение

Для развития теплоснабжения Ухоловского района на первую очередь Схемы предлагается провести следующие мероприятия:

- реконструкция и замена устаревшего оборудования АТП;

- реконструкция ветхих сетей теплоснабжения с применением современных методов теплоизоляции;

- строительство АТП  для спорткомплекса, МКДЦ, средней и начальной школ р.п.  Ухолово;

В связи с продолжающейся газификацией Пителинского муниципального района необходимо перевести весь частный сектор на индивидуальное газовое отопление.


Газоснабжение

Для развития газоснабжения района необходимо провести следующие мероприятия:

- газификация с. Погореловка (ул. Левобережная, Правобережная), с. Сухарево, с. Покровское, с. Чуриловка, д. Поляки, ст. Кензино;

- строительство газопроводов до с. Чуриловка и д. Поляки;

- строительство газопроводов на территории новой застройки.


Связь

Для обеспечения населения района качественными услугами связи предлагаются следующие мероприятия:

- замена координатных АТС на электронные станции;

- наращивание емкости АТС для обеспечения 100% телефонизации населения;

- строительство волоконно-оптических линий до населенных пунктов района;

- строительство и реконструкция линейно-кабельных сооружений;

- расширение сети широкополосного доступа в Интернет для абонентов центральной и сельских телефонных станций района;

- установка оборудования для предоставления по линиям телефонной связи цифрового телевидения.

 

3.9. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКЕ

Для улучшения состояния поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха рекомендуется также ряд специальных мероприятий.

Мероприятия по охране поверхностных вод

Необходимо:

·      оборудовать все водозаборные сооружения аппаратурой для учета забираемых вод;

·      разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения там, где эти зоны отсутствуют, оборудовать существующие зоны санитарной охраны в соответствии с нормами, создать пункты наблюдения за показателями состояния водных объектов;

·      внедрять в промышленность малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения;

·      соблюдать режим ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1)   использование сточных вод для удобрения почв;

2)   размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3)   осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4)   движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос также запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Мероприятия по охране подземных вод

Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод.

При эксплуатации подземных вод необходимо следовать принципу, чтобы водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока.

Интенсивный забор подземных вод влечёт за собой увеличение минерализации воды в  водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.

Необходимо:

·      ограничить бурение скважин на воду в черте населённых пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;

·      расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод;

·      затампонировать бесхозные скважины.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Для улучшения состояния воздуха необходимо:

·проводить систематические измерения загрязнения атмосферного воздуха;

·повысить эффективность работы очистных сооружений и обеспечить ими все предприятия-загрязнители;

·организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 3» и «Евро 4».

Мероприятия по охране почв

Мероприятия по охране почв должны включать:

·специальные агротехнические мероприятия для предотвращения развития эрозионных процессов сельскохозяйственных земель;

·ликвидацию стихийных свалок и рекультивацию нарушенных земель, уничтожение химикатов, запрещенных к использованию и с истекшим сроком годности.

Мероприятия по улучшению обращения с отходами производства и потребления

·      ликвидировать стихийные свалки ТБО;

·      оборудовать в каждом поселении площадки для временного хранения ТБО с последующим вывозом на существующую свалку около п. Погореловка;

·      разработать проектно-сметную документацию на строительство полигона ТБО на месте недействующего карьера (ур. Кукуй);

·      рассмотреть возможность организации селективного сбора отходов;

·      разработать схему санитарной очистки района.

Мероприятия по охране растительного и животного мира

На территории Ухоловского района осуществляются мероприятия по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, рыбных запасов, ведется борьба с браконьерством. Силами работников РОВД, лесничества и районного общества охотников и рыболовов организовывались рейды по охране охотугодий и водоемов.

Поскольку леса на территории района занимают незначительные площади, их освоение лесов должно осуществляться с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Охрана лесов от пожаров

Борьба с лесными пожарами является важной государственной задачей.

Лесные пожары наносят народному хозяйству большой ущерб. В результате пожаров снижаются защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие полезные свойства лесов; повреждается или полностью уничтожается растущий лес вместе с подростом, подлеском, живым напочвенным покровом, фауна; нарушается плановое ведение лесного хозяйства; ослабленные пожарами насаждения становятся очагами распространения вредных насекомых и болезней, что приводит к гибели и соседних с ними насаждений.

Борьба с лесными пожарами включает профилактические мероприятия и тушение пожаров.

Профилактика включает мероприятия, направленные на предотвращение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и своевременное обнаружение. Эти мероприятия проводятся в комплексе с мерами по повышению пожароустойчивости насаждений путем формирования рубками ухода смешанных хвойно-лиственных насаждений. Создаются противопожарные барьеры, в т.ч. минерализованные полосы. Также проводится опашка хвойных молодняков, очистка придорожных полос от захламленности, своевременная очистка лесосек от порубочных остатков.

Защита леса от вредных организмов

Наибольшую опасность в санитарном отношении представляют свежие гари, ветровальники, участки, захламленные свежими крупными порубочными остатками, а также ослабленные деревья. В целях предотвращения размножения вредных насекомых, развития болезней необходимо своевременная уборка захламлённости, санитарные рубки. Недостаточные объемы и несвоевременность санитарно-оздоровительных мероприятий приводят к значительным экономическим потерям из-за снижения сортности древесины.

Основными направлениями работы санитарной службы должно быть ежегодное лесопатологическое обследование для выявления очагов вредителей и грибных заболеваний и их прогнозов.

Мероприятия по сохранению и восстановлению особо охраняемых природных территорий

С целью сохранения ООПТ района необходимо осуществить их документальное оформление в соответствии с новым законодательством, организовать контроль соблюдения особого режима охраны ООПТ.

Для улучшения общего состояния окружающей среды Ухоловского района необходимо:

·обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;

·обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;

·организовать работу по экологическому образованию и воспитанию населения.

Инженерная подготовка территории

Инженерная защита территории охватывает широкий спектр вопросов обеспечения устойчивости территории и защиты от опасных геологических, а также метеорологических  процессов в целях её рационального градостроительного освоения

На территории Ухоловского района Рязанской области развиты экзогенные геологические процессы – эрозия, карст, оползни, заболачивание., а также – гидрометеорологические – затопление паводковыми водами.

Для градостроительного развития территории Ухоловского района в соответствии с принятыми архитектурно-планировочными решениями предлагается выполнение следующих мероприятий по инженерной подготовке территории:

-       инженерная защита от оползней;

-       инженерная защита от эрозии;

-       инженерная защита от просадок;

-       инженерная защита от карста;

-       инженерная защита от подтопления;

-       инженерная защита от затопления паводковыми водами;

-       инженерная защита от заболачивания

 

Инженерная защита от оползней

На рассматриваемой территории оползни распространены на склонах долин рек, балок, оврагов, крутизной 10-20°и даже - 30°, сложенных водно-ледниковыми, аллювиальными песчано-глинистыми отложениями, а также покровными суглинками.

На территории Ухоловского района оползни не являются столь частым событием и встречаются в виде отдельных оползневых цирков. 

Оползни активизируются при избыточном увлажнении пород склона дождевыми водами, водами родников, при изменении установившегося равновесия на склоне при его естественной (эрозия рек) или искусственной подрезке (прокладка дорог).

В состав комплекса противооползневых мероприятий рекомендуется включать профилактические и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружения): регулирование поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводящих лотков, агролесомелиорирование, устранение эрозионных и техногенных подрезок склонов, ограничение и запрещение взрывов, комплексная мелиорация.и т.д.  

Учитывая тип оползня (по механизму смещения) и его масштаб, из известного набора противооползневых мероприятий (дренажи, изменение конфигурации склона, закрепление грунтов, подпорные стены, буронабивные сваи) необходимо выбирать комплекс мероприятий, обеспечивающих достаточную устойчивость оползневого склона и сооружений на нём.

 Капитальность противооползневых сооружений должна определяться также и классом сооружений, быть экономически оправданной.

Все участки новой застройки должны находиться на некотором расстоянии от бровки или подошвы оползня.

Инженерная защита от эрозии.

На рассматриваемой территории имеет место как овражная, так и речная эрозия.

Овражная эрозия чаще всего наблюдается на уступах террас и делювиальных склонах.

Для борьбы с овражной эрозией предусматривается выполнение следующих мероприятий:

-       засыпка мелких оврагов и их отвершков;

-       уполаживание и террасирование склонов с укреплением их растительностью;

-       организация отвода поверхностных вод:

-       частичная подсыпка глубоких оврагов с устройством водостока и дренажа по его дну.

Как мера предупреждения эрозии эффективны фитомелиоративные мероприятия. Они могут быть применимы на всех стадиях развития оврагов для их закрепления.

Основным способом борьбы с водной речной эрозией является регулирование русел рек и укрепление берегов.

Инженерная защита от просадок. 

На рассматриваемой территории просадочные лёссовые грунты занимают значительные площади, особенно в её южной части.  

Просадочными свойствами обусловлены многочисленные деформации сооружений, проявляющиеся при замачивании грунтов оснований, которое может происходить как под воздействием природных, так и техногенных факторов.

На территории района часто можно видеть, так называемые, просадочные блюдца

Следует заметить, что с замачиванием просадочных грунтов связано их видоизменение и, по мере водонасыщения, они превращаются в грунты с иными свойствами. Лишаясь просадочных свойств при увеличении влажности, они приобретают другие свойства: становятся сильно сжимаемыми, склонными к разжижению при динамических нагрузках. Также надо иметь в виду, что наряду с просадочными деформациями, протекающими довольно быстро, следует принимать во внимание и учитывать возможные постпросадочные деформации, длящиеся значительно  дольше.

При необходимости строительства на просадочных грунтах просадочные свойств в пределах деформируемой толщи должны быть или устранены, или она должна быть прорезана свайными фундаментами.

Необходимо также учитывать особенности проектируемого сооружения  и его воздействие на лёссовое основание (мокрый технологический режим, высокие нагрузки, температурные поля и т.п.), чувствительность сооружения к возможным деформациям основания при уплотнении его замачиванием, подводным взрывом, гидровиброуплотнении, химическом закреплении, термическом упрочнении.

 

Инженерная защита при проявлении карста.

На территории Ухоловского района проявление карста возможно в его северной части, где карстующиеся породы  каменноугольного возраста залегают непосредственно под четвертичными отложениями.

Развитие карстовых и сопутствующих им суффозионно-провальных процессов проявляется в формировании в растворимых  (известняки, доломиты, мел и др.) и в перекрывающих их нерастворимых породах расширенных трещин, разнообразных полостей, ослабленных и разуплотнённых зон, а также  -  в возникновении внезапных провалов и  оседаний в толще грунтов и на земной поверхности.

На рассматриваемой территории карст проявляется в виде многочисленных воронок.

При проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов, предприятий, зданий и сооружений на закарстованных территориях необходимо учитывать следующие особые условия:

·      особенности гидрологических и гидрогеологических условий, обусловленные крайне неоднородной и нередко весьма высокой водопроницаемостью закарстованных пород, возможность больших фильтрационных потерь из водохранилищ и водоёмов и возможность больших, вплоть до внезапных катастрофических, водопритоков в горные выработки и котлованы;

·      неравномерно пониженную несущую способность закарстованных пород, перекрывающих грунтов и отложений, заполняющих поверхностные и погребённые карстовые формы;

·      опасность возникновения и развития карстовых деформаций (провалов и оседаний) в толще грунтов и на земной поверхности;

·      опасность активизации развития карста и связанных с ним суффозионных  и провальных процессов и явлений в результате хозяйственной деятельности человека.

При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений на закарстованных территориях необходимо исходить из следующих основных требований:

·        должна быть предотвращена или сведена до минимума возможность катастрофических разрушений и обеспечена достаточная степень безопасности для жизни людей;

·        должна быть обеспечена рентабельность строительства с учётом возможного ущерба от карстовых явлений и расходов на специальные изыскания и противокарстовые мероприятия.

Ввиду сложности карстовых и связанных с ними суффозионно-провальных процессов, крайней неравномерности их распространения, развития во времени и значительной глубины залегания зоны формирования опасных для сооружений карстовых полостей, изыскания на закарстованных территориях связаны с большими трудностями.

Изыскания должны быть комплексными, с применением специальных методик и приборов.

Прогноз опасности возникновения провалов обычно носит вероятностный характер, так как существующие геофизические методы и технические средства позволяют успешно обнаруживать лишь сравнительно неглубокие карстовые полости.

Для инженерной защиты территорий, зданий и сооружений в различных сочетаниях следует применять следующие группы противокарстовых мероприятий:

·      архитектурно-планировочные;

·      водорегулирующие и противофильтрационные;

·      геотехнические (укрепление оснований зданий и сооружений);

·      конструктивные;

·      технологические;

·      эксплуатационные.

Архитектурно-планировочные мероприятия обязательны во всех случаях. Они заключаются в выработке и контроле за исполнением научно-обоснованных решений, обеспечивающих рациональное использование закарстованных территорий и оптимизацию затрат на противокарстовые мероприятия, подтверждённую технико-экономическими расчётами.

Водорегулирующие мероприятия  должны обеспечить предотвращение опасной активизации карста и связанных с ним суффозионных и провальных явлений под влиянием техногенных изменений гидрогеологических условий.

К геотехническим мероприятиям относятся: заполнение карстовых полостей; закрепление закарстованных пород и (или) вышележащих грунтов; прорезка ненадёжных грунтов и заглубление фундаментов на прочные незакарстованные породы. При благоприятном исходе геотехнические мероприятия полностью исключают опасность деформаций, связанных с карстом. Наиболее часто применяются цементация закарстованных пород и прорезание ненадёжных грунтов.

Конструктивные мероприятия заключаются в усилении и улучшении условий работы фундаментов и наземных конструкций зданий и сооружений. Они, в отличие от геотехнических мероприятий, полностью не исключают, а только снижают  до допустимого уровня вероятность повреждения и разрушения зданий и сооружений карстовыми провалами и оседаниями.            

Технологические противокарстовые мероприятия – это повышение надёжности технологического оборудования и коммуникаций, их дублирование, замена мокрого технологического процесса сухим и т.д.

Эксплуатационные мероприятия выполняются в период функционирования предприятий, зданий, сооружений и других объектов. Проводятся необходимые стационарные наблюдения (за деформациями зданий и сооружений, гидрометеорологическими условиями, режимом подземных вод и развитием проявлений карста) и проводятся работы по обеспечению надёжности функционирования водорегулирующих и других противокарстовых мероприятий.

В карстовых районах требуются дополнительные затраты финансовых средств и материалов на специальные изыскания и противокарстовую защиту территорий, зданий и сооружений при их строительстве и эксплуатации. Стоимость противокарстовой защиты зданий и сооружений в зависимости от степени и характера закарстованности и особенностей проектируемого объекта изменяется от долей процента до 10-20 и более процентов от его стоимости. 

Инженерная защита от подтопления

Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб населённым пунктам, является процесс подтопления.

Затапливаются погреба и подвалы, ухудшается состояние подземных коммуникаций, санитарно-бытовые условия и санитарно-эпидемиологическая обстановка. К тому же, подземные воды бывают агрессивны, и воздействие на фундаменты и другие заглублённые части сооружений приводит к их разрушению, нанося значительный материальный ущерб.

Основной причиной подтопления населённых пунктов на территории района является повышение уровня подземных вод в связи с нарушением естественного стока поверхностных вод, заилением и засорение рек и ручьёв, протекающих по населённым пунктам.  

По мере уплотнения и расширения селитебной и промышленной застройки, насыщения территории водонесущими коммуникациями, процесс подтопления может только усугубляться.

 Для геологического обоснования проектов защитных мероприятий против подтопления изысканиями следует решить следующие задачи:

-       установить площадь подтопления и выявить его причины;

-       районировать область инфильтрации в плане и разрезе с целью выбора типа дренажа;

-       выявить величину инфильтрационного питания подземных вод, коэффициенты фильтрации, гравитационной и упругой водоотдачи основных водоносных горизонтов и коэффициент фильтрации водоупорных слоев;

-       по возможности составить баланс подземных вод, определить приходные и расходные статьи, необходимые для аналитического расчета дренажа;

-       охарактеризовать химический состав и минерализацию подземных вод в области влияния дренажа.

Мероприятия по понижению уровня подземных вод и осушение при заболачивании должны обеспечивать нормальные условия для осуществления строительства, эксплуатации зданий и сооружений, произрастания зеленых насаждений.

Для территорий, подлежащих защите от подтопления и заболачивания,  рекомендуется принять следующие нормы осушения:

- для многоэтажной застройки – 3 м;

- для зданий и сооружений с подвальными помещениями – 0,5-1,0 м от пола подвала;

- для зданий и сооружений без подвалов – 0,5 м от подошвы фундамента;

- для проезжей части улиц, площадей – 0,5 м от подстилающего слоя дорожной одежды;

- для зеленых насаждений общего пользования: 1,0-2,0 м – для древесных насаждений, 0,5-1,0 м – для газонов и стадионов, 2,5 м – для кладбищ.

При выборе защитных мероприятий предпочтение отдаётся тем, которые обеспечивают:

-       предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия факторов подтопления;

-       возможность преимущественного применения активных методов защиты;

-       сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т.д.;

-       сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды.

На всех подтопленных и потенциально подтапливаемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть. Основные её задачи:

-       наблюдение за уровнем подземных вод;

-       выявление источников подтопления и загрязнения;

-       определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.

 

Инженерная защита от затопления.

Затопление речными водами, которое на рассматриваемой территории происходит практически ежегодно, резко ухудшает условия проживания людей.

В качестве мер борьбы с затоплением предлагается:

-       очистка гидрографической сети района и улучшение ее проточности;

-       укрепление берегов рек, протекающих по  территории района;

-       облицовка магистральных межхозяйственных и распределительных каналов.

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью:

а) один раз в 100 лет – для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;

б) один раз в 10 лет – для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

Конструкции берегоукреплений должны быть выработаны для каждого конкретного участка русла, в зависимости от гидрологического режима реки и свойств грунтов, слагающих берега и пойму, что выполняется в соответствии со специальным проектом на базе детальных изысканий и исследований.

СТП Рязанской области на территории Ухоловского района у п..г.т. Ухолово предлагается организация поверхностного стока при условии возможного развития карстовых процессов, благоустройство и регулирование русел водотоков, а также проведение мероприятий по снижению уровня подземных вод.

 

 4.ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ     

 

Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций

 

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

·      мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

·      рациональное размещение производительных сил по территории района с учетом природной и техногенной безопасности;

·      предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

·      предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

·      разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

·      подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

·      декларирование промышленной безопасности;

·      лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

·      страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

·      проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

·      государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

·      информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

·      подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий.

В качестве таких мер могут быть названы: совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов, применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое.

Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

На взрывоопасных и пожароопасных объектах экономики необходимо осуществлять:

·      строительство и ремонт пожарных водоемов;

·      установку систем пожарной сигнализации;

·      монтаж автоматических установок пожаротушения;

·      обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;

·      соблюдение технологических норм перевозки и хранения взрывчатых и горючих веществ;

·      профилактическую работу среди населения;

·      поддержание в готовности противопожарных формирований.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

3) мониторинг пожарной опасности в лесах;

4) разработка планов тушения лесных пожаров;

5) тушение лесных пожаров;

6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

На застраиваемых территориях инженерная защита должна предусматривать создание единой комплексной территориальной системы или локальных (пообъектных) защитных сооружений.


5.ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Организация постоянно действующего мониторинга является важнейшим мероприятием по реализации Схемы территориального планирования района, предполагающего создание специальной управленческой структуры, осуществляющей как контроль за реализацией проектных мероприятий, так и внесение в Схему необходимых изменений и корректировок различного характера (в графическую и текстовую части, как в «Положение о территориальном планировании», так и в «Материалы по обоснованию проекта»).

Только при наличии постоянно действующего мониторинга Схема может стать действенным инструментом территориального планирования.

Эта задача может быть эффективно решена в формате использования современных информационных технологий, и, в частности, с использованием программы ArcGIS 9.3.

 

 


СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ТОМ 2

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Авторский коллектив ОАО «Гипрогор»

 

Руководитель работы, вр.и.о. начальника

Мастерской территориального

проектирования № 1 им. Л. И. Гозмана                       Кузьмина Е.Г.

 

Главный архитектор проекта                              Воронова О.З.

Экономист, гл. инженер проекта                                  Лычева Т.М.

Архитектор 1 категории                                     Бажанова Е.В.

Инженер-экономист                                                     Боева Е.В.

Инженер – геолог, эколог,

гл. специалист, к.г-м.н.                                                Соколова О.Г.

Инженер-эколог 1 категории                                        Пономарев С.В.

Инженер по компьютерным технологиям                    Рукавишников Н.А.

Вед. инженер-экономист                                              Хайрулин А.Р.

Экономист, зав. группой по

организации производства                                         Вахрамова М.А.

Менеджер проекта                                                        Золотайкина Т.С.

 

 


 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ

ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИИ                                                                                                                  5

2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ                                      12

2.1. Климат                                                                                                            12

2.2. Почвы                                                                                                            12

2.3. Растительный и животный мир                                                               13

2.4. Гидрографическая сеть                                                                              14

2.5. Инженерно-геологические условия                                                       14

2.6. Инженерно-строительное районирование                                          22

3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ                                                            24

3.1. Минерально-сырьевые ресурсы                                                             24

3.2. Водные ресурсы                                                                                          25

3.3. Земельные ресурсы                                                                                    25

3.4. Лесные ресурсы                                                                                           27

4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ  РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ                     31

4.1.Население. Демографические тенденции                                            31

4.2.Прогноз численности населения                                                             38

4.3. Трудовые ресурсы                                                                                       40

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА                                                                                        43

5.1. Агропромышленный сектор экономики                                                 43

5.2. Промышленность                                                                                        60

5.3.Строительно-инвестиционный комплекс                                                          64

6. РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ                                                                                           70

6.1. Рекреация                                                                                                     70

6.2. Туризм                                                                                                            72

7. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ                                                               79

8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА                                                                 83

8.1.Автомобильный транспорт                                                                        83

8.2. Железнодорожный транспорт                                                                  86

8.3.Трубопроводный транспорт                                                                                  86

9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА                                                       88

9.1. Водоснабжение                                                                                            88

9.2. Водоотведение                                                                                            94

9.3. Санитарная очистка                                                                                   96

9.4. Электроснабжение                                                                                      97

9.5. Теплоснабжение                                                                                          98

9.6. Газоснабжение                                                                                             99

9.7. Связь                                                                                                               100

10.ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

РАЙОНА                                                                                                                            102

10.1.Планировочная структура района                                                         103

10.2. Функциональное зонирование территории                                       109

10.3. Расселение                                                                                                 112

10.4. Территориальная организация системы социально-культурной инфраструктуры                                                                                                  125

11. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД                                                                                                140

12. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ                                  151

12.1. Основные объекты воздействия на окружающую среду                151

12.2. Состояние геологической среды                                                                      151

12.3. Состояние атмосферного воздуха                                                       152

12.4. Состояние поверхностных вод                                                              152

12.5. Состояние подземных вод                                                                      152

12.6. Состояние почвенного покрова                                                            153

12.7. Состояние растительного мира                                                            153

12.8. Состояние животного мира                                                                    154

12.9. Обращение с отходами производства и потребления                   154

12.10. Радиационная обстановка                                                                   154

12.11. Зоны с особыми условиями использования территории                       155

12.12. Элементы экологического каркаса                                                     164

12.13. Инженерная подготовка территории                                                165

12.14. Оценка состояния окружающей среды                                            172

13. ТЕРРИТОРИИ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА                                                                                                                                 177

14.КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА                                        188

14.1.Оценка территории по транспортно-географическому положению                                                                                                                                          188

14.2.Оценка природных условий развития территории                          189

14.3.Оценка территории по природно-ресурсному потенциалу             191

14.4.Оценка территории по состоянию окружающей природной

среды                                                                                                                                 191

14.5.Оценка территории по риску возникновения чрезвычайных

ситуаций                                                                                                                192

14.6.Оценка территории для сельскохозяйственного использования 194

14.7.Оценка территории для рекреационного использования               195

14.8.Оценка территории по уровню развития транспортной                 

инфраструктуры                                                                                                  195

14.9.   Оценка территории по уровню развития  инженерной

инфраструктуры                                                                                                  197

14.10.Оценка функционально-планировочной организации 

территории                                                                                                           198

 

 

 


1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Общая характеристика

Ухоловский муниципальный район является административно-территориальным образованием, входящим на основании Закона Рязанской области от 12 сентября 2007 года № 128-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Рязанской области» в состав Рязанской области. Ухоловский муниципальный район образован в 1929 году.

Ухоловский район – муниципальное образование, состоящее из  поселений, объединённых общей территорией. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Ухоловского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 99-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ухоловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Муниципальное образование «Ухоловский район» согласно СТП Рязанской области входит в Ряжскую групповую систему населенных мест, которая включает в себя:  Сараевский, Кораблинский, Ряжский, Новодеревенский, Милославский и Скопинский муниципальные  районы Рязанской области.

Территория. Общая площадь территории Ухоловского муниципального района составляет 956 квадратных километров. Протяженность территории  с севера на юг - 51 км, с  запада  на  восток – 29 км.

Население. Численность постоянного населения Ухоловского муниципального района - 10,9 тыс. человек, что составляет около 1 % всего населения Рязанской области (согласно ФСГС Рязанской области на 01.01.2011). При этом численность городского населения составляет 4,9 тыс. человек, а сельского – 5,9 тыс. человек.

Расселение. Плотность населения – 11 человек на 1 кв. км (согласно ФСГС Рязанской области на 01.01.2011).

На территории муниципального образования Ухоловский район 53 населенных пункта, в том числе: поселок городского типа – 1,  поселков – 15 (из них 8 без жителей), сел – 22 (1 без жителей), деревень – 15 (2 без жителей) [1].

Средний размер сельского населенного пункта – 112 человек (при среднем показателе по Рязанской области – 111 человек).

Административный центр района – пгт Ухолово численность постоянного населения, которого составляет 4958 чел. Он  входит в состав муниципального образования - «Ухоловское городское поселение».

Административно-территориальное деление. В состав Ухоловского муниципального района входят следующие муниципальные образования: Ухоловское городское поселение (административный центр - рабочий поселок Ухолово),  Калининское сельское поселение  (административный центр - поселок Калинин), Коноплинское сельское поселение  (административный центр - село Коноплино), Ольховское сельское поселение (административный центр - село Ольхи), Смолеевское сельское поселение (административный центр  село Смолеевка).

В состав четырех муниципальных образований района, имеющих статус сельских поселений, входит 52 сельских населенных пункта.

Наиболее крупными сельскими муниципальными образованиями по численности населения на территории района являются: Ольховское и Калининское с числом жителей 1628 человек и 1481 человек соответственно (или 14,9 % и 13,5 % численности населения района).

Транспортно-географическое положение

Ухоловский муниципальный район расположен в южной части Рязанской области, в 123 км от города Рязани, в пределах изохроны 2-часовой его транспортной доступности.

Граничит на юге с Новодеревенским районом и Тамбовской областью, на севере - с Кораблинским и Сапожковским районами, на западе - с Ряжским районом, на востоке - с Сараевским районом.

Географическое положение района, по отношению к  областному центру относительно неблагополучно.

Территорию района в широтном направлении пересекает железнодорожная ветка в направлении г. Ряжск - пос. Сараи, являющаяся основной транспортной магистралью, обеспечивающей разнообразные (производственные, экономические, трудовые, культурно-бытовые, деловые и др.) связи района, а также   с крупным транспортным узлом г. Ряжском.

Транспортная инфраструктура Ухоловского муниципального района представлена железнодорожным и автомобильным транспортом.

Согласно СТП Рязанской области на территории Скопинского и Ряжского муниципальных образований предлагается организация зоны развития логистической деятельности. В связи с этим,  одним из основных ресурсов развития Ухоловского муниципального района будет его положение в системе транспортных связей, образованной с граничащей территорией Ряжского муниципального образования.

Пгт Ухолово  связан с 3-мя железнодорожными станциями района: Кензино, Ухолово, Сухарево с помощью грузовой железнодорожной ветки (однопутки).

Автодорожная сеть района представлена  дорогами регионального и местного значения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования (все дороги с твердым покрытием) в границах района составляет 200,9 км на 2010 год.

Улично-дорожная сеть в селитебной зоне пгт Ухолово состоит из дорог с твердым и асфальтовым покрытием.

Особенности и проблемы развития территории

Территория Ухоловского района представляет собой лесостепную слабопересеченную равнину, изрезанную балками и оврагами.

Территория района подвержена опасным природным процессам (просадки, эрозия, подтопление, оползни, заболачивание и др.).

По условиям строительства в районе выделены:

-         территории с условиями для строительства средней сложности;

-         территории со сложными условиями для строительства;

-         территории с особо сложными условиями для строительства, не рекомендуемые для массового освоения строительством.

По комплексу природных факторов территория благоприятна для сельскохозяйственного производства,  но ограниченно благоприятна для туризма и рекреации и отдельных видов хозяйственной деятельности.

Из природных ресурсов наиболее ценны – минерально-сырьевые и водные ресурсы.

Минерально-сырьевые ресурсы в районе представлены торфом, глиной, строительными песками, имеются залежи природными пигментами а также в незначительном количестве металлические руды: золото, железо, серебро.

Территория района обеспечена водными ресурсами. Поверхностные воды представлены реками Лесной Воронеж,  Красный Воронеж, Хупта, Мостья и Ибердь, а также озерами  и прудами.

На территории района имеется особо охраняемая природная территория, представленная памятником природы - Курбатовская Дубрава.

Социально-экономическое положение характеризуется невысоким уровнем развития экономической базы и социальной сферы, высоким уровнем безработицы.

Сельское хозяйство – главное направление специализации экономики района – моноотраслевое, с доминирующей ролью растениеводства, а также животноводства.

В промышленности наблюдается спад производства промышленной продукции. Крупных промышленных предприятий в муниципальном образовании нет. Относительно крупными являются ОАО «Ухоловский завод «Строммашина», ОАО «Ухоловский молочный завод», ОАО «Ухоловохлебопродукт».

На территории района функционируют две строительные организации. За последние 10 лет численность работающих в них сократилась.

Район обладает низким потенциалом туристско-рекреационных ресурсов, туристско-рекреационная деятельность только начинает развиваться.

Демографическая ситуация в  районе характеризуется как кризисная, что обусловлено устойчивой тенденцией уменьшения численности населения, при низком существующем демографическом потенциале района (депопуляция). 

Градостроительная ситуация на территории района сложная, ее особенности и проблемы связаны, прежде всего, с недостаточно высоким уровнем развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Планировочный каркас территории неустойчив, планировочные центры – слабые, не достаточно развиты планировочные (транспортные) оси.

Расселенческий каркас территории также неустойчив. Поселенческая сеть – мелкоселенная (преобладание населенных пунктов с численностью населения менее 200 человек), с относительно высокой плотностью населения и поселений вдоль главных транспортных и водных  осей.

Дорожная сеть достаточно развита, при этом требуется  реконструкция автодорог.

Инженерная инфраструктура имеет средний уровень развития. Район газифицирован практически полностью.

Система расселения имеет линейно-радиальный характер.

Внутрирайонные подсистемы расселения не развиты.

Удаленность ряда населенных пунктов от центра определяют значительное число населенных пунктов с расширенными функциями социально-культурного обслуживания.

Поселенческая сеть требует модернизации старых населенных пунктов, а возможно - строительства новых, с современными стандартами благоустройства территории и жилищ.

Многие населенные пункты утратили свои производственные функции, демографический и трудовой потенциал.

Аналитический этап работы выявил конкурентные преимущества, ограничения и риски.

К конкурентным преимуществам территории района относятся:

· Географическое положение района благоприятствует развитию торговых связей с другими районами: наличие автомобильных дорог регионального значения:  «Ряжск - Касимов - Нижний Новгород», «Ухолово - Ясенок – Ибердский», «Ухолово - Дегтяные Борки - граница района», «Ухолово - Богородицкое - Крещено Гаи», от автодороги "Кензино - Чуриловка" подъезд: станция Кензино.

· наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развития садоводства и огородничества, личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств;

· сохранение производственной базы, при возрастании роли малого бизнеса и увеличения числа малых предприятий;

· благоприятная экологическая ситуация; низкий уровень антропогенного воздействия на территорию района, комфортная экологическая среда проживания населения;

· программное развитие жилищного и социально-культурного строительства;

·  реализация политики сохранения и воспроизводства ресурсной базы района, обеспечения экологической безопасности;

· плановое повышение качества самоуправления.

· Наличие месторождений строительных материалов: глины, песка.

· Динамику развития промышленности района определяют перерабатывающая отрасль

· Отсутствие залежных земель

· Низкий уровень социальной конфликтности населения

· Обеспеченность собственными  и региональными сырьевыми ресурсами основных предприятий района

Потенциальные возможности района:

· Национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе

· Эффективное использование географического положения района для привлечения инвесторов

· Развитие, преобладающих в отраслевой структуре района  видов промышленности

· Загрузка имеющихся в районе неиспользуемых производственных мощностей

· Расширение рынка продукции  местных производителей

· Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства

· Привлечение инвестиций

· Развитие сотрудничества с другими регионами

· Развитие культурно-досугового бизнеса

· Осуществление целевой районной программы по реформированию ЖКХ

· Эффективное использование территориальных ресурсов и муниципальной собственности (земли, имущество)

· Улучшение качества автомобильных дорог района

·  Формирование на территории района эффективной экологической инфраструктуры

К ограничениям и рискам развития района можно отнести:

· Устаревшие технологии в большинстве производств

· Не конкурентоспособность отдельных отраслей производства

· Недостаточный уровень развития малого бизнеса.

· Большое число жителей остро нуждающихся в улучшении жилищных условий

· Неблагоприятная демографическая ситуация

· Высокая степень износа инженерных коммуникаций в р.п. Ухолово и других населенных пунктов района

· Низкий уровень состояние дорожных покрытий

· Неразвитая инфраструктура досуга и сервиса

· Недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения и образования современным оборудованием

· Недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест

· Высокий уровень дифференциации населенных пунктов муниципального образования по уровню социально-экономического развития и возможностям экономического роста.

Потенциальные угрозы:

- необеспеченность финансирования федеральных, региональных и муниципальных программ;

- низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности;

- конкуренция, способная привести к повышению стоимости жизни населения;

- ухудшение финансового положения предприятий района;

- снижение объема инвестиций, ухудшение инвестиционного климата;

- увеличение количества аварий на изношенных  коммунальных сетях;

- рост стоимости жилья;

- значительная доля жителей с низкими доходами.


2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.1. КЛИМАТ

Климат района умеренно-континентальный и относительно сухой с тёплым летом и холодной, морозной зимой. Среднегодовое количество осадков – 700мм. Число дней со снежным покровом - около 135, толщина снежного покрова - от 20 до 35см. Устойчивый снежный покров образуется в конце ноября и разрушается к началу апреля.

Равнинная поверхность обусловливает однородность климата на всей территории, не препятствует вторжению холода с севера и востока. Средняя температура января составляет +13,5°С. Средняя температура июля равна +20°С. В летние месяцы в район проникают с юга и юго-востока массы континентального тропического воздуха, повышающие температуру воздуха до +40°С и  понижающие влажность.

В зимние месяцы преобладают южные и юго-западные ветры, в летние – западные и северо-западные. В районе, каак и по области в целом, ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, среднегодовые скорости не превышают 4,5 м/сек.

В воздушной массе преобладает тёплый воздух летом и умеренно-холодный – зимой.

Средняя глубина промерзания почвы по области из максимальных за зиму 56-103 см при наибольшей 92-182 см.

Наряду с заморозками, для Ухоловского муниципального района, как и для области, характерны такие неблагоприятные явления, как туманы, засухи, грозы, метели, резкие понижения зимних температур при бесснежье. Однако такие явления происходят нечасто.

В течение года осадки распределены неравномерно, две трети годового количества осадков выпадает в теплый период. Максимальное количество выпадает в июле. Относительная влажность воздуха среднегодовая 76-78 %, по месяцам меняется от 61 до 90 %. Атмосферное давление изменяется в пределах 750 – 760 мм ртутного столба. Рассматриваемая территория относится к климатическому району II В.

2.2. ПОЧВЫ

Почвы района представлены в основном выщелоченным черноземом, толщиной 30-50 см. К северу и северо-западу расположены бедные питательными веществами серые лесные почвы, являющиеся переходными от дерново-подзолистых почв к чернозему. Почвенную карту составляют одиннадцать видов почв: чернозем выщелочный красный, чернозем выщелочный среднемощный, дерно-глеевая почва, светло-серая лесная, темно-серая лесная, лугово-черноземная глеевая, слаборазвитая подзолистая почвы, боровые пески, лугово-болотистая почва, оподзоленный чернозем, чернозем мощный выщелочный, задернованный песок, торфяники.

Почвы в Ухоловском городском поселении представлены в основном деградированными черноземами.

Значительные территории Калининского поселения занимают почвы, представленные выщелоченным черноземом.

Почвы в  Коноплинском сельском поселении - выщелочный чернозем толщиной 30-50 см. Почвенную карту поселения составляют четыре вида почв: чернозем выщелочный, лугово-черноземная глеевая слаборазвитая подзолистая почва, лугово-болотистая почва, торфяники.

Почвы Смолеевского поселения в основном представлены  выщелоченным черноземом толщиной 30-50 см.

Почвы Ольховского поселения, в основном, выщелочный чернозем,  подзолистые, супесчаные, песчаные. 

Выщелоченные чернозёмы – это самые распространённые почвы, занимающие большую часть территории района (до 80%). Мощность гумусового горизонта в этих почвах составляет 45-60 см, содержание гумуса в пахотном слое – 4-9%.

Почвы в целом отличаются высоким плодородием, что дает возможность интенсивно использовать их в сельскохозяйственном производстве (выращивание зерновых и технических культур).

2.3. РАСТИТЕЛЬНЫЙ И ЖИВОТНЫЙ МИР

Природа Ухоловского муниципального района имеет черты лесостепной полосы. На северо-западе сплошным массивом растут Покровский и Щуровский леса, переходящие в Кораблинский лес. Здесь встречаются хвойные и лиственные деревья - сосна, ель, береза, дуб, липа, клен, ясень, вяз, осина, орешник, крушина.

Леса и лесополосы занимают около 10,8% всей территории района.

Животный мир

Фауна Ухоловского муниципального района разнообразна, представлена дикими и домашними животными. В лесах водятся лоси, кабаны, лисы, зайцы, волки. Наиболее распространены заяц-русак, обыкновенная полевка, суслик. В Щуровском лесу, на небольшом притоке речки Ибердь, водятся бобры; в реках района встречаются ондатры.        

Из птиц обитают чибисы, перепел, луговой чекан, желтая трясогузка. На водных просторах и зарослях гнездится много перелетных птиц: утки, цапли и другие.

 

2.4. ГИДРОГРАФИЧЕСКАЯ СЕТЬ

Ухоловского муниципального района представлена реками, ручьями, прудами и мелкими водохранилищами.

Крупных рек в районе нет. Реки типично равнинные. Характер питания - преобладающее снеговое с участием дождевого и грунтового.

На юге протекает река Лесной Воронеж - приток Дона, река  Красный Воронеж протекает через села Богородицкое и Коноплино. Реки Хупта, Мостья и Ибердь впадают в реку Оку. Хозяйственного значения данные реки не имеют, а являются местом водопоя для животных. 

Мелкие реки (длиной менее 10 км), к концу лета, как правило, пересыхают. Зимой они замерзают. Это происходит в конце ноября – начале декабря. Толщина льда составляет 40-60 см, иногда они промерзают до дна.

2.5. ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Инженерно-геологические условия Ухоловского района определяются его рельефом, геологическим строением, гидрогеологическими условиями, опасными геологическими процессами, а также свойствами грунтов, залегающих в основании сооружений.

Рельеф и элементы геоморфологии

Территория Ухоловского района Рязанской области расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины, в пределах  Окско-Донской равнины.

В границах рассматриваемой территории Окско-Донская равнина представляет собой плоскую  поверхность,   сложенную лессовидными суглинками с прослоями песков, подстилаемыми мореной.

Крупных рек на рассматриваемой территории нет. Равнинная территория  рассекается долинами рек  Лесной Воронеж, который является  левым притоком Дона, Хупта, Мостья, Ибердь, впадающими в Оку.

Реки приурочены к синклинальным складкам, перегибам и зонам трещиноватости.

 Долины асимметричны, врезаны на глубину – до 20-30 метров и хорошо разработаны. В строении прослеживаются поймы и нерасчленённые по возрасту надпойменные террасы.

Ширина речных долин на рассматриваемой территории не превышает 2 км

Рельеф пойм преимущественно ровный. Вдоль русел иногда встречаются прирусловые валы. Часто встречаются старицы, озера, реже бессточные котловины. Поймы нередко заболочены.

В верхней части речных долин крутизна склонов чаще всего не превышает 6°, ниже – изменяется от 10 до 20°, часто превышая эти значения.

Для территории Ухоловского района характерно значительное  эрозионное расчленение поверхности. Средняя густота расчленения составляет 0,54 км/км2  и глубина - в среднем 20 метров.

В ряду эрозионных форм преобладают балки. Овраги относительно редки и распространены локально

По склонам речных долин, балок и оврагов нередко развиваются оползни, осыпи и обвалы.

На поверхности часто отмечаются блюдцеобразные просадочные западины, глубиной 1,5-2,5 метра.

Абсолютные отметки территории Ухоловского района изменяются от 120-130 м на поймах до 170 м – на водоразделах. Наивысшие отметки достигают 175 м.

В общем, рельеф рассматриваемой территории благоприятен для расселения и осуществления всех видов хозяйственной деятельности, в том числе – рекреации.

Геологическое строение

В геологическом строении территории Ухоловского района принимает участие сложный комплекс осадочных пород, залегающих на кристаллическом фундаменте метаморфизованных пород архея и протерозоя.

На породах кристаллического фундамента развиваются осадочные породы девона, карбона, перми, юры, мела, неогена, повсеместно перекрытые четвертичными отложениями.

Мощность дочетвертичных осадочных пород в общем превышает 1000 м. Сложены они известняками, доломитами, песками, глинами, алевритами.

Четвертичная система представлена континентальными отложениями, распространенными повсеместно и отличающимися разнообразием происхождения и литологического состава.

На территории Ухоловского района в его западной части четвертичные отложения непосредственно перекрывают песчано-глинистые породы мела, заполняя неровности древнего рельефа, в восточной – глинистые породы неогена.

Долины рек сложены аллювиальными песчано-глинистыми и галечниковыми образованиями от нижнечетвертичного до современного возраста.

В геологическом строении остальной поверхности участвуют среднечетвертичные-современные покровные лессовидные супесчано-суглинистые образования.

На заболоченных территориях распространены озёрно-болотные отложения.

Мощность четвертичных отложений изменяется от 1-2 до 30 –40 м.

Основанием сооружений повсеместно служат породы четвертичного возраста, характеризующиеся различной несущей способностью: от очень низкой (озёрно-болотные отложения) до высокой (отложения древних речных террас).

Гидрогеологические условия

В гидрогеологическом отношении описываемая территория приурочена к Московскому артезианскому бассейну.   

Гидрогеологическую обстановку рассматриваемой территории определяют её геологоструктурные особенности, физико-географические условия, что в свою очередь, обусловливает довольно резкие изменения в плане основных показателей водоносных комплексов, их мощности, глубины залегания, водообильности и качества подземных вод.

В пределах Ухоловского района Рязанской области основными водоносными горизонтами, служащими для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения являются

·водоносный комплекс четвертичных отложений;

·касимовский  водоносный горизонт (карбон);

·подольско-мячковский  водоносный комплекс (карбон);

·каширский водоносный комплекс (карбон).

Водоносными являются также четвертичные отложения, представленные песчано-глинистыми отложениями с различным количеством включений гравийно-галечникового материала и образующие единый водоносный комплекс.

Водоносный комплекс четвертичных отложений

Мощность комплекса в зависимости от рельефа поверхности и залегания коренных пород колеблется в широком диапазоне от 0,5-3 до 25-30 метров.

Водоносными являются супеси, суглинки с прослоями песков и включениями гравийно-галечникового материала.

В основном  воды безнапорные, но иногда создаётся напор за счёт прослоев моренных глин. Величина напора в этих случаях достигает 5 м.

Уклон зеркала направлен в сторону естественных дрен. Питание осуществляется за счёт атмосферных осадков.

Комплекс отличается невысокой водообильностью, удельные дебиты колеблются в пределах 0,01-5л/с. Дебиты родников –составляют 0,01-1,5 и до 6л/с. Коэффиценты фильтрации изменяются в широких пределах от 0,02 до 56,3 м/сут.

По химическому составу воды гидрокарбонатно-кальциевые, гидрокарбонатно-магниево-кальциевые. Минерализация составляет 0,1-0,5 г/дм3, в отдельных случаях – 1,2-2,9 г/дм3.

Глубина залегания в зависимости от рельефа поверхности и подстилающих пород изменяется от 0 до 30 метров. От поверхностного загрязнения воды защищены слабо.

Подземные воды четвертичных отложений первого от поверхности водоносного комплекса ввиду слабой защищённости от поверхностного загрязнения и низкой водообильности не могут использоваться, как источник водоснабжения крупных водопотребителей. В сельской же местности используется довольно широко с помощью копаных колодцев.

Касимовский водоносный  горизонт на рассматриваемой территории развит повсеместно.

Водовмещающими являются известняки различной трещиноватости с прослоями доломитов, мергелей и глин. Преобладающая мощность горизонта 40-60 метров.

Глубина залегания кровли изменяется в очень широких пределах от 0 до160 метров. Водоносный горизонт в основном – напорный. Напор над кровлей составляет 30-137 метров. На отдельных участках отмечается напор до 7,5 метров над поверхностью земли, наблюдаются самоизливы.

Удельные дебиты скважин изменяются в широких пределах от 0,01 до 17,3 л/с и более, что обусловлено неравномерной трещиноватостью. Дебиты родников колеблются от 0,1 до 2,5 л/с, чаще - от 0,1 до 0,6 л/с. Отдельные родники имеют дебит в десятки л/с. Водоносный комплекс широко используется для водоснабжения при помощи отдельных скважин и колодцев.

Подольско-мячковский водоносный комплекс

Подземные воды приурочены к известнякам и доломитам мячковского и подольского горизонтов карбона, не разделенных водоупором. Глубина залегания подольско-мячковского комплекса изменяется от нескольких метров несколько метров и достигает  200 метров.

На водоразделах верхним водоупором служат юрские глины. Нижним водоупором, почти на всей площади распространения, подольско-мячковского комплекса являются ростиславльские глины, мощностью 1-5 метров.

Мощность всего комплекса изменяется в широких пределах от 0 до 108 метров. Преобладающая мощность 20-60 метров.

Комплекс  напорный, пьезометрический уровень местами в долинах рек устанавливается выше поверхности земли – на +8 метров. На водоразделах может залегать на глубинах до 78 метров. Напор над кровлей обычно составляет 10-100 метров, в отдельных случаях достигает 180 метров.

Горизонт относительно водооблилен. Производительность скважин достигает 34,7 л/с, при понижении на 5-10 метров. Удельные дебиты скважин в среднем составляют 3-5 л/с, в отдельных случаях увеличиваясь до 27 л/с.

Подземные воды этого комплекса характеризуются хорошим качеством. На большей части территории минерализация изменяется от 0,3 до 0,5 г/дм3. Общая жесткость обычно составляет
4-7 мг-экв/л.

Подземные воды широко используются отдельными скважинами и групповыми водозаборами для хозяйственно-питьевых и технических целей.

Каширский водоносный  комплекс

Водовмещающими породами являются известняки и доломиты, с подчиненными прослоями мергелей, глин, песчаников и кремня. Мощность горизонта изменяется от 40-60 до 88 метров, уменьшаясь к югу до нескольких метров.

Глубина залегания кровли каширского комплекса меняется от 0 до 265 метров.

Подземные воды комплекса – напорные. В зависимости от рельефа поверхности и геологического строения напор может составлять  до +10 метров над поверхностью земли, пьезометрический уровень может фиксироваться также  на глубинах до 80 метров, где величина  напора достигает 100 -190 метров.

Область питания располагается вдоль юго-западной границы распространения каширского комплекса, где по долинам рек имеются выходы вмещающих пород на поверхность.

Для комплекса характерна значительная водообильность. Дебиты скважин достигают 20-40 л/с, увеличиваясь в отдельных случаях до 100 л/с и, местами снижаясь до 1-1,5 л/с.    Удельные   дебиты обычно составляют 1-3 л/с, максимально повышаясь до 11,3 л/с.

Подземные воды вдоль каширского комплекса характеризуются минерализацией до 0,3-0,5 г/дм3, общей жесткостью в пределах 4-8 мг-экв/л и содержанием фтора до 3 мг/л.

Воды комплекса надежно защищены от поверхностного загрязнения.

Каширский комплекс, является одним из основных эксплуатируемых комплексов на территории Рязанской области и Ухоловского района.

Алексинско-тарусский водоносный  комплекс

Водовмещающие породы представлены известняками. Мощность комплекса относительно выдержанная, составляет 20-50 метров. Верхним водоупором являются верейские глины, на юге участками – юрские, глинистые отложения. Нижний водоупор представлен тульскими глинами. Горизонт – высоконапорный, скважины пробуренные в понижениях рельефа и долинах рек обладают избыточным напором от 1,5 до 15 метров. Максимальная глубина залегания пьезометрического уровня составляет 80 метров.

Глубина залегания кровли водоносного комплекса составляет 60-120 метров с погружением до 350-420 метров.

Область питания комплекса приурочена к долинам рек, где водоносные известняки выходят на поверхность.

Водообильность характеризуется дебитами скважин в пределах 0,1-36,1 л/с, преобладающие удельные дебиты составляют 0,5-3 л/с.

Подземные воды алексинско-тарусского водоносного комплекса на рассматриваемой территории, в основном пресные с минерализацией 0,3-0,6 г/дм3.

Комплекс надежно защищен от поверхностного загрязнения мощной толщей пород различного возраста, залегающих в кровле.

Ухоловский район надёжно обеспечен подземными водами для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

На участках, где подземные воды выходят на поверхность или залегают на глубине не свыше 3 метров условия для строительства значительно осложняются.

Опасные геологические процессы

На территории района широко развиты эрозия, просадки, оползни, подтопление, заболачивание. Активизации этих процессов во многом способствуют техногенные факторы.

Эрозионные процессы

На территории Ухоловского района развита как  линейная (глубинная), так и боковая эрозия. Линейная ведет к образованию оврагов, боковая - к их расширению, развитию овражно-балочной сети, переработке берегов рек.

Высокая интенсивность эрозионных процессов на рассматриваемое территории обусловлена широким  распространением легко размываемых покровных лессовидных супесей и суглинков.

Часто овраги и балки врезаются в коренные породы. Овраги расчленяют не только склоны речных долин, но и водораздельные пространства. Глубина колеблется от 3-5 до 10-15 метров, реже 20 м, длина достигает 1-2 км.

По склонам оврагов и балок развиваются оползни.

Главным в пресечении роста оврагов является учет и устранение причин, способствующих развитию этого процесса.

Кроме глубинной в пределах Ухоловского района Рязанской области широкое распространение имеет боковая эрозия речных долин. Наиболее активное развитие она получила на участках крутых излучин рек при их меандрировании, в местах, где берега сложены наименее устойчивыми к разрушению породами.

Высота обрывов при подмыве пойм и террас большинства рек достигает 3-5 м.

Для ослабления процессов боковой эрозии необходимо проведение  берегоукрепительных работ.

Одним из видов водной эрозии, распространённой на территории Ухоловского района является процесс плоскостного смыва, с которым связан смыв плодородного слоя почвы.

Эрозия почв наносит большой ущерб сельскому хозяйству, что выражается в снижении урожая на 20-70%, в потерях плодородного слоя почвы (от 3 до 50 т/га). При среднем смыве по 10 т/га, ежегодные потери верхнего слоя равны 1 мм.

Защита почвы от эрозии осуществляется путём проведения комплекса специальных агротехнических мероприятий.

Просадки

Просадочные явления наиболее широко развиты на рассматриваемой территории. На поверхности отмечаются многочисленные  блюдцеобразные понижения, иногда заполненные водой. На территории района возможно проявление как первого, так и второго типа просадочности.

Просадочными являются лессовидные макропористые пылеватые суглинки, распространённые на рассматриваемой территории территории.

Просадочные явления значительно осложняют условия строительства.

Оползневые процессы

Оползневые процессы связаны с проявлениями гравитации, деятельностью подземных и поверхностных вод.

На рассматриваемой территории они распространены на склонах долин рек, балок, оврагов, крутизной 10-20и даже - 30, сложенных аллювиальными песчано-глинистыми отложениями, а также покровными суглинками.

Протяженность оползневых цирков составляет от нескольких метров до нескольких десятков. Глубина захвата пород не превышает десяти метров.

Амплитуда смещения по плоскости отрыва от массива изменяется от 0,5-2 м до 1,5-3 метров (редко достигает 5 метров).

Более крупные оползни, играющие значительную роль в морфологии склонов речных долин, наблюдаются на участках, где оползневыми процессами захвачены выходящие на дневную поверхность коренные породы.

Строение, размеры, морфологический облик оползней определяется составом вовлечённых в процесс пород.

Основным факторами образования оползней являются глинистый состав пород, слагающих склон, подземные воды, увлажняющие породы склона, естественные и техногенные подрезки склонов.

К естественным подрезкам относится эрозионная деятельность рек и водотоков, к техногенным – подрезки склонов при прокладке дорог и других инженерных коммуникаций.

На территории района отмечаются как старые стабилизировавшиеся оползни, так и современные активные.

Оползнеобразование существенно усложняет строительство.

Строительству должны предшествовать мероприятия по инженерной подготовке территории, различные для различных видов строительства, но в целом сводящиеся к мероприятиям по выполаживанию и закреплению неустойчивых, оползневых склонов.

Подтопление

Развитие процесса подтопления возможно на застроенной части района. Повышение уровня подземных вод первого от поверхности водоносного горизонта возможно под влиянием техногенных факторов – утечки из водонесущих коммуникаций.

На территории района есть и естественно подтопленные территории, где подземные воды залегают на глубине не свыше 3 метров.

На подтопленных территориях условия для строительства существенно усложняются.

Заболоченность

Заболачивание очень широко развито в восточной и северо-восточной части территории.

Основными условиями процесса заболачивания на территории Ухоловского района являются: избыточное увлажнение территории, близкое залегание подземных вод, ровный рельеф поверхности, близкое залегание водоупора.

На территории района это, в основном, низинные болота , развитые по долинам рек, в поймах.

На заболоченных территориях условия их градостроительного освоения очень сложные.

2.6. ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ

На основании анализа инженерно-геологических условий в Ухоловском районе выделены территории с условиями для строительства средней сложности, сложными и территории с особо сложными условиями, исключаемые из масштабного градостроительного освоения.

Территории для строительства средней сложности приурочены, в основном, к водораздельным пространствам и древним аллювиальным надпойменным террасам, имеющих относительно ровный рельеф, сложенные до глубины 10-20 м четвертичными отложениями (моренными, покровными, аллювиальными).

На территории возможно проявление опасных геологических процессов: оползней, эрозии, просадок.

Положение уровня подземных вод фиксируется, в основном, на глубине свыше 3,0 м.

Основанием сооружений могут быть  аллювиальные песчано-глинистые и лессовидные просадочные суглинки, характеризующиеся первым или вторым типом грунтовых условий по просадочности.

Территории с условиями для строительства средней сложности преобладают на рассматриваемой территории.

Освоение этих территорий  требует проведения определённых мероприятий по инженерной подготовке и защите от опасных геологических процессов.

Территории со сложными условиями для строительства приурочены к склонам речных долин крутизной до 20, сложенные песчано-глинистыми отложениями, нарушенные балками и оврагами, а также оползневыми процессами; высокие поймы, нередко заливаемые паводками, сложенные довольно слабыми, иногда с прослоями торфа водонасыщенными грунтами.

Освоение этих территорий связано с проведением дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке и защите территории от опасных природных процессов.

Территории с особо сложными условиями, исключаемые из масштабного градостроительного освоения приурочены к пойменным территориям, ежегодно заливаемым паводками,   сложенные слабыми водонасыщенными грунтами. Уровень подземных вод фиксируется на глубине 0,0-1,0 м. Территории часто заболочены. 

Освоение этих территорий требует проведения очень дорогостоящий мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий от опасных природных процессов.


3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

3.1. МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ

В геологическом отношении Ухоловский район достаточно хорошо изучен.

Разведанные нерудные полезные ископаемые на территории Ухоловского района представлены  фосфоритом, строительным песком, кирпичными суглинками и глинами, минеральными красками.

Фосфориты

Геологической службой области выделено несколько площадей, перспективных для постановки разведочных работ на фосфориты.

Наиболее значимыми являются Михайловская и Ухоловская с общими прогнозными ресурсами 162 млн. тонн.

По степени разведанности и изученности наиболее подготовлена Ухоловская группа месторождений.

Залежи фосфоритов пространственно связаны с кварц-глауконитовыми песками. Данные лабораторных исследований и производственных испытаний таких песков подтвердили возможность их применения в качестве природных фосфорно-калиевых удобрений, содержащих калий в легкоусвояемой форме.

Строительные пески

Строительные пески пригодны для многих отраслей строительной индустрии. В частности они используются при строительстве, ремонте автомобильных и железных дорог, в производстве бетона, кладочных и штукатурных растворов, силикатного кирпича и др.

На рассматриваемой территории  имеется одно разведанное месторождения строительного песка, расположенное в центральной части района.

Кирпичные суглинки и глины

Глины и покровные суглинки, распространённые на территории района, служат основой для керамической промышленности.

Глины и суглинки в Ухоловском районе пользуются довольно широким распространением. Их мощность в среднем составляет 2 м.

На территории района имеется одно разведанное месторождение, глин и суглинков, расположенное в центральной части территории Ухоловского района.

На базе такого сырья работают кирпичные заводы области.

Минеральные краски

В Ухоловском районе, в его центральной части имеется разведанное месторождение минеральных красителей.

Месторождение состоит из шести участков, по двум из которых (Самодуровский и Красная Канава), подсчитаны запасы по категории С2 в количестве 34,5 тыс. тонн, что может обеспечить потребность в сырье перерабатывающего предприятия.

Разведанное сырье имеет высокие качественные характеристики, конечным продуктом которого являются минеральные краски типа охры, сурика, мумии, сиены.

 

3.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Водные ресурсы Ухоловского района представлены поверхностными и подземными водами.

Поверхностные воды представлены водами рек   Лесной Воронеж, который является  левым притоком Дона, Хупта, Мостья, Ибердь, впадающими в Оку.

Суммарные поверхностные ресурсы (по удельному местному стоку 95 % обеспеченности) Ухоловского района составляют 10,22 млн. м3/год.

Вся территория Ухоловского района характеризуется высокой и относительно высокой обеспеченностью поверхностными водами.

Поверхностные воды района  используются населением в хозяйственных целях.

Подземные воды

Территория Ухоловского района Рязанской области относится к надёжно обеспеченным подземными водами.

На территории района имеется одно неосвоенное месторождения пресных подземных вод.

Месторождение подземных вод условно защищёно от поверхностного загрязнения.

 

3.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Общая площадь Ухоловского муниципального района в административных границах по состоянию на 01.01.2010  составила 956 кв. км, что составляет около 2,3 % всей территории Рязанской области.

Примерно 60% земельных ресурсов находится в собственности физических лиц.

Основную площадь района занимают земли сельскохозяйственного назначения. На 01.01.2011г. их площадь составила 80997 га или 84,7% всей территории района. Из общей площади земель этой категории сельскохозяйственные угодья занимают 80977 га или 84,7%, в том числе пашня – 56820 га (59,4% всей территории района), естественные кормовые угодья, представленные, главным образом, пастбищами (98,1% кормовых угодий) –19,7%, многолетние насаждения – менее 0,1%.

Таблица 1

Распределение земельного фонда УХОЛОВСКОГО района по категориям земель

№№ п/п

Категория земель

Площадь, га

%

1

Земли сельскохозяйственного назначения

80997

84,7

1.1

фонд перераспределения земель

772

 

2

Земли населенных пунктов, в том числе:

6139

6,4

2.1

городских населенных пунктов

683

 

2.2

сельских населенных пунктов

5456

 

3

Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения

932

1

3.1

Земли промышленности

49

 

3.3

Земли транспорта, в том числе

883

 

3.3.1

железнодорожного

569

 

3.3.2

автомобильного

314

 

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

0,0

5

Земли лесного фонда

6590

6,9

6

Земли водного фонда

-

0,0

7

Земли запаса

965

1

8

Итого в административных границах

95623

100

9

Из всех земель: земли природоохранного назначения

3152

3,3

10

Из всех земель: особо ценные земли

24

менее 0,1

Земли населенных пунктов. Всего на территории района расположено 53 населённых пункта, из них 1 – городской (поселок городского типа) и 52 - сельских. По состоянию на 01.01.2010 г. площадь земель данной категории составила 6139 га.

В составе земель населенных пунктов преобладают сельскохозяйственные угодья (4447 тыс. га или 72,5% площади земель данной категории). В основном – это естественные кормовые угодья, представленные пастбищами (50,5%), пашня (20,4%), и многолетние насаждения (1,5%). Остальные земли, в основном, заняты под застройками (4,2%), лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд (5,1%), дорогами, улицами и площадями - 869 га (14%).

Под водой занято всего 130 га или около 2% земель населенных пунктов - 2,6%. 48 га населенных пунктов занято болотами. Площадь прочих земель равна 72 га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения. По состоянию на 01.01.2011 земли указанной категории занимают всего 932 га, в основном это – земли транспорта, главным образом, железнодорожного – 569 га, непосредственно под дорогами занято 314 га, 417 га – это лесные насаждения вдоль дорог, не входящие в лесной фонд.

На территории Ухоловского муниципального района нет земель обороны и безопасности.

Землями особо охраняемых территорий и объектов район не располагает.

Земли лесного фонда занимают территорию равную 6590 га. Из них 103 га не покрытые  лесами, под водой занято лишь 4 га, сельскохозяйственными угодьями занято 19 га.

Земли водного фонда. Все земли, находящиеся под водой в административных границах Ухоловского муниципального района (428 га) не входят в состав водного фонда, а относится к другим категориям земель, в основном, к землям сельскохозяйственного назначения (286 га) и населенных пунктов (130 га).

Земли запаса занимают 965 га территории района.

В перспективе предусматривается изменение, как границ земель различных категорий, так и угодий. В частности, увеличатся земли промышленности, транспорта и иного назначения за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, сельскохозяйственных угодий в результате проведения мероприятий – строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Изменение границ сельскохозяйственных угодий в границах земель сельскохозяйственного назначения также будет связано со строительством новых сельскохозяйственных объектов. В ближайшие годы намечается строительство козоводческого комплекса вблизи села Смолеевка.

 

3.4. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ

На территории Ухоловского муниципального района Рязанской области лесные земли занимают площадь 9590 га.

Леса Ухоловского района относятся к Кораблинскому лесничеству, в состав которого также входят еще два района: Кораблинский и Сапожковский. По лесохозяйственному районированию территория лесничества отнесена к лесостепной зоне, к лесостепному району европейской части РФ. (Перечень лесорастительных зон и лесных районов РФ Приказ Минсельхоза РФ от 4 февраля 2009 г. № 37).  

По состоянию на 01.01.2010 г. Структура Кораблинского лесничества на территории Ухоловского района выглядит так:

№ п/п

Наименование

участковых лесничеств

Общая площадь, га

1

Кораблинское

2103

2

Ухоловское

4375

 

Итого:

6478


Таким образом, выращиванием и эксплуатацией лесов на территории района занимаются два лесничества: Кораблинское – 2103 га и Ухоловское 4375 га. Леса подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.09.2008 г. № 143-ФЗ).

В состав защитных лесов входят следующие категории лесов:

1. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

2. Леса, расположенные в водоохранных зонах.

3. Ценные леса.

4. Запретные полосы лесов, расположенные по берегам водных объектов.

5. Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.

Леса защитные представляют собой особо ценные территории, выполняющие санитарно-гигиенические функции по оздоровлению воздушного бассейна вокруг населенных пунктов, по защите их от сильных ветров и смягчению других неблагоприятных природно-климатических факторов.

Полезащитные и почвозащитные леса предотвращают или приостанавливают ветровую и водную эрозию почв, способствуют улучшению микроклимата и повышению урожайности сельскохозяйственных культур.

Водоохранная роль лесов состоит в регулировании водного режима, накоплении грунтовых вод, в предупреждение весенних паводков, а так же закреплении берегов рек, водоемов от смыва почв и усиленной обработки склонов.

Защитные полосы вдоль шоссейных (шириной 350 м) и железных (шириной 500 м) дорог служат для защиты транспортных путей от снежных заносов и водных разливов.

На территории района гослесфонд представлен Кораблинским и Ряжским лесхозами. Кораблинский лесхоз занимает 6478 га площади, Ряжское лесное хозяйство – 112 га. На северо-западе сплошным массивом растут Покровский и Щуровский леса, переходящие в Кораблинский лес. Здесь встречаются хвойные и лиственные деревья. Не покрытые лесом территории занимают площадь равную 503 га.

Основной лесообразующей породой является сосна, ель, береза, дуб, липа, клен, ясень.

Согласно СТП Рязанской области на территории Ухоловского муниципального района  практически все леса эксплутационные. Такие леса по своему состоянию и древесным запасам нуждаются в ограничении размеров рубок и расширении лесоводственных работ по их воспроизводству. Ведущими моментами в режиме хозяйства таких лесов является недопустимость истощения ограниченных запасов спелого леса и уменьшения процента лесистости, так как для района существует значительная потребность в древесине и других полезностях леса. Пользование древесиной должно строго регулироваться: ограничиваться как по своему объему, так и по способу рубки.

В лесах должна осуществляться лесокультурная форма хозяйства эксплуатационного значения, при которой не допускается истощительного главного пользования и сплошнолесосечных концентрированных рубок. Очень серьезное значение здесь приобретает проблема повышения производительности лесов путем проведения интенсивных лесохозяйственных мероприятий.

По выполняемым функциям леса района – это защитные леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, противоэрозионных, полезащитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других функций.

В ходе проведения работ по уходу за лесными насаждениями заготовленная древесина в силу небольших площадей используется, в основном, как дрова.

На территории района имеются особо охраняемые природные территории:

Наименование ООПТ

Категория, вид, статус

Площадь,

га

Основание

создания ООПТ

Цель

создания

Режим охраны

и использования

 

1

Курбатовская дубрава

Памятник природы регионального значения

625

Постановление администрации РО от 10.01.2003г. №5 «О развитии системы особо охраняемых природных территорий Рязанской области»

Лесостепная дубрава паркового типа с редкими видами растений

Запрещается всякая деятельность, влекущая нарушение сохранности ООПТ

 

2

 

Урочище «Болото лесное»

Памятник природы регионального значения

109

Постановление администрации РО от 10.01.2003г. №5 «О развитии системы особо охраняемых природных территорий Рязанской области»

Переходное пушицево-сфагновое и низинное травяное болото

Запрещается всякая деятельность, влекущая нарушение сохранности ООПТ


 

В перспективе общая площадь лесов не изменится.

Однако, учитывая, что территория района подвержена частым засухам с целью снижения зависимости сельского хозяйства от суховеев и засух и сохранения почвенной влаги Схемой предлагается рассмотреть вопрос о создании новых лесозащитных полос, ориентированных по основному направлению ветров.

 

 


4.ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

4.1.НАСЕЛЕНИЕ. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ

Численность постоянного населения Ухоловского района на 01.01.2011 составляла 10881 человека[4], при этом в городском населенном пункте (пгт Ухолово) проживало 4958 человек (45,6% всего населения района), а в сельской местности – 5923 человек (54,4%). В сравнении с Рязанской областью район характеризуется пониженной долей городского населения.

Одиннадцать населенных пунктов района не имеют населения, это: деревня Калейминовка, поселок Зароща, село Пушкино, деревня Новая,поселок Свобода, поселок Березники, поселок Куприно, поселок Ольховские Выселки, поселок Свободный, поселок Смирновка, поселок Ялта.

Удельный вес населения Ухоловского района в общей численности населения Рязанской области – 0,9% (при удельном весе территории – 2,4%).

Административным центром района является пгт Ухолово.

Ухоловский район занимает 19-е место по численности населения среди 25 муниципальных районов Рязанской области.

В период 1989-2011 гг. численность населения района уменьшилась на 2955 человек или на 21,4% (в среднем за год на 269 человек или 2,2%).

С момента ВПН 2002 г. до 2011 г. численность населения Ухоловского  района уменьшилась на 844 человека или на 7,2% (в среднем за год на 77 человек или на 0,7%). При этом, темп уменьшения населения был выше среднего по Рязанской области (0,5%).

В территориальной структуре населения Ухоловского района наблюдалась тенденция уменьшения, как городского, так и сельского населения.

Численность городского населения в период 2002-2010 гг. уменьшилась на 742 человека или на 13,0% (в среднем за год на 67 человек или на 1,3%). При этом численность сельского населения за аналогичный период уменьшилась на 102 человека или 1,7% (в среднем за год на 9 человек или на 0,2%) (Таблица 1).

В районе наблюдается неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: число умерших значительно превышает число родившихся. В последние годы число умерших превышает число родившихся в 2 раза (Таблица 2).

 

 

 

Таблица 1

ЧИСЛЕННОСТЬ И ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И УХОЛОВСКОГО РАЙОНА[5]

 

Численность постоянного населения, человек

Динамика численности населения, %

1989 г.           Перепись

2002 г. Перепись

на                                   01.01.2011 Перепись

2011 г. к 2002 г.

Прирост (+), снижение (-)                     за период                                  1989-2008 гг.

Среднегодовые темпы прироста (+), снижения (-) за период 1989-2008 гг.

Рязанская область - всего

1347754

1227910

1151955

93,8

-6,2

-0,8

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Городские поселения

876011

846180

817077

96,6

-3,4

-0,4

Сельская местность

471743

381730

334878

87,7

-12,3

-1,6

 

 

 

 

 

 

 

Ухоловский район - всего                           

13836

11725

10881

92,8

-7,2

-0,93

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Городское поселение (пгт Ухолово)

6259

5700

4958

87,0

-13,0

-1,73

Сельская местность

7577

6025

5923

98,3

-1,7

-0,21

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Калининское сельское поселение

н/д

1584

1481

93,5

-6,5

-0,84

Коноплинское сельское поселение

н/д

1130

1044

92,4

-7,6

-0,98

Ольховское сельское поселение

н/д

1612

1628

101,0

1,0

0,12

Смолеевское сельское поселение

н/д

1150

1179

102,5

2,5

0,31


 

Таблица 2

ПОКАЗАТЕЛИ ЕСТЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И УХОЛОВСКОГО РАЙОНА [6]

 

На 1000 человек населения                                                                                                                                                                             (промилле)

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Родилось

Рязанская область - всего

7,8

7,0

8,4

9,4

10,1

10,1

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Городские поселения

7,9

7,0

8,5

9,3

9,9

9,9

Сельская местность

7,6

6,9

8,3

9,7

10,4

10,6

Ухоловский район - всего

8,8

8,4

9,1

9,4

11,5

10

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Городские поселения

9

8,8

8,9

8,6

9,4

8,6

Сельская местность

8,6

8,1

9,4

10,1

13,5

11,5

Умерло

Рязанская область - всего

17,9

19,1

20,3

19,0

18,6

17,8

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Городские поселения

14,3

15,5

17,1

16,3

16,0

15,4

Сельская местность

25,6

27,3

27,5

25,4

24,5

23,5

Ухоловский район - всего

20,4

24,3

24,4

20,9

19,2

20,2

в том числе:

 

 

 

 

 

Городские поселения

18,7

17,9

18,6

18,9

17,4

15,8

Сельская местность

21,9

30

30

22,9

20,9

24,5

Естественный прирост (+), убыль (-) населения

Рязанская область - всего

-10,1

-12,1

-11,9

-9,6

-8,5

-7,7

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Городские поселения

-6,4

-8,5

-8,6

-7,0

-6,1

-5,5

Сельская местность

-18,0

-20,4

-19,2

-15,7

-14,1

-12,9

Ухоловский район - всего

-11,6

-15,9

-15,3

-11,5

-7,7

-10,2

в том числе:

 

 

 

 

 

Городские поселения

-9,7

-9,1

-9,7

-10,3

-8

-7,2

Сельская местность

-13,3

-21,9

-20,6

-12,8

-7,4

-13


Следует отметить, что естественные потери населения в Ухоловском районе больше, чем в среднем в сельской местности Рязанской области, что обусловлено более низкими относительными показателями рождаемости (2009 г. – 8,6 и 10,6 промилле соответственно) и смертности (2009 г. – 24,5 и 23,5 промилле) населения.

Процессы естественного воспроизводства населения непосредственно связаны с состоянием семейных отношений в обществе. В частности, на уровень рождаемости влияет как число заключаемых браков, так и число разводов (показатель стабильности семейных отношений).

С 1995 г. по 2009 количество заключаемых браков и разводов в районе сократилось, браков - в 1,8 раза (с 97 до 52 за год), а разводов - с 44 до 37 за год (Таблицу 3).

Таблица 3

ОБЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ БРАЧНОСТИ И РАЗВОДИМОСТИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И УХОЛОВСКОМ РАЙОНЕ[7]

 

На 1000 человек населения

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Браков

Рязанская область

7,2

5,8

7,2

8,7

7,9

8,0

Ухоловский район                    

7,5

6,3

5,5

6,7

7,2

5,2

Разводов

Рязанская область

4,3

4,7

4,1

4,9

4,9

5,1

Ухоловский район                    

3,4

4,2

2,4

3,7

3,7

3,7


Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) территории играют миграционные процессы.

Ухоловский район в 2008 и 2009 гг. имел положительное сальдо миграции населения (Таблицу 4).

Таблица 4

ПОКАЗАТЕЛИ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И УХОЛОВСКОГО РАЙОНА[8]

 

Человек

2008 г.

2009 г.

Число прибывших

Рязанская область - всего

15813

14355

в том числе:

 

 

Городские поселения

9760

8562

Сельская местность

6053

5793

Ухоловский район - всего

189

142

в том числе:

 

 

Городские поселения

65

55

Сельская местность

124

87

Число выбывших

Рязанская область - всего

12760

11726

в том числе:

 

 

Городские поселения

7666

6869

Сельская местность

5094

4857

Ухоловский район - всего

110

127

в том числе:

 

Городские поселения

45

56

Сельская местность

65

71

Миграционный прирост (+), снижение (-)

Рязанская область - всего

3053

2629

в том числе:

 

 

Городские поселения

2094

1693

Сельская местность

959

936

Ухоловский район - всего

79

15

в том числе:

 

 

Городские поселения

20

-1

Сельская местность

59

16


В 2009 г. район имел миграционный приток населения (+15 человек) в результате межрегиональных и международных передвижений и миграционный отток населения (-36 человек) в результате внутрирегиональных передвижений (Таблицу 5).

Таблица 5

ОБЩИЕ ИТОГИ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

И УХОЛОВСКОМ РАЙОНЕ ЗА 2009 ГОД

 

Прибывшие – всего

из них

из других территорий Рязанской области

из-за пределов Рязанской области

Рязанская область - всего

14355

5660

8695

в том числе:

 

 

 

Городские поселения

8562

3406

5156

Сельская местность

5793

2254

3539

Ухоловский район - всего                    

142

43

99

в том числе:

 

 

 

Городские поселения

55

20

35

Сельская местность

87

23

64

 

 

 

 

Выбывшие – всего

 

 

 

из них

из других территорий Рязанской области

из-за пределов Рязанской области

Рязанская область - всего

11726

5660

6066

в том числе:

 

 

 

Городские поселения

6869

3183

3686

Сельская местность

4857

2477

2380

Ухоловский район - всего                    

127

79

48

в том числе:

 

 

 

Городские поселения

56

39

17

Сельская местность

71

40

31

 

Миграционный прирост - всего

из него в результате

внутрирегиональных передвижений

межрегиональных и международных передвижений

Рязанская область - всего

2629

-

2629

в том числе:

 

 

 

Городские поселения

1693

223

1470

Сельская местность

936

-223

1159

Ухоловский район - всего                    

15

-36

51

в том числе:

 

 

 

Городские поселения

-1

-19

18

Сельская местность

16

-17

33


Половая структура населения района неравномерна и характеризуется некоторым преобладанием женского населения: доля женщин в населении составляет 54%, доля мужчин – 46%. На 01.01.2010 на 1000 мужчин в районе приходилось 1176 женщин (в среднем в Рязанской области на 1000 мужчин приходилось 1213 женщин).

Таким образом, в предшествующий период на территории Ухоловского района сформировались негативные тенденции в развитии демографических процессов, результатом которых стали потери населения, то есть наблюдалось снижение демографического потенциала территории.

Концептуальные подходы и основные стратегические направления демографической политики

Главные стратегические цели в развитии демографических процессов и в демографической политике на территории Рязанской области и Ухоловского района, в частности, на ближайшую и долгосрочную перспективу:

· улучшение демографической ситуации в целом;

· смягчение и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;

· поддержание и закрепление позитивных тенденций;

· ликвидация отдельных кризисных явлений на конкретных территориях.

В настоящее время на территории Рязанской области проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.

В Рязанской области разработаны «Концепция демографического  развития Рязанской области на период до 2015 года» (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 26 июля 2006 г. N 265-рг), а также «Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы» (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 23 мая 2007 г. N 224-рг). В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в области, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции.

В развитие этих документов в области также разработана и утверждена Долгосрочная целевая программа «О дополнительных мерах по реализации Концепции демографического развития Рязанской области на 2011-2013 годы» (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 7 сентября 2010 г. N 215).

Основной целью этих документов является: стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли  населения в Рязанской области через стабилизацию численности населения, создание условий для последующего демографического  развития Рязанской области, укрепление и развитие социального   института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения  семьей своих основных функций.

В Рязанской области приоритетными направлениями демографической политики определены:

·  создание системы анализа и прогнозирования демографических процессов в Рязанской области;

·  улучшение здоровья населения и снижение смертности;

·  стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;

·  развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

·  координация миграционных процессов.

Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях.

Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в районе должны стать: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение проблемы занятости населения.

4.2. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Экстраполяционный прогноз на период до 2030 г.

Экстраполяционный прогноз  численности населения Ухоловского района выполнен в трех вариантах, на основе пролонгации тенденций, отмеченных в периоды 1989-2002, 2002-2011 и 1989-2011 гг. – см. Таблицу 1.

Первый вариант выполнен на основе демографических тенденций периода 1989-2002 гг. На протяжении данного периода отмечалось сокращение численности населения, обусловленное, прежде всего, естественной убылью населения. Данный вариант характеризуется наибольшими темпами убыли населения. Таким образом, в сравнении с 2011 г. (10,88 тыс. человек) численность населения Ухоловского района составит:

·     к 2020 г. – 9,7 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,2 тыс. человек или на 10,8%;

·     к 2030 г. – 8,5 тыс. человек, то есть, уменьшится на 2,4 тыс. человек или на 21,6%.

Убыль численности населения за весь прогнозный период составит в среднем за год 0,12 тыс. человек или 1,1%.

 

 

 

Таблица 1

ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

(тыс. человек)

Численность населения,                             тыс. человек

1989 г. Перепись

13,8

2002 г. Перепись

11,7

2011 г. Оценка

10,9

Первый вариант

2020 г.

9,7

2030 г.

8,5

Второй вариант

2020 г.

10,1

2030 г.

9,3

Третий вариант

2020 г.

9,9

2030 г.

8,8


 

Второй вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2002-2011 гг. Данный вариант характеризуется наименьшими темпами убыли населения. В сравнении с 2011 г. (10,88 тыс. человек) численность населения района составит:

·        к 2020 г. – 10,1 тыс. человек, то есть, уменьшится на 0,8 тыс. человек или на 7,1%;

·        к 2030 г. – 9,3 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,6 тыс. человек или на 14,4%.

Среднегодовая убыль населения составит 0,08 тыс. человек или 0,7%.

Третий вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 1989-2011 гг. Данный период характеризуется снижающимися темпами убыли численности населения.

Таким образом, в сравнении с 2011 г. (10,88 тыс. человек) численность населения района составит:

·      к 2020 г. – 9,9 тыс. человек, то есть, уменьшится на 1,0 тыс. человек или на 9,5%;

·      к 2030 г. – 8,8 тыс. человек, то есть, уменьшится на 2,1 тыс. человек или на 18,9%.

Среднегодовая убыль населения за весь прогнозируемый период составит 0,10 тыс. человек или 0,9%.

Таким образом, каждый вариант прогноза указывает на вероятную убыль численности населения района.

При этом следует отметить, что наиболее благоприятным является прогноз (второй вариант), в котором пролонгируются тенденции последнего временного периода (2002-2011 гг.), что свидетельствует о положительных демографических тенденциях в этот период и эффективности проводимой на разных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) демографической политики.

4.3. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Трудовые ресурсы Ухоловского района на 01.01.2011 составили 5830 человек или 53,6% от общей численности населения. При этом в предшествующем периоде трудовые ресурсы района имели некоторую тенденцию к уменьшению. За период с 2001 г. по 2011 г. численность трудовых ресурсов уменьшилась на 490 человек на фоне уменьшения общей численности населения на 2583 человека. Несмотря на общую тенденцию уменьшения населения и трудовых ресурсов района, доля последних в общей численности населения за рассматриваемый период увеличилась с 52,2% до 53,6%.

Таблица 1

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

 

на 01.01.2001

на 01.01.20011

20011г. к 2001 г.,                      %

Прирост (+), снижение (-)                 за период            2001-2010 гг.

человек

%

человек

%

человек

%

Трудовые ресурсы - всего

6320

100

5830

100

92,2

-490

-7,8

Численность занятых в экономике

5230

84,2

4833

82,9

92,4

-397

-7,6

Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства

550

8,7

477

8,2

86,7

-73

-13,3

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое трудовой деятельностью (включая безработных) и не обучающееся с отрывом от производства

540

8,5

520

8,9

96,3

-20

-3,7

Безработные, зарегистрированные в государственной службе занятости населения

55

0,9

134

2,3

243,6

+89

+143,6


 

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте является основной составляющей трудовых ресурсов района. Следовательно, формирование трудового потенциала Ухоловского района в решающей степени определяется характером демографической ситуации, тенденциями и резервами ее позитивного развития.

Занятость населения

На 01.01.2011 в экономике Ухоловского района было занято 4833 человека, при этом не было занято в экономике 520 человек или всего 8,9% трудовых ресурсов.

В настоящее время значительная часть трудовых ресурсов занята в сельскохозяйственной отрасли, причём 74,9% из них занимается личным подсобным хозяйством. Анализируя отраслевую структуру занятости населения района, можно отметить повышенную роль в ней сельскохозяйственной отрасли. При 8,4% занятого населения в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве Рязанской области, доля этого вида деятельности в численности занятого населения Ухоловского района составляет 68,3%.

Одним из результатов сокращения общей численности занятого населения района за период с 2001 г. по 2011 г. стало увеличение безработицы. На 01.01.2001г. на территории района было зарегистрировано 55 человек, а на 01.01.2011г. - 134 человека, что в 2,4 раза больше, при этом уровень зарегистрированной безработицы вырос с 0,87% до 2,3%.

 

Основные стратегические направления в развитии трудового потенциала, занятости населения и рынка труда

Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:

· сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;

· обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;

· обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;

· преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;

· повышение качества рабочей силы;

· недопущение на территории района застойной, “молодежной”, “женской” безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.

Основные направления политики на муниципальном рынке труда и занятости населения:

· реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;

· поддержание тенденции к положительной динамике численности трудоспособного населения;

· улучшение условий и охраны труда;

· развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

· проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.


5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА

Современная экономическая база Ухоловского района имеет сельскохозяйственную специализацию.

В экономике района сложилось и развивается моноотраслевое сельское хозяйство. В структуре сельскохозяйственного производства доля продукции растениеводства больше доли продукции животноводства.

Второй по значимости составляющей экономической базы района является промышленность, специализирующаяся на переработке сельскохозяйственного сырья.

В перспективе планируется укрепление экономической базы района и усиление позиций района в агропромышленном комплексе области.

В Схеме территориального планирования Ухоловского района главными перспективными направлениями развития экономической базы территории района определены:

-       восстановление и развитие сельского хозяйства;

-       возрождение отрасли животноводства;

-       диверсификация производств АПК;

-       развитие перерабатывающих производств.

 

5.1. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

Ухоловский район относится к аграрным районам Рязанской области. Его агропромышленный сектор, включающий сельскохозяйственное производство и производство по переработке продукции сельского хозяйства, а также объекты, связанные с его обслуживанием является основной базовой отраслью, формирующей экономику района. Только в сельском хозяйстве занято около 2/3 всех занятых в экономике района.

Развитие агропромышленного сектора Ухоловского района происходит в соответствии с областными и районными программными документами.

Главной задачей развития агропромышленного сектора Ухоловского района является - повышение уровня обеспечения населения района собственным продовольствием, создание благоприятных социально-экономических условий, с целью обеспечения занятости и сохранения сельского уклада жизни на базе эффективного использования природных и экономических преимуществ района.

Исходя из главной задачи, особенностей и преимуществ территории района, основным стратегическими направлениями его развития являются рост конкурентоспособности агропромышленного производства и формирование развитого продовольственного рынков за счет:

-        совершенствования территориальной организации агропромышленного производства и взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей;

-        усиления специализации на производстве конкурентоспособной продукции и освоения экономически эффективных, высокотехнологических производств;

-        возрождения отраслей животноводства;

-        укрепления кормовой базы, развития собственного производства комбикормов.

Успешная реализация основной задачи связана с постепенным выстраиванием реальной системы производственных, технологических, экономических взаимосвязей между хозяйствами различных организационно-правовых форм, производителями сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими и сервисными предприятиями, а также административно-управленческими структурами разных уровней, повышением товарности крестьянско-фермерских хозяйств (далее КФХ) и хозяйств населения.

Специализация сельского хозяйства

В экономике Ухоловского района сложилось и развивается моноотраслевое сельское хозяйство. В сложившейся структуре сельскохозяйственного производства района доля продукции растениеводства занимает всего 73,3%, (доля продукции растениеводства по Рязанской области – 54,3%) – см. Таблицу 1.

Таблица 1

ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ

(В ФАКТИЧЕСКИ ДЕЙСТВОВАВШИХ ЦЕНАХ)

Год

Рязанская область

Ухоловский район

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

 растениеводство

животноводство

 растениеводство

животноводство

млн. руб

%

млн. руб

%

млн. руб

%

млн. руб

млн. руб

%

млн. руб

%

2007

18862,0

100,0

10356,2

54,9

8505,8

45,1

497,7

100,0

344,2

69,2

153,5

30,8

2008

26506,2

100,0

15400,2

58,1

11106,0

41,9

752,8

100,0

540,8

71,8

211,9

28,2

2009

27233,2

100,0

14792,1

54,3

12441,1

45,7

727,4

100,0

532,9

73,3

194,5

26,7

Рисунок 1


В Ухоловском районе производится: зерно, сахарная свекла, картофель, мясо, молоко, яйца, а так же продукция плодоводства.

На территории района производится 5,6% зерна, 11,0% сахарной свеклы, 2,5% картофеля, 1,6% мяса, 1,7% молока, 0,8% яиц, 5,1% шерсти, производимых всего в Рязанской области.

Основным направлением специализации сельскохозяйственного производства является возделывание зерновых и кормовых культур (сахарная свекла), а также мясомолочное скотоводство.

Таблица 2

ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

(В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ)

Продукция

В среднем за год

2008г.

2009г.

1991-1995гг.

1996-2000гг.

2001-2005гг.

зерно, тонн

49615,0

31550,0

32434,0

82243,0

88508,0

сахарная свекла

8523,0

6805,0

13377,0

32890,0

42072,0

картофель, тонн

18748,0

10371,0

7190,0

8038,0

11437,0

мясо, тонн

-

1801,0

1855,0

1429,0

1215,0

молоко, тонн

-

11910,0

10990,0

7295,0

6366,0

яйцо, тыс. штук

-

3864,0

3791,0

7003,0

4333,0

шерсть, тонн

-

3,0

2,0

2,0

3,0

Посевная площадь Ухоловского района составляет 35,8 тыс.га, или 61,2% общей площади пашни района.

За рассматриваемый период времени (1990-2009 гг.) значительно изменилась площадь посевных площадей. Она сократилась в 1,8 раз (с 63,5 тыс. га до 35,8 тыс. га).

Сокращение посевных площадей сопровождалось изменениями, которые, в значительной степени предопределялись конъюнктурой на рынке сельскохозяйственной продукции. Ориентация только на спрос привела к нарушению рациональной системы севооборотов. Несоблюдение требований севооборотов ведет к таким негативным последствиям, как заражение почвы болезнями, истощение почвы в результате выноса питательных элементов.

Сокращение общей посевной площади сопровождалось изменением  структуры посевных площадей:

Ø увеличилась доля: зерновых культур – в 1,4 раза (с 59,0% до 84,2%), технических культур – в 3,7 раз (с 1,4% до 5,2%).

Ø уменьшилась доля: кормовых культур – в 4,3 раза (с 35,6% до 8,2%) и картофеля – в 1,6 раз (с 3,8% до 2,3%).

 

 

 

Таблица 3

ОБЩАЯ ПОСЕВНАЯ ПЛОЩАДЬ ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР УХОЛОВСКОГО РАЙОНА (В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ), ТЫС. ГА

Год

всех с/х культур

зерновых

сахарная свекла

картофель

овощи

технические

кормовые

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

1990

63,5

100,0

37,5

59,0

0,9

1,4

2,4

3,8

0,06

0,1

0,9

1,4

22,6

35,6

1995

51,4

100,0

32,9

63,9

0,5

1,0

1,7

3,4

0,2

0,5

1,6

3,1

15,0

29,2

2000

36,9

100,0

21,9

59,3

0,5

1,2

1,0

2,7

0,1

0,3

0,7

2,0

13,2

35,8

2005

31,6

100,0

19,8

62,5

0,8

2,4

0,7

2,3

0,1

0,2

1,0

3,2

10,1

31,8

2008

32,5

100,0

26,1

80,4

0,8

2,3

0,7

2,2

0,1

0,2

1,5

4,5

4,1

12,7

2009

35,8

100,0

30,1

84,2

0,1

0,3

0,8

2,3

0,1

0,2

1,9

5,2

2,93

8,2

 

Рисунок 2

СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР

В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ, %


В перспективе для развития сельскохозяйственного производства район может увеличить земельный потенциал за счет:

-        ввода в оборот неиспользуемых земель;

-        оптимизации площади паров;

-        совершенствования структуры посевных площадей;

-        внедрения прогрессивных технологий обработки почвы и возделывания сельскохозяйственных культур;

-        увеличения объемов вносимых минеральных и органических удобрений;

-        применения более продуктивных и устойчивых к различным заболеваниям сортов сельскохозяйственных культур.

Растениеводство

В настоящее время основу агропромышленного сектора экономики района составляет растениеводство. Основной специализацией растениеводства является производство зерновых культур,  сахарной свеклы и картофеля.

Зерновые культуры

Зерновое хозяйство является одной из приоритетных отраслей растениеводства Ухоловского района.

Посевная площадь зерновых культур в 2010 году составила 30,9 тыс. га, что составляет 78% от общей посевной площади района.

Как показывают данные таблицы 4, большая часть посевных площадей под зерновыми культурами принадлежит сельскохозяйственным предприятиям. При этом, в период с 2000 г. по 2010 г. наблюдается снижение доли сельскохозяйственных предприятий в структуре посевных площадей и увеличение доли крестьянско-фермерских хозяйств.

Таблица 4

СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ 2000-2010гг.

 

 

2000

2005

2008

2009

2010[9]

тыс.га

%

тыс.га

%

тыс.га

%

тыс.га

%

тыс.га

%

Всего

21,9

100

19,8

100

26,1

100

30,1

100

30,9

100

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельскохозяйственные предприятия

18,3

83,7

14,3

72,3

19,1

73,2

18,7

62,3

18,7

60,5

Крестьянско-фермерские хозяйства

3,5

16,2

5,4

27,4

6,9

26,6

11,3

37,6

12,1

39,2

Хозяйства населения

0,1

0,1

0,1

0,2

0,1

0,2

0,1

0,2

0,1

0,3

 

В структуре валового сбора зерновых культур так же преобладают сельскохозяйственные предприятия – 65% - см.Таблица 5.

Таблица 5

СТРУКТУРА ВАЛОВОГО СБОРА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ В ПЕРИОД  

2000 -2010 гг.

 

2000

2005

2008

2009

2010

тыс.тонн

%

тыс.

тонн

%

тыс.

тонн

%

тыс.

тонн

%

тыс.

тонн

%

Всего

26,8

100

35,8

100

82,1

100

88,4

100

32

100

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельскохозяйственные предприятия

23,1

86,2

26,5

74

56,7

69,1

53,5

60,5

20,8

65

Крестьянско-фермерские хозяйства

3,6

13,4

9,2

25,7

25,2

30,7

34,8

39,4

11,2

35

Хозяйства населения

0,1

0,4

0,1

0,3

0,2

0,2

0,1

0,1

0

0


 

Среди выращиваемых зерновых культур преобладают пшеница озимая, пшеница яровая и рожь, при большей доле озимой пшеницы – см.Таблица 6.

Таблица 6

ВАЛОВЫЙ СБОР ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР (В ВЕСЕ ПОСЛЕ ДОРАБОТКИ)

 

1996-2000

2001-2005

2008

2009

 

тонн

%

тонн

%

тонн

%

тонн

%

Зерна, всего

31550

100

32434

102,8

82243

253,6

88508

107,6

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

пшеница озимая

14463

100

15658

108,3

41657

266

52988

127,2

пшеница яровая

749

100

47

6,3

360

765,9

3

0,8

рожь

3315

100

2805

84,6

1019

36,3

605

59,4


 

Как показывает таблица 6 и рисунок 3, в производстве зерновых культур наблюдается положительная динамика. Резкое увеличение валового сбора зерна произошло в период с 2005 г. до 2008г. за счёт увеличения валового сбора пшеницы (пшеницы яровой примерно в 7,5 раз).

Рисунок 3

ВАЛОВЫЙ СБОР ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ

               

Технические культуры

Посевная площадь технических культур в 2009г. в хозяйствах всех категорий составила 1867 га, что в 2,5 раза больше показателя 2000 года. При этом большую часть посевных площадей занимает сахарная свёкла – 59.5% или 1110 га – см.Таблица 7.

Таблица 7

СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ТЕХНИЧЕСКИХ КУЛЬТУР В ПЕРИОД 2000 – 2009 гг.

 

2000

2005

2008

2009

га

%

га

%

га

%

га

%

Посевные площади технических культур, всего

732

100

1011

100

1465

100

1867

100

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

сахарная свёкла

461

63

773

76,5

750

51,2

1110

59,5


 

Как показывает таблица 8, большая часть посевных площадей под сахарной свёклой принадлежит крестьянско-фермерским хозяйствам и индивидуальным предпринимателям – 87,6%. В период 2000-2010гг. наблюдается усиление приоритета крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей (показатель в 3,7 раза выше по сравнению с 2000г.).

Таблица 8

СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ПОД САХАРНОЙ СВЁКЛОЙ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ

 

2000г.

2005г.

2009г.

2010г.

тыс.га

%

тыс.га

%

тыс.га

%

тыс.га

%

Всего

0,49

100

0,891

100

1,11

100

1,37

100

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельскохозяйственные организации

0,167

34

0,17

19,1

0,16

14,4

0,17

12,4

Крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели

0,325

66

0,721

80,9

0,95

85,6

1,2

87,6


 

В валовом сборе сахарной свёклы лидирующее место принадлежит  крестьянско-фермерским хозяйствам и индивидуальные предпринимателям – 92,2% от общего валового сбора - см.Таблица 9.

Таблица 9

ВАЛОВЫЙ СБОР САХАРНОЙ СВЁКЛЫ, ТЫС. ТОНН

 

2000г.

2005г.

В % к 2000г.

2009г.

В % к 2005г.

2010г.

В % к 2009г.

Всего

8,7

22,1

254

42,1

190,5

16,6

39,4

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Сельскохозяйственные организации

2,3

3,5

152,2

4,8

137,1

1,3

27,1

Крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели

6,4

18,9

295,3

37,3

197,4

15,3

41


 

Картофель

На современном этапе посевная площадь под картофелем занимает 0,68 тыс.га или 1,7% всей посевной площади района, что в 1,4 раза меньше чем в 2000г – см.Таблица 10.

За последний год валовой сбор картофеля составил 5,7 тыс. тонн, что в 1,4 раза меньше чем в 2008 году и в 2 раза меньше чем в 2009 году. При этом 98,2% валового сбора принадлежит хозяйствам населения и меньше 2% крестьянско-фермерским хозяйствам и индивидуальным предпринимателям – см.Таблица 11.

Таблица 10

СТРУКТУРА ПОСЕВНОЙ ПЛОЩАДИ ПОД КАРТОФЕЛЕМ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ

 

2000 г.

2005 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

га

%

га

%

га

%

га

%

тыс.га

%

Всего

982

100

718

100

717

100

812

100

0,68

100

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельскохозяйственные организации

5,9

0,6

2,9

0,4

8,6

1,2

5,7

0,7

0,06

8,8

Хозяйства населения

973,2

99,1

702,2

97,8

561,5

78,3

621,2

76,5

0,38

55,9

Крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели

2,9

0,3

12,9

1,8

146,9

20,5

185,2

22,8

0,24

35,3


 

Таблица 11

СТРУКТУРА ВАЛОВОГО СБОРА КАРТОФЕЛЯ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ В ПЕРИОД 2008-2010 ГГ.

 

2008 г.

2009 г.

2010 г.

тыс.тонн

%

тыс.тонн

%

тыс.тонн

%

Всего

8,1

100,0

11,4

100,0

5,7

100,0

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Сельскохозяйственные организации

0,1

1,2

0,1

0,7

-

-

Хозяйства населения

5,8

72,1

6,8

59,7

5,6

98,2

Крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели

2,2

26,7

4,5

39,6

0,1

1,8


 


ДИНАМИКА ВАЛОВОГО СБОРА КАРТОФЕЛЯ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ

 

Овощеводство

Посевная площадь под овощами в 2009 году составила 64 га, что в 1,5 раз меньше чем в 2000 году.

Как показывают данные таблицы 12, отрасль овощеводства Ухоловского района на современном этапе представлена хозяйствам населения – 84,4%.

Таблица 12

СТРУКТУРА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ПОД ОВОЩНЫМИ КУЛЬТУРАМИ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ .

 

 

2000 г.

2005 г.

2008 г.

2009 г.

га

%

га

%

га

%

га

%

Всего

100

100

65

100

57

100

64

100

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельскохозяйственные организации

3

3

4,9

6,2

3,8

6,7

4

6,3

Хозяйства населения

97

97

60,1

93,8

53,2

93,3

54

84,4

Крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели

-

-

-

-

-

-

6

9,3


 

Валовой сбор овощей открытого и защищённого грунтов в 2009 году составил 1053 тонн, что составляет 0,9% от валового сбора овощей Рязанской области. Как показывает рисунок,  в валовом сборе овощей лидируют хозяйства населения, занимая 84,5% общего валового сбора.

Рисунок 5

СТРУКТУРА ВАЛОВОГО СБОРА ОВОЩЕЙ ОТКРЫТОГО И ЗАЩИЩЁННОГО ГРУНТОВ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ

           

 

Животноводство

Животноводство относится к важной отрасли сельского хозяйства района. При ведущей роли растениеводства, отрасль животноводство занимает 28,6% (в среднем за период 2007-2009 гг.) от общего объема валовой продукции сельскохозяйственного производства района.

Животноводство утрачивает свои позиции в сельскохозяйственном производстве района, постоянные трудности в развитии отраслей животноводства не обеспечивают доходности отрасли.

Животноводство специализируется на молочном производстве, птицеводстве (яичного направления).

Пастбища района занимают 27% общей площади сельхозугодий.

Поголовье крупнорогатого скота составляет 3,6 тыс. голов или 1,9% от поголовья КРС Рязанской области, а поголовье овец и коз – 1,9 тыс. голов или 3,6% поголовья овец и коз Рязанской области - см. Таблицу.

При этом доля района в структуре численности поголовья животных Рязанской области снижается: по КРС – с 2,6% в 2001 г. до 1,9% в 2010 г., по поголовью свиней – с 1,7 до 0,6. Однако, доля района в структуре численности поголовья овец и коз возрастает с 2,6% в 2001г. до 3,6% в 2010г. см.Таблица 13.

Как показывают данные таблицы 14, в структуре численности поголовья животных относительно большая доля приходится на хозяйства населения:

·                   овцы и козы  - 58%

·                   свиньи – 100%

У сельскохозяйственных предприятий и организаций находится 57,8% поголовья КРС.




Таблица 13

ПОГОЛОВЬЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ (НА НАЧАЛО ГОДА)

Год

КРС

в том числе коров

Свиньи

Овцы и козы

Рязанская область

Ухоловский район

Рязанская область

Ухоловский район

Рязанская область

Ухоловский район

Рязанская область

Ухоловский район

тыс. голов

В % от показателя области

тыс. голов

% от КРС района

В % от показателя области

тыс. голов

В % от показателя области

тыс. голов

В % от показателя области

2001

361,7

9,5

2,6

171,8

4,7

49,5

2,7

109,2

1,9

1,7

62,7

1,6

2,6

2006

259

5,5

2,1

118,7

2,3

41,8

1,9

82,7

1,4

1,7

42,7

1,7

3,9

2009

202

4,1

2

86,4

1,5

36,6

1,7

90,8

0,9

1

48,3

1,9

3,9

2010

193,7

3,6

1,9

79,8

1,2

63,2

1,5

141,2

0,9

0,6

52,3

1,9

3,6

 

Таблица 14

СТРУКТУРА ЧИСЛЕННОСТИ ПОГОЛОВЬЯ СКОТА ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ

 

 

КРС

Свиньи

Овцы и козы

2001

2010

Отношение 2010 г. к 2001 г., в %

2001

2010

Отношение 2010 г. к 2001 г., в %

2001

2010

Отношение 2010 г. к 2001 г., в %

голов

%

голов

%

голов

%

голов

%

голов

%

голов

%

Всего :

9499

100

3592

100,0

37,8

1952

100,0

953

100,0

48,8

1611

100,0

1865

100,0

115,8

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 С/х предприятия и организации

6463

67

2076

57,8

32,1

-

-

-

-

0

51

3,2

147

7,9

288,2

Хозяйства  населения

2575

27,1

1516

42,2

58,9

1813

92,9

953

100,0

52,6

1372

85,2

1082

58,0

78,8

Фермерские (крестьянские) хозяйства

561

5,9

-

-

-

139

7,1

-

-

-

188

11,7

636

34,1

338,3

 

 




ОБЪЕКТЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Как показывает таблица  в Ухоловском районе по данным за 2009 год действуют 19 сельскохозяйственных предприятий с общей численностью 511 человек – см.Таблица 15.

По численности занятых в производстве можно выделить 3 наиболее крупных  сельскохозяйственных предприятия:

- СПК «Богородицкий» - 109чел.

- СПК «Маяк» - 80чел.

- СПК «Заря» - 58чел.

Таблица 15

ПЕРЕЧЕНЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Наименование предприятия

Местоположение

Специализация

Физический объём выпускаемой продукции

Численность работников, человек

1

СПК «Богородицкий»

Коноплинское с/п, с. Богородицкое,

производство зерна, молока. мяса

Зерно-8736тн

Молоко-1358 тн

Мясо КРС-119 тн

109

2

СПК «Колос»

Ольховское с/п

с. Соловачево .

производство зерна

Зерно – 3284 тн

35

3

СПК «Заря»

Калининское с/п

с. Д-Борки 

производство зерна, молока. мяса

Зерно-5262 тн

Молоко-704 тн

Мясо КРС-28 тн

58

4

СПК «Ольховский»

Ольховское с/п

с. Ольхи

производство зерна, молока. мяса

Зерно-948 тн

Молоко-41 тн

Мясо КРС-3 тн

20

5

СПК «Маяк»

Ухоловское г/п

 р.п. Ухолово

 

производство зерна, молока. мяса

Зерно-5737 тн

Молоко-521 тн

Мясо КРС-59 тн

80

6

СПК «Восход»

Калининское с/п

п. Калинин

производство зерна, молока. мяса

Зерно-4424 тн

 

30

7

ООО «Авангард»

Коноплинское с/п, с. Волынщино

производство зерна

Зерно-2420 тн

4

8

ООО «Земледелец»

Коноплинское с/п, с. Богородицкое,

производство зерна

Зерно-4680 тн

7

9

ОАО «Аграрий»

Ухоловское г/п

р.п. Ухолово,

производство зерна

Зерно-3368 тн

39

10

ООО «Покровское-Агро»

Ольховское с/п

с. Покровское 

производство зерна

Зерно-997 тн

17

11

Коопхоз «Русь»

Ухоловское г/п

с. Погореловка,

.производство зерна, сахарной свеклы

Зерно-2326 тн

  Сах.свекла-3560 тн

18

12

Коопхоз «Труд»

Ухоловское г/п

р.п. Ухолово,

 

производство зерна

Зерно-3564 тн

13

13

Коопхоз «Виктория»

Калининское с/п

с. Зорино

производство зерна

Зерно-2148 тн

9

14

Коопхоз «Елена»

Ольховское с/п

с. Ольхи

производство зерна

Зерно-658 тн

2

15

Коопхоз «Красный»

Калининское с/п

п. Красный,

производство зерна, молока, мяса

Зерно-2659 тн

Молоко-362 тн

Мясо-12 тн

18

16

Коопхоз «Товарищ»

Коноплинское с/п

с. Волыншино

производство зерна

Зерно-112 тн

4

17

Коопхоз «Трудовой»

Коноплинское с/п

с. Коноплино,

производство зерна

Зерно-1368 тн

7

18

ООО «Кензино»

Ухоловское г/п

с. Кензино

производство продукции раст-ва и жив-ва

Зерно-567 тн

3

19

ОАО «Ухоловский молочный завод»

 

Производство молочных продуктов

 

38

География сбыта продукции всех сельскохозяйственных предприятий – Рязанскоя область.

Обслуживание сельского хозяйства

Среди объектов АПК можно выделить следующие объекты по обслуживанию сельского хозяйства – элеватор, предприятия агрохимсервиса и объекты складского хозяйства.

Таблица 16

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

№п/п

Наименование предприятий и организаций

Местоположение

Оказываемые услуги

1.

ОАО «Ухоловоагропромсервис»

Рязанская обл. р.п. Ухолово ул. Заводская

Размол зерна

2.

ОАО «Ухоловоагрохим»

Рязанская обл. р.п. Ухолово ул. Заводская

Поставка минеральных удобрений, хранение минеральных удобрений.

3.

ОАО «Ухоловохлебопродукт» (элеватор)

Рязанская обл. р.п. Ухолово ул. Революции

Приемка, подработка, хранение, переработка зерна

 

 

ВЫВОДЫ

Сельскохозяйственное производство Ухоловского района участвует в формировании агропромышленного комплекса области.

Район занимает 13 место по посевной площади всех сельскохозяйственных культур по району, 5 место по посевной площади зерновых культур, 7 место по валовому сбору зерновых культур и 4 место по валовому сбору сахарной свёклы (из 8 районов, выращивающих сахарную свёклу).

Вместе с тем, современное развитие сельского хозяйства, перерабатывающих мощностей и объектов по обслуживания сельского хозяйства не адекватны конкурентным преимуществам потенциалу сельскохозяйственной деятельности на территории района.

К ключевым проблемам развития сельского хозяйства и объектов АПК следует отнести:

· слабое развитие переработки сельскохозяйственного сырья, с низким коэффициентом использования производственных мощностей;

· неразвитость сферы обслуживания сельского хозяйства;

· неполноценный маркетинг.

В перспективном периоде встает стратегическая задача – сохранить и усилить позиции сельского хозяйства в экономике района, восстанавливая оптимальные пропорции в отраслевой структуре сельскохозяйственного производства, сохраняя кадровый потенциал, развивая глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, совершенствуя маркетинговую политику.

Разработка Схемы территориального планирования для Ухоловского района направлена на решение основной задачи: сохранение, восстановление и наращивание  потенциала сельскохозяйственного производства на основе имеющихся конкурентных преимуществ территории (значительные земельные ресурсы, богатая естественная кормовая база, наличие имеющегося производственного потенциала).

Основные факторы развития сельского хозяйства, укрепления его производственного потенциала – это, прежде всего, реальная государственная поддержка всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечение инвестиций, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, создание прочной кормовой базы, рост численности поголовья скота, привлечение высококвалифицированных специалистов во все сферы АПК.

Перспективы развития агропромышленного сектора

Главной задачей развития агропромышленного сектора Ухоловского района является - создание благоприятных социально-экономических условий, с целью обеспечения занятости и сохранения сельского уклада жизни на базе эффективного использования природных и экономических преимуществ района.

Исходя из главной задачи, особенностей и преимуществ территории района, основным стратегическими направлениями его развития являются рост конкурентоспособности агропромышленного производства и формирование развитого продовольственного рынка за счет:

- совершенствования территориальной организации агропромышленного производства и взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- усиления специализации на производстве конкурентоспособной продукции и освоения экономически эффективных, высокотехнологических производств;

- возрождения отраслей животноводства;

- укрепления кормовой базы, развития собственного производства комбикормов.

Успешная реализация основной задачи связана с постепенным выстраиванием реальной системы производственных, технологических, экономических взаимосвязей между хозяйствами различных организационно-правовых форм, производителями сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими и сервисными предприятиями, а также административно-управленческими структурами разных уровней, повышением товарности крестьянско-фермерских хозяйств (далее КФХ) и хозяйств населения.

На современном этапе развитие агропромышленного сектора экономики Ухоловского района происходит в соответствии с областными и районными программными документами.

Основные направления и параметры развития АПК района на ближайшую перспективу определены «Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2010-2012 годы».

Главная цель этого программного документа – формирование  эффективного устойчивого агропромышленного производства, повышение качества жизни сельского населения; развитие социальной сферы села.

Для достижения поставленной цели в документе предусмотрено решение следующих задач:

· создание условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства (восстановление плодородия почв, развитие племенного животноводства и элитного семеноводства, внедрение современных технологий сельскохозяйственного производства);

· создание условий для повышения финансовой устойчивости сельхозпредприятий: совершенствование механизма государственной поддержки предприятий АПК, направленного на увеличение производства и реализацию сельхозпродукции; снижение производственных затрат; содействие осуществлению перехода сельхозорганизаций на упрощенную систему налогообложения (единый сельскохозяйственный налог);

· содействие повышению уровня технического оснащения предприятий агропромышленного комплекса;

· создание условий для занятости населения, обеспечение предприятий АПК квалифицированными кадрами.

В растениеводстве (согласно муниципальному программному документу) выделяются два основных направления развития: производство зерна и производство сахарной свёклы. Реализация развития выделенных направлений предполагается путём:

· внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий производства продукции растениеводства;

· эффективной использование и увеличение посевных площадей;

· обновление технического парка сельскохозяйственных  предприятий;

· осуществление мероприятий по повышению плодородия почв.

· результативного  применения  минеральных и органических удобрений и средств комплексной  защиты  растений от  вредителей, болезней и сорняков.

В целях развития зернового хозяйства в Ухоловском районе в 2011-2012 гг. происходит строительство объекта капитального строительства:

· силосное зернохранилище общим объёмом инвестиций – 400 млн.руб.

В 2010-2012 годах и на дальнейшую перспективу в районе намечается наращивание производства сельскохозяйственной продукции растениеводства, как  за счет расширения  посевных площадей, так и за счет  повышения урожайности.

Главной целью развития животноводства Ухоловского района на период 2010-2012 годы в муниципальных программных документах определено устойчивое повышение производства  животноводческой продукции на основе увеличения численности поголовья сельскохозяйственных животных, роста их продуктивности за счет проведения комплекса мероприятий по:

· улучшению селекционно-племенной работы,

· увеличению производства кормов и улучшению их качества;

· увеличению рынка сбыта готовой продукции;

· привлечению инвесторов.

В целях развития молочного скотоводства в Ухоловском районе планируется строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства:

· козоводческий комплекс на 1000 голов в с.Смолеевка общим объёмом инвестиций – 200 млн.руб.

Таким образом, реализация мероприятий в рамках программных документов различных уровней направлена на формирование и рост производственного потенциала района, обеспечивающего повышение и устойчивое развитие конкурентоспособности экономики района.

 

5.2. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

На территории муниципального образования Ухоловский район сравнительно слабо развита промышленность, в которой занято 267[13] человек, с объемом промышленного производства 113 млн.руб.

Отрасль промышленности специализируется на производстве машин и оборудования и производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак.

В структуре промышленного производства Рязанской области доля Ухоловского района за период 2005-2010 гг. значительно снизилась. По обрабатывающим производствам с 0,13% до 0,0004%, по производству и распределению электроэнергии газа и воды с 0,08% до 0,05% (без учета субъектов малого предпринимательства) – см. Таблицу 1.

За период 2000 – 2010 гг численность занятых в промышленности сократилась более чем в два раза – в 2,2 раза,
(с 585 человек по 267 человек), при этом производство промышленной продукции сократилось на 19,2%.

Как показывают данные таблицы 2, за период 2005-2010 гг. в структуре обрабатывающих производств и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, составляющие в общем объеме промышленного производства 85,9% и 14,1%, соответственно, доля каждого производства снизилась существенно.

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, сократилось с 66,1% до 51,7%, производство машин и оборудования с 31,0% до 26,3%.

Текстильное и швейное производство, а также обработка древесины  и производство изделий из дерева утрачивается – см. Таблицу 2.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

ОТГРУЖЕНО ТОВАРОВ СОБСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ВЫПОЛНЕНО РАБОТ И УСЛУГ СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ В ФАКТИЧЕСКИХ ЦЕНАХ ПО ОБРАБАТЫВАЮЩИМ ПРОИЗВОДСТВАМ, ПРОИЗВОДСТВУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ

(ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ НЕ ОТНОСЯЩИМСЯ К СУБЪЕКТОМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СРЕДНЯЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ КОТОРЫХ ПРЕВЫШАЕТ 15 ЧЕЛОВЕК)

 

Обрабатывающие производства Рязанская область – всего, тыс.руб.

Обрабатывающие производства Ухоловский район – всего, тыс.руб.

удельный вес в областном показателе,%

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Рязанская область – всего, тыс.руб.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Ухоловский – всего, тыс.руб.

удельный вес в областном показателе,%

2005

49910735

63486

0,13

16084373

12339

0,08

2007

76779145

38998

0,05

19225621

14729

0,08

2008

94191388

56719

0,06

23310003

19475

0,08

2009

88048875

25501

0,03

25136054

24571

0,10

2010

109064166

459

0,0004

28899027

15894

0,05

 




Таблица 2

СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА УХОЛОВСКОГО РАЙОНА ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(С УЧЕТОМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА)

Виды экономической деятельности

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

тыс.руб

%

тыс.руб

%

тыс.руб

%

тыс.руб

%

тыс.руб

%

тыс.руб

%

Обрабатывающие производства (тыс. руб.) - всего

63486,0

100,0

59914,0

100,0

82709,0

100,0

127891,0

100,0

107600,0

100,0

96948,0

100,0

Производство машин и оборудования

19680,7

31,0

21449,2

35,8

39121,4

47,3

54481,6

42,6

19045,2

17,7

25497,3

26,3

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

41964,2

66,1

36667,4

61,2

41768,0

50,5

58190,4

45,5

45837,6

42,6

50122,1

51,7

Текстильное и швейное производство

38,1

0,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Обработка древесины и производство изделий из дерева

6,3

0,0

4,2

0,0

-

-

-

-

-

-

-

-

Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

1841,1

2,9

1797,4

3,0

1819,6

2,2

2174,1

1,7

2690,0

2,5

2229,8

2,3

Прочие производства

-

-

 

-

 

-

13044,9

10,2

40027,2

37,2

19098,8

19,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (тыс. руб.)

12339,0

100,0

16328,0

100,0

14729,0

100,0

12238,0

100,0

15500,0

100,0

15894,0

100,0

Производство, передача  и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

10932,4

88,6

14548,2

89,1

12961,5

88,0

10769,4

88,0

13640,0

88,0

13621,2

85,7

Сбор, очистка и распределение воды

1406,6

11,4

1779,8

10,9

1767,5

12,0

1468,6

12,0

1860,0

12,0

2272,8

14,3

 

 

 




Таблица 3

 

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

№ п/п

Полное наименование предприятий и организаций  и краткое наименование

Отраслевая принадлежность

Фактический адрес,  телефон

Объем промышленного производства,  млн. рублей

Численность работающих, человек

Основной ассортимент выпускаемой продукции, услуг

2006 г.

2007 г.

2008 г. 

2009 г.

2010 г.. (оценка)

 

1

 

ООО "Завод Строммашина" ;

 

ОАО "Ухоловский завод "Строммашина"

обрабатывающие производства

ул. Заводская, д.58 тел.       5-11-05

21,4

39,1

54,5

16,5

25,5

68;

 

 

12

производство дробилок

2

 

ОАО "Ухоловский молочный завод

обрабатывающие производства

ул. Революции, д. 4  тел. 5-90

36,7

41,8

58,2

39,7

50,1

38

производство молочных продуктов

3

 

ООО "Ухоловская типография"

обрабатывающие производства

ул. Советская, д.42, тел.  5-17-26

1,8

1,8

2,1

2,3

2,2

7

издательская и полиграфическая деятельность, бланки 

4

 

ОАО "Ухоловохлебопродукт"

обрабатывающие производства

ул. Революции, д. 15  тел.       5-13-02

 

 

 

 

 

45

предприятие с 2005г осуществляет закупку, реализацию и хранение зерна




В настоящее время такие причины, как: повышение роста тарифов на энергоресурсы и грузоперевозки, высокая степень износа основных фондов предприятий, оказывают негативное влияние на промышленность района. Однако, промышленность Ухоловского района имеет потенциал для перспективного роста. В перспективном периоде планируется восстановление и развитие промышленности района, как за счет восстановления и роста производства на существующих предприятиях, так и за счет создания новых производств и строительства новых предприятий.

В «Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный район  Рязанской области на 2010-2012 годы» основной целью развития промышленного производства является создание производства, ориентированного на глубокую переработку сельскохозяйственного сырья.

Основными задачами развития промышленности в этом документе обозначены:

- содействие привлечению инвесторов для развития промышленных предприятий;

- обеспечение максимально возможного сохранения и создания новых рабочих мест на базе производственных мощностей;

- содействие развитию производственной кооперации;

- увеличение темпов роста промышленного производства.

Для достижения поставленной цели на территории района реализуется проект по строительству силосного зернохранилища в р.п.Ухолово общим объёмом инвестиций – 400 млн.руб.

В рамках реализации направления по развитию малого бизнеса в районе, намеченного в муниципальных программных и прогнозных документах, целесообразна также диверсификация перерабатывающих производств путем создания разнообразных малых предприятий в соответствии с планируемой диверсификацией сельскохозяйственного производства.

Таким образом, в проектируемом периоде планируется развитие промышленности района и определенное усиление ее позиций в промышленном комплексе Рязанской области.

 

5.3. СТРОИТЕЛЬНО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Строительно-инвестиционная деятельность определяет социально-экономическое и градостроительное развитие территории, меняет ее организацию, выступает главным инструментом реализации проектных предложений территориального планирования всех уровней.

Так как инвестиции являются источником развития экономики территорий, от объемов, динамики и структуры инвестиций зависят темпы социально-экономического развития района в целом, отдельных отраслей и территорий.

В 2010 году капитальные вложения в основной капитал за счет всех источников финансирования в фактически действовавших ценах составили в Ухоловском районе 13,3 млн. рублей (см. Таблицу 1).

По общему объему инвестиций район занимал 24 место среди 25 муниципальных районов Рязанской области.

При этом в период 2004-2010 гг. наблюдалась тенденция снижения как общего объема инвестиций в основной капитал (по кругу крупных и средних предприятий) Ухоловского района, так и их удельного веса в общем объеме областных инвестиций (в 5,2 раза: с 0,26% до 0,05%).

Таблица 1

ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО КРУПНЫМ И СРЕДНИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ[14]

 

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г. [15]

2010 г. в % к 2009 г.

Рязанская область – всего, млн. рублей

10605,9

20583,2

22369,0

24907,4

37741,0

27250,3

25064,9

91,7

Ухоловский район,            млн. рублей

27,2

19,4

42,2

78,6

57,7

37,8

13,3

49,3

Удельный вес Ухоловского района в областном показателе, %

0,26

0,09

0,19

0,32

0,15

0,14

0,05

 

 

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в предшествующий период преобладали привлеченные средства. Так, в 2009 г. они достигли 76,9%, при этом, собственные средства инвесторов составляли всего лишь 23,1% от общего объема капитальных вложений – см. Таблицу 2.

Таблица 2

СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

В УХОЛОВСКОМ РАЙОНЕ В 2009 г.[16] (в %)

 

Инвестиции в основной капитал - всего

в том числе по источникам финансирования:

собственные средства

привлеченные средства

из них:

бюджетные средства

Рязанская область – всего

100,0

36,1

63,9

24,9

Ухоловский район

100,0

23,1

76,9

73,2

 

Структура инвестиций по видам основных фондов в Ухоловском  районе в 2009 г. была близка к средним областным показателям – см. Таблицу 3.

Таблица 3

СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ВИДАМ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ В 2009 г. [17]

 

Всего

Удельный вес в общем объеме инвестиций, %

в том числе:

жилища

здания (кроме жилых), сооружения

машины, оборудование, транспортные средства

прочие

 

Рязанская область – всего

100,0

2,5

42,5

52,1

2,9

Ухоловский район

100,0

-

43,8

49,4

6,7

 

Около половины (49,4%) общего объема инвестиций было направлено крупными и средними хозяйствующими субъектами на приобретение новых основных средств – машин, оборудования и транспортных средств (при среднем показателе по республике – 52,1%). На новое строительство в районе ими было использовано 43,8% общего объема инвестиций, что было примерно на уровне среднего удельного веса этого направления инвестиционной деятельности в Рязанской области (45,0%).

В последние годы строительство является одним из основных видов деятельности в экономике Ухоловского района. В районе ведется, в основном,  строительство жилья, объектов социальной сферы и транспортно-инженерной инфраструктуры.

Строительную деятельность на территории района осуществляют как строительные организации, так и индивидуальные застройщики.

На территории Ухоловского района строительную деятельность осуществляют три строительные организации:

· ООО «ДПМК Ухоловское» (пгт Ухолово);

· ОАО «Рязаньавтодор» филиал Ухоловское ДРСУ (пгт Ухолово);

· ООО «Строительная компания Визор» (пгт Ухолово).

Жилищное строительство является одним из приоритетных и направлений строительной деятельности в районе – см. Таблицу 4. Однако в последние годы объемы жилищного строительства в районе снизились (в отличие от суммарных областных), вследствие чего произошло сокращение удельного веса ввода жилья в районе в областном показателе с 0,28% в 2004 г. до 0,11% в 2009 г.

Таблица 4

ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ[18]

 

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Рязанская область – всего,

кв. м общей площади

270571

300590

376555

456618

502854

509845

Ухоловский район,           

кв. м общей площади

766

150

962

730

316

537

Удельный вес Ухоловского района в областном показателе, %

0,28

0,05

0,26

0,16

0,06

0,11

 

В 2009 г. в районе было введено 537 кв. м общей площади жилых домов, что было в 1,4 раза меньше, чем в 2004 г. (766 кв. м).

Отличительной особенностью структуры жилищного строительства района является то, что абсолютно все жилые дома района в последние годы построены населением за свой счет или с помощью кредитов.

В настоящее время на территории Рязанской области реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области (утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2010 № 562-р).

В рамках этой Программы в районе приняты и реализуются муниципальные программы по развитию жилищного строительства  в Ухоловском районе.

Прогнозная оценка объемов нового жилищного строительства на проектные этапы приведена в разделе «Жилищный фонд».

В перспективном периоде в связи с реализацией инвестиционных проектов и мероприятий, намеченных программными документами регионального и муниципального уровней в различных отраслях экономической базы и социальной сферы (см. соответствующие разделы Схемы), в районе планируется рост строительно-инвестиционной деятельности.

Перечень уже стоящихся объектов капитального строительства на территории района представлен в таблице 5.

 

Таблица 5

ПЕРЕЧЕНЬ СТРОЯЩИХСЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

№№ п/п

Наименование объекта капитального строительства

Год начала строительства

Предполагаемый год ввода в эксплуатацию

Местоположение

Площадь предоставленного земельного участка

Объем инвестиций, млн. рублей

1

Дом культуры на 400 мест

2008

2013

р.п.Ухолово

н.д.

72,00

2

Водоснабжение с. Покровское

2011

2011

с.Покровское

2,5 км

3,00

3

Силосное зернохранилище

2011

2012

р.п. Ухолово

5,5 га

400,00

4

Придорожное кафе с гостиничным комплексом

2009

2012

р.п. Ухолово, ул. Молодежная, д.12а

0,87 га

120,00


Перечень планируемых объектов капитального строительства, представленный Администрацией МО «Ухоловский район», представлен в Таблице 6.




Таблица 6

ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

№№ п/п

Наименование объектов капитального строительства                                      

Статус объекта капитального строительства                                          (федеральный, региональный, муниципальный)

Год начала строительства

Предполагаемый год ввода в эксплуатацию

Местоположение

Площадь предоставленного земельного участка

Объем инвестиций, млн. рублей

1

Газификация  с.Чуриловка

региональный

2012

2012

 с.Чуриловка

10 км

6,00

2

Газификация с.Сухарево

региональный

2013

2013

 с.Сухарево

6 км

3,50

3

Газификация ст.Кензино

муниципальный

2015

2015

ст.Кензино

6 км

3,50

4

Водоснабжение с. Александровка

муниципальный

2012

2013

с. Александровка

3 км

9,00

5

Водоснабжение  с. Лубянки

муниципальный

2014

2015

  с. Лубянки

6км

12,00

6

Водоснабжение  р.п.Ухолово

муниципальный

2015

2015

 р.п.Ухолово

3 км

2,00

7

Блочно-модульная котельная Ухоловской средней и начальной школ

муниципальный

2011

2012

р.п. Ухолово, ул. Вокзальная, д.28а

2,8 га

8,00

8

Козоводческий комплекс на 1000 голов

муниципальный

2011

2011

с. Смолеевка

3,5 га

200,00

9

Водозаборный узел р.п. Ухолово, ул. Революции

муниципальный

2012

2013

р.п. Ухолово, ул. Революции

 

4,70


 

 6. РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ

Развитие туристско-рекреационного комплекса Ухоловского муниципального района рассматривается как одно из направлений градостроительного развития территории района.

Природные условия и рекреационные ресурсы рассмотрены с точки зрения их использования, прежде всего для отдыха местного населения, а также для лечебно-оздоровительных мероприятий района, что благоприятствует развитию рекреации.

Цель данного раздела:                               

· провести оценку туристско-рекреационных ресурсов территории Ухоловского района;

· выявить объекты, привлекательные для туристического посещения;

· разработать предложения по созданию рекреационных зон района и их центров;

· разработать предложения по созданию сети туристско-рекреационных объектов;

· разработать предложения по организации туристических маршрутов.

·  

6.1. РЕКРЕАЦИЯ

Рекреационные ресурсы территории

К рекреационным ресурсам территории, прежде всего, относятся природные ресурсы, к которым можно отнести:

- комфортные климатические условия;

- поверхностные воды;

- растительные ресурсы;

-  природные ландшафты;

- месторождение лечебных грязей;

- рыбные ресурсы естественных и искусственных водоемов;

- охотничьи ресурсы.

Природно-климатические условия района умеренно-континентальные, с теплым, сухим летом и холодной, морозной зимой, что достаточно благоприятно для развития и обеспечения населения всеми видами отдыха.

Район практически находится в лесостепной полосе, вследствие чего природа носит определенные черты лесостепи.

Небольшая лесная территория находится на северо-западе района, где сплошным массивом растут Покровский и Щуровский леса, переходящие в Кораблинский лес. Здесь произрастают хвойные и лиственные деревья - сосна, ель, береза, дуб, липа, клен, ясень, вяз, осина, орешник, крушина.

В летнее и зимнее время эти леса используются для кратковременных прогулок, осенью для сборов грибов и ягод.

Животный мир района разнообразен, в лесах водятся лоси, кабаны, лисы, зайцы, волки. Наиболее распространены заяц-русак, обыкновенная полевка, суслик. В Щуровском лесу, на небольшом притоке речки Ибердь, водятся бобры; в реках района встречаются ондатры.    

Из птиц обитают чибисы, перепел, луговой чекан, желтая трясогузка.

Растительный и животный мир Ухоловского района является одним из основных компонентов природной среды.

 Такое разнообразие природной среды может быть благоприятно для развития туристско-рекреационной деятельности, в частности познавательного и охотничьего туризма.

По территории района протекают мелкие равнинные реки. На юге протекает река Лесной Воронеж - приток Дона, река  Красный Воронеж протекает через села Богородицкое и Коноплино. Реки Хупта, Мостья и Иберд. На водных просторах и зарослях гнездится много перелетных птиц: утки, цапли и другие, в реках водится значительное количество разнообразной рыбы, что благоприятно для развития рыболовства.

Пруды, которые имеются практически в каждом поселении района, используются жителями для кратковременного отдыха.

На территории района имеются земли природоохранного назначения - Курбатовская Дубрава. Заповедник разнообразен растительным и животным миром: более 50 видов млекопитающих, в том числе олени, лоси, косули, кабаны, бобры, более 100 видов птиц, среди которых тетерева, перепела, глухари. Сочетание леса, речной и озерной  сети на территории района образуют интересное ландшафтное разнообразие, которое составляет потенциал для организации экологического туризма (экотуризма). 

Наибольшим рекреационным потенциалом обладают ландшафты, отличающиеся высокой эстетической ценностью, подвергшиеся незначительным изменениям под действием человеческой деятельности и удовлетворяющие ряду прочих специфических условий.

В тоже время, в районе практически полностью отсутствуют объекты рекреационно-туристского, санаторно-курортного, детского отдыха, вследствие чего, можно сделать вывод о неразвитости инфраструктуры и необходимости ее формирования.

 

6.2. ТУРИЗМ

Туризм является одним из видов рекреационной деятельности населения района. Туризм сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность.

Туризм – это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики, туризм не приводит к истощению природных ресурсов.

В зависимости от целей путешествия туризм подразделяется на:

-         познавательный;

-         деловой;

-         спортивный и оздоровительный.

К познавательному туризму относятся маршрутный, экологический, этнический, автомобильный туризмы. Ухоловский район располагает туристическими ресурсами для развития местного туризма, экскурсионно-познавательного и туризма выходного дня по памятникам архитектуры и археологии.

Для развития автотуризма благоприятным фактором является наличие в районе разветвленной сети автомобильных дорог, имеются выходы на все сопряженные территории районов Рязанской области.

Охота и рыбная ловля являются специфическими разновидностями спортивного туризма. Предпосылками для развития такого туризма являются сеть рек, озер и крупный массив леса. Для организации любительского и спортивного рыболовства предлагается использование рыбопромыслового участка на реке Аксень вблизи с. Аржнеевка.

Но в тоже время, инфраструктура туризма в районе не развита, отсутствуют спортивные, туристические базы, базы охотников и рыболовов.

В связи с удаленностью от крупных урбанизированных районов и районного центра, неразвитостью инфраструктуры, территория района  может быть использована в качестве мест «природного» туризма, промыслов, создании рекреационных зон местного значения.

На сегодняшний день в районе отсутствует утвержденная программа развития туристско-рекреационного комплекса на перспективу.

Анализ туристско-рекреационной сферы выявил проблемы:

· недостаточное развитие градостроительной деятельности на территории района препятствует привлечению инвестиций в туристско-рекреационную сферу;

· неэффективность использования уникальных природных и туристских ресурсов района;

· отсутствие туристско-рекреационной инфраструктуры - туристических объектов, туристских комплексов и объектов детского отдыха;

· отсутствие разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством, градостроительной документации отрицательно сказывается на развитии рекреационно-туристической сферы района, препятствует процессу градостроительного планирования.

Выводы:

- На территории района отсутствует развитый  рекреационно-туристический комплекс, при имеющемся относительно удовлетворительном потенциале для его развития.

- Необходима реализация одного из приоритетных направлений отрасли - туризма, которая способна играть важную роль в народном хозяйстве, поскольку функционирует в комплексе с целым рядом других отраслей (транспорт, связь, гостиничное хозяйство, банки, индустрия развлечений). Туризм может оказать прямое и косвенное воздействие на доходную часть районного бюджета, сокращение безработицы;

- Необходимо оказание постоянной государственной поддержки таких мероприятий, как развитие туристско-экскурсионных маршрутов;

-  Необходимо развитие в районе экологического туризма:

- Необходимо проведение работ по обобщению всех данных о рекреационно-туристическом и культурном потенциале района.

Проектные предложения

На основе выше изложенного перечня рекреационных ресурсов следует отметить, что район обладает достаточным потенциалом  ресурсами для развития рекреационной деятельности.

Необходимо отметить, что при анализе рекреационного потенциала территории Проектом  учитывалась особенность экологической обстановки Ухоловского района, возникшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Поэтому выявление территорий наиболее благоприятных для организации отдыха носят относительный характер.

При выделении зон отдыха принимались во внимание следующие факторы:

· наличие объектов культурного  и археологического наследия;

· возможность максимального использования благоприятных ландшафтных условий;

· исключение территорий, подверженных радиационному загрязнению;

· организация транспортных связей.

В ходе проведенного анализа территории Ухоловского района были выявлены зоны наиболее благоприятные для рекреационного освоения (см. раздел «Комплексная оценка территории»).

На основании комплексной оценки территории, Проектом предлагается рекреационное зонирование территории, построенное на принципе выбора территорий, наиболее благоприятных для организации рекреационной  и туристической деятельности.

На территории района выделены рекреационные зоны наиболее привлекательные для массового отдыха, приуроченные, в основном, к небольшим рекам, искусственным прудам и живописным ландшафтам.

Это, прежде всего, территория, расположенная в северной части района - Ольховское сельское муниципальное образование, обладающее  наибольшим рекреационным потенциалом

Анализ существующего положения выявил здесь наибольшую концентрацию природных ресурсов территории – крупный лесной массив на северо-западе, значительное количество рек. Практически треть территории этого сельского поселения занято Покровским и Щуровским лесами, состоящими из хвойных и мягко-лиственных пород деревьев. Наиболее крупная река, протекающая по территории МО «Ольховское сельское поселение» - р. Мостья.

Проектом предлагается формирование здесь крупной Ольховской туристско-рекреационной зоны. В качестве центра этой зоны предлагается населенный пункт – село Покровское, обладающее демографическим, социально-культурным потенциалом, территориальными  и рекреационными ресурсами для развития здесь рекреационно-туристического центра.

Кроме того, на рассматриваемой территории имеются объекты культурного наследия: памятник архитектуры регионального значения в с. Ясенок и археологические объекты в районе с. Покровское.

Данная зона отдыха рассматривается как зона длительного и кратковременного отдыха. Здесь возможно организовать основные направления оздоровительных маршрутов, которые целесообразно приурочить, прежде всего, к школам для реализации спортивных мероприятий учащимся. На территории Ольховского муниципального образования возможна организация туристического маршрута «Ибердский монастырь».

Таким образом, Проектом предлагается выделить Ольховскую зону отдыха, расположенную в северной части района, как территорию с относительно благоприятными рекреационными условиями. Попадающие в границы зон отдыха сельхозугодья не изменят своего назначения, однако здесь не рекомендуется строительство животноводческих комплексов и других объектов, загрязняющих внешнюю среду.

В северо-восточной части района расположены небольшие массивы лесов вдоль р. Пожвы и населенных пунктов: Поляки, Поляковские Выселки, Дегтянские Борки, недалеко  находится особо охраняемая природная территория - Курбатовские Дубравы, которая обладают также высоким рекреационным потенциалом, многообразием и уникальностью животного и растительного мира Проектом предлагается формирование здесь второй, достаточно крупной, туристско-рекреационной зоны кратковременного отдыха.

Территорию заповедника предлагается использовать в целях познавательного туризма, здесь возможно развитие экологических троп. На базе Ухоловского охотничьего хозяйства, расположенного недалеко от заповедника, возможно строительство охотничьих турбаз. Кроме того, вышеуказанные населенные пункты обладают очень живописными природными ландшафтами.

При освоении туристических зон и маршрутов необходимо предусматривать и восстановление памятников, расположенных в тяготеющей зоне, которые будут являться познавательной нагрузкой экскурсионно-туристической работы на маршрутах.

В летнее и зимнее время выделенные рекреационные территории могут быть использованы для кратковременных прогулок, осенью для сборов грибов и ягод. При увеличении рекреационной нагрузки на территории, рекомендуется проводить мероприятия по улучшению и формированию лесопарковых ландшафтов, строительству и поддержанию в порядке дорожно-тропиночной сети.

Участки для организации мест массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог, закрывая вход в их пределы густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по лёгким песчаным почвам, должны обеспечиваться твёрдым покрытием или деревянными настилами.

Для организации кратковременного отдыха могут быть также использованы и искусственные пруды, которые имеются  практически в каждом поселении района. При соблюдении правил использования, установки водоохранных зон, пруды оцениваются как относительно благоприятные для кратковременного отдыха населения. Однако здесь рекомендуется проводить мероприятия по озеленению берегов и созданию благоустроенных пляжей.

Кроме того, Проектом предусматривается формирование небольших, локальных зон отдыха в северной части территории – на берегах рек Аксень и Лесной Воронеж.

Благоустроенные зоны отдыха местного значения должны быть приурочены к населенным пунктам района, с организацией удобного подъезда к территориям, а также необходимо предусмотреть дополнительное озеленение, тропиночную сеть и санитарную очистку территории. Детально проекты таких зон должны быть проработаны на следующих этапах проектирования - в Генеральных планах поселений и проектах планировки.

Создание рекреационных зон приведет к росту занятости населения как непосредственно в туристической сфере, так и в смежных видах деятельности (строительство, транспорт, финансовая инфраструктура и др.).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО организации сети туристско-рекреационных объектов

Для развития инфраструктуры туризма на территории Ухоловского муниципального района необходимо предусмотреть мероприятия по созданию условий для организации и строительства за счет частных инвестиций гостиницы, баз отдыха, центров национальной культуры.

1) Для повышения привлекательности района в целом необходимо строительство гостиничного комплекса в административном центре пгт Ухолово и гостиничного комплекса в с. Ясенок.

2) Для использования природно-рекреационных ресурсов рекомендуется организация охотничьих баз. Проектом были определены территории наиболее благоприятные для организации охотничьих домиков вблизи таких населенных пунктов как с. Пушкино, д. Поляки.

3) Для организации «природного» туризма благоприятно использовать объекты, обладающие разнообразным природным и животным миром. Такими объектами на территории Ухоловского муниципального района являются: действующая общественная организация «Сфера-Фауна»( частный зоопарк) в населенном пункте д. Щурово, заповедник «Курбатовские Дубравы».

4) Для организации познавательного туризма рекомендуется реализация проекта по организации туристического маршрута «Ибердский монастырь», в который возможно включение населенного пункта с. Ясенок с посещением расположенного здесь памятника архитектуры регионального значения.

4) Для развития рыболовного туризма Проектом предлагается благоустройство территорий вблизи населенного пункта – д. Аксень, по брегам пруда на реке Аксень. Здесь возможно создание производства по выращиванию мальков рыб, вселяемых в водоемы, рекреационные участки или садки для организации любительского и спортивного, коммерческого рыболовства, сохранения и воспроизводства речных рыбных ресурсов.

Наиболее крупной рекой, протекающей по территории Ухоловского муниципального района, является река Большая Мостья. Вблизи населенного пункта с. Покровское целесообразно строительство плотины для организации рыбного водохранилища.

5) Разведанное месторождение лечебных грязей «Менек», расположенное по берегам реки Большая Мостья рекомендуется использовать в лечебных целях – возможно строительство профилактория.

5) Для организации местного отдыха жителям центральной части района предлагается использование природных ресурсов вблизи населенного пункта пгт Ухолово. Необходим ряд мероприятий по восстановлению русла реки Аксень с размещением здесь зоны отдыха.

Одной из важнейших целей для Ухоловского муниципального  района должно стать создание туристской отрасли как одного из источников развития территории через развитие внутреннего и въездного туризма, развитие гостиничного бизнеса. Развитие туризма будет способствовать развитию смежных отраслей, таких как ремесленная деятельность, транспортные услуги, общественное питание и др. Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма позволит дополнительно создать рабочие места.

Основные направления для эффективного использования туристско-рекреационных ресурсов территории района:

· реализация инвестиционных проектов по строительству коттеджных поселков;

· развитие системы туристско-рекреационной инфраструктуры;

· развитие рыболовного туризма;

· активизация экологического туризма;

· организация благоустройства и озеленения территории;

· благоустройство территории прудов;

· организация благоустройства и озеленения территории;

· координация действий учреждений народного образования и МО  по организации летнего отдыха детей;

· всемерная поддержка  частных инициатив в области развития туризма и рекреации;

· поддержка национальных культурных традиций как базы для развития этнотуризма.

Следует отметить, что малое и среднее предпринимательство рассматривается как существующий и будущий потенциал развития Ухоловского муниципального района. Малый бизнес должен играть большую роль в формировании внутреннего продукта и создании новых рабочих мест.

В связи с тем, что территория  Ухоловского муниципального образования приурочена к лесостепной зоне и характеризуется высокой степенью хозяйственного освоения Проектом предлагается развитие здесь, прежде всего, агротуризма, охоты в осенне-зимний период.

Объекты длительного отдыха. Потребность жителей района в местах длительного отдыха может удовлетворяться за пределами района на территории Рязанской и других областей.

В намеченных рекреационных зонах проектом предлагается развитие массового смешанного и кратковременного отдыха с размещением объектов рекреационной инфраструктуры, осуществление работ по благоустройству территорий, охране ландшафтов, лесов, а также ограничение мощности сельскохозяйственных комплексов, объёма мелиоративных работ, которые могут нарушить экологическое равновесие и эстетический облик природного ландшафта.

 

           

7. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Ухоловский муниципальный район Рязанской области обладает историко-культурным наследием, которое включает в себя объекты культурного наследия. Памятники истории и культуры необходимо рассматривать как важный фактор, влияющий на организацию отдыха, развитие культурно-бытового обслуживания населения и как следствие этого, на систему расселения района в целом. 

Для развития форм отдыха значительное влияние оказывает наличие памятников истории и культуры (табл. 1). Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года.

В соответствии со статьёй 34 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряжённой с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. Их необходимый состав определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Ухоловский муниципальный район обладает богатым культурным потенциалом и традициями.

Памятники культуры и искусства включены в программу туристических маршрутов по территории муниципального района.

Традиционным стали культурно-досуговые мероприятия по русской культуре: осуществляются поездки на святые места. В Ухоловском районе имеются множество источников. В пгт Ухолово есть колодец, обладающий целебными свойствами. Поездки сопровождаются посещением храмов, проведением православных служб священнослужителями, экскурсиями в музейные комнаты, традиционными играми.

На территории района находится 1 памятник архитектуры регионального значения.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

ПАМЯТНИКИ АРХИТЕКТУРЫ

№№ п/п

Наименование и дата сооружения объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры

(количество)

Местоположение

Статус памятника (федерального, регионального значения)

Современ-ное состояние

Наличие проекта охранных зон

Объекты, принятые на государственную охрану

1.

Церковь Покровская

1851 год

С.Ясенок,  Ухоловский район, Рязанской

области

Памятник архитектуры

регионального значения

Постановление Правительства РО

От 06.02.2009 г.

№ 20

Удовлетворительное, идут фасад-ные ремонтные работы

 

 

Частью историко-культурного наследия района является духовно-религиозный потенциал территории, который предполагается рассматривать в едином комплексе с рекреацией. На территории Ухоловского муниципального образования в настоящее время действуют 6 объектов духовно-религиозной деятельности в населенных пунктах: пгт Ухолово, с. Ясенок, с. Александровка, с. Покровское, с. Коноплино, с. Богородицкое.

Среди них имеются выявленные объекты культурного наследия Рязанской области:

п/п

Наименование выявленного объекта культурного наследия

Местонахождение

Вид объекта

291

Казанская церковь – 1918 г.

с. Александровка

Памятник архитектуры

292

Церковь Троицкая – 1820 г., 1859 г.

р.п. Ухолово

Памятник архитектуры

293

Христорождественская церковь – нач.XIX в.

с. Смолеевка

Памятник архитектуры

 

На территории района имеются объекты археологического наследия: у села Корбашовские Выселки обнаружена стоянка эпохи бронзы III тысячелетия до н.э., а недалеко от села Покровское - финно-угорское поселение.

ВЫЯВЛЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

п/п

Наименование

объекта

Местонахождение объекта

                     1.         

Корбашовские Выселки
стоянка

0,1 км к С от северной окраины п.Корбашовские Выселки, на 
левом берегу р.Мостьи

                     2.         

Покровское  I селище

на северной окраине  с.Покровского, на   
правом берегу р.Большая Мостья

                     3.         

Покровское II селище

60 м к С от северной окраины с.Покровского, на правом берегу р.Мостьи

                     4.         

Покровское III селище

1,3 км к ЮЗ от церкви, на левом берегу 
р.Малая Мостья

                     5.         

Покровское IV селище

северо-западная часть с.Покровского, на   
левом берегу р.Малая Мостья

                     6.         

Покровское V селище

1 км к С от церкви с.Покровского, на   
левом берегу р.Малая Мостья

                     7.         

Покровское VI селище

0,6 км к СВВ от церкви с.Покровского, на левом берегу р.Большая Мостья

                     8.         

Покровское VII селище

0,9 км к СВВ от церкви с.Покровского, на правом берегу р.Большая Мостья

                     9.         

Покровское  VIII селище

1 км к ЮЗ от церкви  с.Покровского, на   
правом берегу р.Малая Мостья

                  10.         

Покровское IX селище

2 км к С от церкви с.Покровского, на   
левом берегу р.Малая Мостья

Все эти особенности района формируют в совокупности историко-культурный потенциал территории, ресурсами которого являются некоторое количество памятников археологии, памятников архитектуры и истории, объектов духовно-религиозной деятельности.

Кроме того, на территории района находятся места, связанные с именами известных и выдающихся людей России. В районе много сел и деревень со своей древней историей. Некоторые из них связаны с жизнью и творчеством замечательных людей. Село Самодуровка было переименовано в с. Зорино в честь героя Советского Союза Зорина.

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Схемой территориального планирования предлагается провести анализ историко-архитектурных памятников по данным фонда памятников истории и культуры, материалам государственных органов охраны памятников, краеведческих музеев, архивов, местных обществ охраны памятников, их классификацию в целях их охраны и использования. В результате этого могут быть выделены памятники, обладающие наиболее высокой ценностью для экскурсионного использования.

Также необходимо проводить мероприятия по сохранению объектов:

- согласование предоставления земельных участков  под все виды хозяйственной деятельности;

- проведение мониторинга;

- пропаганда охраны памятников в средствах массовой информации;

- использование материалов в научных целях (публикации, музейные экспозиции и выставки);

- организация и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, народных праздников, гуляний.

В сфере культуры рекомендуется:

- совершенствование системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры;

- обеспечение сохранности предметов музейного, архивного, библиотечного фондов и кинофонда;

- оптимизация сети учреждений культуры и искусства, повышение эффективности их финансирования;

- создание системы учета культурных ценностей, сводного каталога библиотек Ухоловского муниципального района и перевод библиотечного фонда в электронный вид;

- развитие информационного сервиса, предоставляемого населению на базе центральной и периферийных библиотек.

При рассмотрении возможностей использования объектов культурного наследия  для туристско-экскурсионного осмотра необходимо учитывать:

- историческую ценность объекта;

- архитектурно-художественные качества;

- степень сохранности;

- положение относительно направлений туристических трасс и транспортную доступность;

- размещение объекта в окружающем ландшафте - эмоциональность восприятия;

- современное использование и возможность использования для целей туризма. 

В рамках развития, сохранения, использования и популяризации  объектов культурного наследия необходимо предусмотреть:

-                реализацию комплексной программы «Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2010-2012 годы»;- пропаганду культурного наследия посредством публикаций и выступлений в СМИ, тематических экскурсий;

-                реставрацию и ремонт памятников истории культуры;

-                издание буклетов «История сел Ухоловского района» и «История библиотек Ухоловского района»;

-                создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.

 

 




8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Транспортная инфраструктура Ухоловского района представлена автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.

8.1.АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Автомобильное сообщение представлено дорогами регионального и местного значения.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ухоловского района Рязанской области согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 17 июля 2007 года №184, приведен в таблице 1.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Идентификационный номер

Наименование дорог

Техническая категория

Протяженность автодорог, км

Всего

Б

Щебеночные

Грунтовые

61 ОП РЗ 61К-009

Ряжск-Касимов-Нижний Новгород (22+900-34+000; 38+000-47+100)

III

20,2

20,2

 

 

61 ОП РЗ 61К-009

Ряжск-Касимов-Нижний Новгород (34+000-38+000)

II

4,0

4

 

 

61 ОП РЗ 61К-039

Ухолово-Ясенок-Ибердский

IV

20,0

20,0

 

 

61 ОП МЗ 61Н-648

От автодороги "Ухолово - Ясенок - Ибердский" подъезд: Веревкин Хутор

IV

3,3

3,3

 

 

61 ОП МЗ 61Н-649

Ясенок-Клинок

IV

2,3

2,3

 

 

61 ОП МЗ 61Н-650

От автодороги "Ряжск - Касимов - Нижний Новгород" подъезд: ТОО "Нива"

IV

1,5

1,5

 

 

61 ОП МЗ 61Н-651

От автодороги "Ряжск - Касимов - Нижний Новгород" подъезд: ТОО "Маяк"

IV

2,7

2,7

 

 

61 ОП МЗ 61Н-652

От а/д "Ряжск - Касимов - Н.Новгород" подъезд: Зорино

IV

2,0

2,0

 

 

61 ОП РЗ 61К-040

Ухолово - Дегтяные Борки - граница района

IV

25,7

25,7

 

 

61 ОП МЗ 61Н-653

От автодороги "Ухолово - Дегтяные Борки - граница района"- Красный

IV

6,1

6,1

 

61 ОП МЗ 61Н-654

От автодороги "Ухолово - Дегтяные Борки - граница района" подьезд: ТОО "Россия"

IV

1,5

1,5

 

 

61 ОП МЗ 61Н-655

От автодороги "Ухолово - Дегтяные Борки - граница района" подьезд: ТОО "Восход"

IV

1,5

1,5

 

 

61 ОП МЗ 61Н-656

Кензино-Чуриловка

IV

6,0

6,0

 

 

61 ОП РЗ 61К-107

От автодороги "Кензино - Чуриловка" подъезд: станция Кензино

V

1,7

1,7

 

 

61 ОП МЗ 61Н-657

Александровка-Курбатовка

IV

4,3

4,3

 

 

61 ОП МЗ 61Н-658

Ольхи-Покровское-лесничество

IV

12,0

12,0

 

 

61 ОП МЗ 61Н-659

От автодороги "Ольхи - Покровское - лесничество" подъезд: Соловачево

IV

4,7

4,7

 

 

61 ОП МЗ 61Н-660

Покровское-Канино

IV

8,1

8,1

 

 

61 ОП МЗ 61Н-661

Ухолово-Погореловка

IV

1,0

1,0

 

 

61 ОП РЗ 61К-049

Ухолово-Богородицкое-Крещено Гаи

IV

36,4

36,4

 

 

61 ОП МЗ 61Н-662

От автодороги "Ухолово - Богородицкое - Крещено Гаи" подъезд: ТОО "Смолеевское" - Сухарево - станция Сухарево

IV

5,1

5,1

 

 

61 ОП МЗ 61Н-663

От автодороги "Ухолово - Богородицкое - Крещено Гаи" подъезд: Волынщина

IV

2,0

2,0

 

 

61 ОП МЗ 61Н-664

От автодороги " Ухолово - Богородицкое - Крещено Гаи" - Коноплино - Пронск

IV

7,0

7,0

 

 

61 ОП МЗ 61Н-665

Смолеевка-Лубянки

IV

11,0

11,0

 

 

61 ОП МЗ 61Н-666

От автодороги "Смолеевка - Лубянки" подъезд: Кобылино

IV

2,0

2,0

 

 

61 ОП МЗ 61Н-667

От автодороги "Смолеевка - Лубянки" подъезд: Аксень

IV

2,4

2,4

 

 

61 ОП МЗ 61Н-668

Дегтяные Борки-Поляки

V

4,3

2,0

2,3

 

61 ОП МЗ 61Н-670

От автодороги "Ухолово - Дегтяные  Борки - граница района" подъезд: Новое Сербино

V

1,0

 

1,0

 

 

ИТОГО:

 

199,8

196,5

3,3

0,0

 

Сведения о наличии автотранспорта в Ухоловском районе приведены в таблице 2.

Таблица 2

НАЛИЧИЕ АВТОТРАНСПОРТА В УХОЛОВСКОМ РАЙОНЕ

Показатели

2008г.

2010г.

Общее количество автомашин, в том числе:

2647

3540

Автобусов

48

52

Грузовых

298

423

Легковых

2301

3065

Как видно из таблицы 2, имеется выраженная тенденция роста количества автотранспорта в районе.

Автобусное сообщение в районе осуществляется от автостанции, расположенной в пгт Ухолово, по направлениям на: Рязань, Москву, Сапожок, Сараи, Ольхи, Ряжск. Помимо этого имеется семь местных кольцевых маршрутов, обслуживающих внутреннюю часть селитебной зоны и промзону поселка. По всем ближним и внутренним маршрутам района предприятием МУП «Жилищно-коммунальные услуги» и частными предпринимателями с 7.00 до 19.00 обеспечено практически непрерывное и бесперебойное движение транспорта. Кроме того, для перевозки рабочих используются служебные автобусы предприятий, при этом услугами ведомственного транспорта пользуются жители р.п. Ухолово и сельской местности.

Объекты придорожного сервиса района представлены двумя АЗС в пгт Ухолово: на дороге Р-125 (подъезд к Ухолово) и на дороге Ольхи – Ухолово (подъезд к Ухолово), автосервисом ИП Слободенко В.Ф (пгт Ухолово, ул. Революции).

8.2.ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ

Железнодорожное сообщение на территории района представлено участком Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги. Протяженность участка в границах района составляет 29 км.

Участок неэлектрифицирован. Количество главных путей - 1. Р.п. Ухолово связан с 3-мя железнодорожными станциями района - Кензино, Ухолово, Сухарево.

Пригородное железнодорожное сообщение представлено дизельпоездами направления Ряжск - Моршанск. Перевозка пригородными поездами осуществляется ежедневно.

Кроме пассажирского по железным дорогам района осуществляется грузовое сообщение. Станции Кензино и Сухарево способны принимать и отправлять как пригородные пассажирские, так и грузовые поезда. Станция Ухолово принимает и отправляет только грузовые поезда.

 

8.3.ТРУБОПРОВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ

Трубопроводный транспорт в районе представлен магистральными газопроводами «Ямбург – Тула» (рабочее давление 75 атм., количество "ниток" – 1 шт., диаметр трубы – 1420 мм, производительность – 21 млрд. м куб. в год) и «Саратов-Москва» (диаметр трубы – 325 мм, рабочее давление 5,5 МПа).

Исходя из вышеизложенного, были определены положительные стороны и основные проблемы транспортной инфраструктуры Ухоловского района.

Положительные стороны транспортной инфраструктуры района следующие:

1.            автобусным сообщением охвачена большая часть населенных пунктов района;

2.            все дороги общего пользования района имеют твердое покрытие;

3.            имеются междугородние автобусные маршруты;

4.            имеется железнодорожное сообщение;

5.            имеется прямое сообщение с федеральным и областным центрами.

Наиболее важными проблемами транспортного сообщения на территории района являются:

1.            низкое качество внутрипоселковых автодорог некоторых населенных пунктов;

2.            высокий уровень аварийности на дорогах района;

3.            неэлектрифицированные железные дороги, что способствует повышенному загрязнению воздуха и почв прилегающих к дорогам территорий;

4.            пассажирское железнодорожное сообщение ограничено участком Ряжск – Моршанск.

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В сфере развития транспортной инфраструктуры Ухоловского района предлагается проведение следующих мероприятий:

-           проектирование и строительство участков автомобильных дорог с твердым покрытием, в первую очередь Калинин – Красная Слобода, Поляки – Дегтярные Борки, Покровское – Корбашовские Выселки;

-           строительство тротуаров и оборудование пешеходных переходов в пгт Ухолово;

-           реконструкция автомобильных дорог общего пользования района, в первую очередь: подъезд к Коноплино, Борисовка – Ясенок, Ухолово – Сатино, Лубянки – Смолеевка, в том числе замена дорожного покрытия, обустройство обочин, пешеходных переходов.




9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

9.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Источниками водоснабжения Ухоловского района являются артезианские воды. В районе 87 водозаборов берущих воду из Озерско-Хованского водоносного горизонта.

Водозаборы – буровые артезианские скважины вертикального типа, оборудованные погружными электронасосами. Все источники водоснабжения имеют зоны санитарной охраны.

Протяженность водопроводной сети составляет 137,2 км, в том числе 34,543 км в р.п. Ухолово. Износ сетей составляет около 80%.

Населенные пункты района, имеющие централизованные системы водоснабжения, частично имеют вводы в дома, а частично пользуются водоразборными колонками.

В некоторых населенных пунктах, ввиду малой численности населения, система централизованного водоснабжения не построена, и население для хозяйственно-питьевых целей пользуется колодцами или скважинами, расположенными на приусадебных участках.  

Перечень артезианских скважин Ухоловского района представлен в таблице 1.

Таблица 1.

Населенный пункт

Балансодержатель

Год постройки

Глубина,

м

Тех.состояние

Ухоловское городское поселение

 

1

р.п.Ухолово

ОАО «Ухоловский молочный завод»

1992

130,0

Действующая,

состояние удовлет.

2

р.п.Ухолово

ОАО «Ухоловский молочный завод»

1972

132,00

Действующая, состояние удовлет.

3

р.п.Ухолово

Хлебозавод Ухоловского райпо

1967

130,0

Действующая,

состояние удовлет.

4

р.п.Ухолово

ОАО «Ухоловский завод «Строммашина»

1979

135,0

Действующая,

состояние удовлет.

5

р.п.Ухолово

ОАО «Ухоловский завод «Строммашина»

1979

135,0

Резервная,

состояние удовлет.

6

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1977

130,0

действующая, требуется ремонт и ограждение СЗЗ

7

с. Погореловка

МУП «ЖКУ»

1978

125,0

Действующая, требуется  ограждение СЗЗ

8

с.Кензино

МУП «ЖКУ»

1971

130,0

Действующая, требуется  ограждение СЗЗ

9

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1999

135,0

Действующая, требуется  ограждение СЗЗ

10

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1956

120,0

законсервирована

11

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1977

130,0

затампонирована

12

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1960

136,0

не рабочая, требуется кап.ремонт и ограждение СЗЗ

13

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1993

136,0

Действующая, требуется ограждение СЗЗ

4

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1977

135,0

Действующая, требуется ограждение СЗЗ

15

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1970

110,0

не рабочая, требуется тампонаж

16

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

2003

115,0

действующая

17

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

2005

135,0

Резервная, требуется ограждение СЗЗ

18

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

2005

135,0

действующая

19

с.Погореловка

МУП «ЖКУ»

1991

130,0

не рабочая, требуется кап.ремонт и  ограждение СЗЗ

20

с.Погореловка

МУП «ЖКУ»

1961

105,0

Действующая, требуется ограждение СЗЗ

21

р.п.Ухолово

СПК «Маяк»

1974

130,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

22

р.п.Ухолово

СПК «Маяк»

1966

130,0

не действующая

Калининское сельское поселение

 

1

с.Д-Борки

Сельское поселение

1987

действующая

2

с.Д-Борки

СПК «Заря»

1971

133,0

не действующая

3

с.Д-Борки

СПК «Заря»

1958

98,0

требуется тампонаж

4

с. Зорино

бесхозяйная

1956

135,5

действующая, требуется ремонт

5

с. Мостье

бесхозяйная

1962

142,0

действующая, требуется ремонт

6

д.Поляки

Сельское поселение

1977

150,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

7

с.Александровка

бесхозяйная

1959

67,0

не действующая

8

с.Александровка

бесхозяйная

1972

90,0

не рабочая, требуется тампонаж

9

с.Александровка

Сельское поселение

1986

 

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

10

с.Александровка

Сельское поселение

1980

 

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

11

п.Красный

Сельское поселение

1962

145,0

действующая, требуется ремонт

12

д. Красная Слобода

Сельское поселение

1961

165,0

действующая, требуется ремонт

13

д. Зароща

СПК «Заря»

1970

150,0

не действующая

14

д.Курбатовка

бесхозяйная

1968

146,0

не действующая

15

п.Калинин

Сельское поселение

1967

 

действующая, требуется ремонт

16

п.Калинин

СПК «Восход»

1936

86,8

требуется тампонаж

17

п.Калинин

Сельское поселение

1990

135,0

действующая

Коноплинское сельское поселение

 

1

с.Коноплино

СПК «Коноплинский»

1964

135,0

не рабочая, требуется тампонаж

2

с.Коноплино

СПК «Коноплинский»

1966

111,0

не рабочая, требуется тампонаж

3

с.Коноплино

сельское поселение

1955

135,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

4

с.Воронеж. Верхи

СПК «Коноплинский»

1963

125,0

 требуется тампонаж

5

с.Воронеж. Верхи

СПК «Коноплинский»

1974

120,0

требуется тампонаж

6

с.Заречье

сельское поселение

1972

115,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

7

с.Пушкино

СПК «Коноплинский»

1968

125,0

 требуется тампонаж

8

с. Голицино

СПК «Коноплинский»

1967

145,0

 требуется тампонаж

9

с.Пронское

сельское поселение

1968

137,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

10

с.Волынщино

сельское поселение

1968

116,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

11

с.Волынщино

СПК «Волынщинский»

1958

110,0

требуется тампонаж

12

с.Прибытки

сельское поселение

1974

105,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

13

д.Таптыково

СПК «Волынщинский»

1965

91,2

 требуется тампонаж

14

с.Богородицкое

СПК «Богородицкий»

1958

115,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

15

с.Богородицкое

СПК «Богородицкий»

1974

135,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

16

с.Н.Деревня

СПК «Богородицкий»

1958

156,0

 требуется тампонаж

17

с.Сатино

СПК «Богородицкий»

1967

110,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

Ольховское сельское поселение

 

1

с.Ольхи

сельское поселение

1958

165,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

2

с.Ольхи

сельское поселение

1971

143,0

резервная

3

с.Ольхи

сельское поселение

1986

150,0

законсервирована

4

с.Покровское

сельское поселение

1959

140,0

действующая, требуется ремонт

5

с.Покровское

сельское поселение

1966

65,0

не рабочая, требуется тампонаж

6

с.Покровское

сельское поселение

1969

140,0

не рабочая

7

с.Покровское

сельское поселение

1974

120,0

действующая, требуется ремонт

8

с.Покровское

сельское поселение

1985

130,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

9

д.Соловачево

СПК «Колос»

1966

115,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

10

д.Соловачево

СПК «Колос»

1976

150,0

действующая

11

с.Ясенок

сельское поселение

1965

111,0

действующая, требуется ремонт и  ограждение СЗЗ

12

с.Ясенок

сельское поселение

1976

132,0

не рабочая, требуется тампонаж

13

д.Щурово

сельское поселение (конкуссное производство)

1968

141,0

действующая, требуется ремонт и ограждения СЗЗ

14

п.Веревкин хутор

бесхозяйная

1970

150,0

законсервирована

15

д.Борисовка

бесхозяйная

1965

125,0

законсервирована

Смолеевское сельское поселение

 

1

с.Смолеевка

Сельское поселение

1988

110,0

действующая, требуется ремонт и ограждения СЗЗ

2

с.Смолеевка

Сельское поселение

1970

126,0

действующая, требуется ремонт и ограждения СЗЗ

3

с. Смолеека

СПК «Смолеевский»

1971

140,0

действующая, требуется ремонт и ограждения СЗЗ

4

с. Смолеевка

СПК «Смолеевский»

1964

112,0

требуется тампонаж

5

с. Мордвиновка

Коопхоз «Приволье»

1971

117,0

законсервирована

6

с.Ляпуновка

Коопхоз «Приволье»

1966

115,0

 законсервирована

7

с. Чуриловка

Сельское поселение

1973

110

требуется тампонаж

 

8

с. Чуриловка

бесхозяйная

1962

110,0

 действующая

9

ст.Сухарево

ЖД ст.Сухарево

1974

121,0

не действующая

10

ст.Кензино

ЖД ст.Кензино

1969

115,0

требуется тампонаж

11

с. Аксень

бесхозяйная

1974

110,0

 законсервирована

12

с.Кобылино

бесхозяйная

1965

120,0

 требуется тампонаж

13

с.Кобылино

Сельское поселение

1971

125,0

действующая, требуется ремонт и ограждения СЗЗ

14

д.Барановка

бесхозяйная

1967

125,0

законсервирована

15

с.Лубянки

бесхозяйная

1960

158,0

требуется тампонаж

16

с.Лубянки

Сельское поселение

1971

110,0

действующая, требуется ремонт и ограждения СЗЗ

Согласно данным статистики на 01.01.2009 г. в Ухоловском районе водоснабжением оборудовано 78,8% жилого фонда. Отпущено воды потребителям за год – 332 тыс.м3. Среднесуточный отпуск воды населению в расчете на 1 жителя - 73 литра. Около 42% водопроводной сети нуждаются в замене. Использование мощности водопроводов – 1049 м3/сутки (11% от общей установленной мощности).

По химико-физическим и бактериологическим показателям вода соответствует СанПиН.

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Объем воды, который потребуется району на расчетный срок, принимается по данным проекта «Схема территориального планирования Рязанской области» и составит – 5,09 тыс. м3/сут, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды населения – 1,52 тыс. м3/сут, на нужды промышленности – 0,46 тыс. м3/сут, на нужды сельского хозяйства – 1,85 тыс. м3/сут, на нужды орошения – 1,11 тыс. м3/сут, на прочие нужды – 0,15 тыс. м3/сут.

Укрупненная среднесуточная норма водопотребления на одного жителя в районном центре принята равной 200,0 л/сут на одного жителя, для остальных населенных пунктов – 180 л/сут на одного жителя. Укрупненные среднесуточные нормы водопотребления включают расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях, нужды местной промышленности, поливку улиц и частично зеленых насаждений.

На планируемый срок на территории района предусматривается развитие предприятий местной промышленности, сельского хозяйства и рекреационных зон, что потребует строительства новых, а также реконструкцию и модернизацию действующих систем централизованного водоснабжения во всех перспективных населенных пунктах с устройством единой хозяйственно-питьевой, производственной и противопожарной системы водоснабжения.

Для обеспечения каждого сельского дома питьевой водой в необходимом количестве и требуемого качества необходимо выполнить значительный объем работ по капитальному ремонту и реконструкции и строительству водопроводных сетей и сооружений.

В целях бесперебойного водоснабжения необходимо строительство в населенных пунктах минимум двух водозаборных скважин.

 

Предварительный состав водозаборных сооружений.

Для населенного пункта с малыми расходами воды и количеством эксплуатационных скважин не более 3-х:

- водозаборные скважины с погружными насосами;

- водовод от скважин до разводящих уличных водопроводных сетей;

- водонапорная башня или подземный контррезервуар;

- пожарные открытые водоемы.

 

Для населенного пункта со значительными потребными расходами воды и количеством эксплуатационных скважин более 3-х:

- водозаборные скважины с погружными насосами;

- насосная станция 2-го подъема;

- водоводы и разводящая уличная водопроводная сеть с пожарными гидрантами;

- водонапорная башня или подземный контррезервуар.

Водопроводные сети должны проектироваться кольцевыми.

Для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности водопровода необходимо устройство зон санитарной охраны на всех источниках хозяйственно-питьевого водоснабжения. Границы первых и вторых поясов ЗСО существующих и проектируемых источников водоснабжения и водопроводных сооружений в настоящем проекте устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84*.

Строительство новых водозаборов предлагается за пределами жилой застройки, с возможностью организации зон санитарной охраны. В случае невозможности организации зон санитарной охраны вокруг существующих скважин, расположенных в жилой застройке, они должны быть законсервированы или использоваться только для нужд местной промышленности.

Основной проблемой в обеспечении водоснабжением населения района доброкачественной питьевой водой является большой процент износа водопроводных сетей, которые необходимо своевременно заменить.

В связи с тем, что на территории района имеются бездействующие по различным причинам скважины, часть из которых не подлежит восстановлению, требуется их ликвидация. Бездействующие скважины могут служить проводниками загрязнения подземных вод. Однако следует рассмотреть возможность использования бездействующих артезианских скважин для водоснабжения животноводческих комплексов и других предприятий.

Для развития систем водоснабжения, повышения качества воды, уменьшения потерь и повышения надежности на первую очередь Схемы предлагаются следующие мероприятия:

- строительство водозаборного узла в р.п. Ухолово;

- строительство и реконструкция водопроводных сетей в р.п. Ухолово, с. Покровское, с. Александровка, с. Лубянки;

- произвести кольцевание существующих сетей водоснабжения;

- строительство водопроводов на территориях новой застройки.

- оснащение потребителей приборами индивидуального учета воды.

Для осуществления противопожарного водоснабжения реконструкцию и строительство водопроводных сетей необходимо осуществлять с применением полиэтиленовых труб диаметром 100 - 300 мм.

Расход воды на пожаротушение.

В населенных пунктах предусматривается объединение противопожарного хозяйственно-питьевого водопровода.

Расчетный расход воды на наружное пожаротушение и расчетное количество одновременных пожаров принимается в соответствии с таблицей 5 СНиП 2.04.02-84*. Расчетная продолжительность тушения одного пожара составляет 3 часа (п. 2.24 СНиП), а время пополнения противопожарного запаса 24 часа (п. 2.25 СНиП). Противопожарный расход определяется суммарно на пожаротушение жилой застройки и промышленных предприятий.

На первый этап развития и на планируемый срок, принимается один пожар в населенном пункте, с расходом воды на наружное пожаротушение 5 л/сек.

Требуемый противопожарный запас воды составит: (3 х 5 х 3600) : 1000 = 54 м3.

Вода для тушения пожара хранится в противопожарных резервуарах, каждый поселковый водопровод должен иметь их не менее двух.

На водопроводной сети в смотровых колодцах устанавливаются противопожарные гидранты с радиусом действия 100 м. В населенных пунктах, где нет централизованной системы водоснабжения, должно быть предусмотрено строительство местных противопожарных водоемов. Во всех случаях необходимо устройство подъездов к искусственным водоемам и водотокам для забора воды на пожаротушение.

 

9.2. ВОДООТВЕДЕНИЕ

В р.п. Ухолово находятся очистные сооружения биологической очистки, введенные в эксплуатацию в 1978 году. Мощность - 400 м3/сут., сброс сточных вод осуществляется в
р. Аксень. Требуется полная реконструкция.

Протяженность сетей канализации – 8,2 км.

Жилая застройка остальных населенных пунктов в основном оборудована выносными туалетами с выгребными ямами. В некоторых селах имеются примитивные локальные системы водоотведения, принимающие стоки от отдельных зданий. Сточные воды сбрасываются либо напрямую, на рельеф и в водотоки, либо собираются в фильтрующие выгребные ямы и вывозятся ассенизационным транспортом на необорудованные свалки.

Согласно данным статистики на 01.01.2009 г. в Ухоловском районе канализацией оборудовано 51,4% жилого фонда. За год через очистные сооружения пропущено 109 тыс. м3 сточных вод.

Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В соответствии с проектом «Схема территориального планирования Рязанской области» количество сточных вод от района расчетный срок составит 2,27 тыс. м3/сут, в том числе хозяйственно-бытовых – 1,03 тыс. м3/сут, промышленных – 0,32 тыс. м3/сут, сельскохозяйственных – 0,55 тыс. м3/сут. Прочие расходы принимаются в количестве 0,36 тыс. м3/сут, и включают стоки от сбора воды в системах орошения.

В основу определения прогнозных расходов сточных вод в системах хозяйственно-бытовых канализаций приняты расходы по водопотреблению с учетом следующих понижающих коэффициентов: жилая и общественная застройка (население) в поселках городского типа – 0,9; в сельских населенных пунктах – 0,6; промышленность – 0,7; объекты животноводства – 0,3; прочие расходы – 0,7.

В качестве первоочередных мероприятий по развитию системы канализации Ухоловского района предлагается:

- реконструкция и модернизация существующих очистных сооружений р.п. Ухолово;

- реконструкция ветхих канализационных сетей.

Очистные сооружения предусматриваются полной биологической очистки на новых технологиях с системой двойной доочистки и сбросом очищенных стоков в водный объект.

Строительство централизованных систем канализации в остальных населенных пунктах района экономически не выгодно.

Проектом предлагается применение автономных установок биологической и глубокой очистки хозяйственно-бытовых стоков для отдельных групп домов. Образующиеся в результате очистки и обеззараживания сточные воды могут использоваться для полива территории индивидуального домовладения или отводиться в водоток, а активный ил и осадок для компостирования, с последующим внесением в почву в качестве удобрения.

Для отдельных домовладений могут применяться канализационные насосные установки с отводом сточных вод в септики или водонепроницаемые выгреба, с организацией вывоза стоков ассенизационным транспортом. По санитарным нормам процесс очистки воды в септике должен длиться три дня. Поэтому объем септика делают в три раза больше суточного объема сточных вод. На четырех жителей, каждый из которых расходует примерно 170-250 л в сутки, необходим септик объемом 2-3 м3. В зависимости от конкретных местных условий очищенный сток фильтруется в грунт или отводится на рельеф после этапа фильтрации на песчано-гравийном фильтре. Септики могут оборудоваться для группы домов.

Самое простое сооружение канализации для домов с минимальным расходом воды – выгребная яма. В отличие от проточного септика, она состоит из герметичной емкости, куда стоки от дома сливаются для накопления и хранения и откачиваются по мере заполнения с помощью ассенизационной машины. Размеры произвольны, зависят от количества потребляемой воды и периодичности откачки. Располагают выгребную яму как можно дальше от питьевого колодца или скважины и ниже по рельефу. Должен быть обеспечен подъезд ассенизационной машины к выгребу. Материал – железобетон, металл, оштукатуренный кирпич.

Выбор типа сооружений для отвода сточных вод производится на последующей стадии проектирования при проведении соответствующих расчетов и разработок для каждого населенного пункта.

Все существующие и намечаемые к строительству производственные объекты в обязательном порядке должны быть обеспечены локальными очистными сооружениями.

 

9.3. САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА

Твердые бытовые отходы (ТБО) в селитебной зоне собираются через систему контейнерных площадок и вывозятся специализированным транспортом на санкционированную свалку ТБО, площадью 1 га. Контейнерные площадки содержатся обслуживающим персоналом  МУП «Ухоловский экосервис».

Вывоз жидких бытовых отходов осуществляется ООО УК «Рязанские областные коммунальные системы».

Существующая свалка не оборудована должным образом и заполнена на 80%.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Санитарное благоустройство территорий включает в себя: сбор и удаление твердых бытовых отходов (ТБО); организацию работ по вывозу мусора; обезвреживание ТБО; уборку территорий.

В соответствии с приложением 11 СНиП 2.07.01-89*, норма накопления ТБО принимается – 0,3 тонны в год на человека. В соответствии с этой нормой количество ТБО, подлежащее утилизации за год на расчетный срок составит  2,4 тыс. тонн. Учитывая специфический характер сельской местности, количество ТБО, подлежащее утилизации на полигоне, принимается около 40% от расчетного количества ТБО и составит 0,96 тыс. тонн.

На территории района планируется строительство усовершенствованного полигона ТБО. Полигон должен быть рассчитан на прием ТБО и промышленных отходов 3-го и 4-го класса токсичности. Разработку проекта рекомендуется поручить специализированной организации.

Жидкие отходы от индивидуальной не канализованной застройки предусматривается вывозить ассенизационными машинами на специально обвалованную территорию на полигоне ТБО, которую необходимо предусмотреть при разработке проекта.

Все несанкционированные свалки на территории района подлежат ликвидации.

Важнейшей задачей является селективный сбор и сортировка отходов перед их удалением с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов. Развитие системы селективного сбора ТБО может дать не только прибыль от реализации вторсырья, но и уменьшить территории, занимаемые под свалки и полигоны и продлить срок их существования.

Для улучшения экологической обстановки района на первую очередь Схемы необходимо провести следующие мероприятия:

- рекультивация несанкционированных свалок;

- рекультивация существующей свалки ТБО;

- строительство усовершенствованного полигона ТБО площадью 2 га, южнее р.п. Ухолово на территории выработанного карьера;

- строительство контейнерных площадок для временного сбора ТБО в каждом населенном пункте района;

- организация вывоза ТБО на районный полигон специализированным транспортом.

9.4. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Собственных генерирующих источников на территории Ухоловского района нет.

Электроснабжение Ухоловского района осуществляет филиал Скопинского отделения ОАО «РЭСК» и МУП «Ухоловские электрические сети». Система электроснабжения имеет разветвленную сеть, обеспечивающую электроэнергией население и предприятия района.

Населенные пункты Ухоловского района полностью обеспеченны электроэнергией.

На территории района находятся:

- ПС Ухолово 110/35/10 кВ (трансформаторы 1х10МВА, 1х20МВА);

- ПС Зорино 110/10 кВ (трансформаторы 2х2,5 МВА);

Также на территории района располагается 124 трансформаторных подстанций 6-10/0,4 кВ общей мощностью 16,27 МВА.

По территории Ухоловского района проходят:

- ВЛ 110 кВ: Кипчаково – Ухолово 28,2 км; Ухолово – Зорино 20,77 км; Зорино – Сараи 28 км;

- ВЛ 35 кВ: Ухолово – Михалково 29,25 км;

- ВЛ 6-10 кВ - 373,86 км;

- ВЛ 0,4 кВ - 218,79 км.

23,27% электропотребления Ухоловского района приходится на долю населения. Потребление в 2009 году составило 14,51 млн кВтчас.

Техническое состояние электрических сетей удовлетворительное, регулярно проводятся работы замене опор и линий электропередач. Загрузка подстанций позволяет подключение дополнительной нагрузки.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На планируемый срок электроснабжение потребителей в границах Ухоловского района намечается от существующих подстанций 110 кВ с присоединением к ним новых нагрузок.

Годовое потребление района на жилищно-коммунальные нужды составит ориентировочно:

- на первую очередь – 14,9 млн. кВтчас;

- на расчетный срок – 17,4 млн. кВтчас.

В районах новой жилой застройки и к объектам, предлагаемым к размещению в данном проекте, необходимо строительство электросетей 10 кВ и трансформаторных подстанций. Также необходимо провести реконструкцию и модернизацию существующих трансформаторных подстанций, замену ветхих электрических сетей напряжением 0,4 кВ и замену деревянных опор на железобетонные.

Реконструкция, модернизация и строительство электросетевых объектов будет проводиться в соответствии планами ОАО «МРСК Центра Приволжья» филиал «Рязаньэнерго».

 

9.5. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

Теплоснабжение Ухоловского района осуществляет МУП «Ухоловские тепловые сети».

Централизованным теплоснабжением частично охвачен р.п. Ухолово. В котельной установлено 3 котла ДКВР 10-13 мощностью 7 Гкал/час каждый. Основной вид топлива - природный газ. Протяженность тепловых сетей составляет 5,99 км.

Теплоснабжение усадебной застройки осуществляется от поквартирных газовых теплогенераторов, топливом для которых является природный газ. Часть населенных пунктов района не имеющих природного газа, используют для отопления жилых домов твердое (уголь, дрова) и жидкое топливо.

По данным статистики на 01.01.2009 г. в Ухоловском районе отоплением оборудовано 97,6% жилого фонда, горячим водоснабжением 25,6%.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Теплоснабжение новой жилой застройки предусматривается осуществлять от индивидуальных источников тепла – автономных теплогенераторов, использующих в качестве топлива природный газ. Теплоснабжение предполагается децентрализованным. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечет за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капитальные вложения по их прокладке.

Так как в настоящее время центральная котельная р.п. Ухолово задействована лишь на треть, её содержание убыточно. Проектом предлагается её закрытие и перевод подключенных к ней домов и организаций на индивидуальное газовое отопление.

Для развития теплоснабжения Ухоловского района на первую очередь Схемы предлагается провести следующие мероприятия:

- реконструкция и замена устаревшего оборудования АТП;

- реконструкция ветхих сетей теплоснабжения с применением современных методов теплоизоляции;

- строительство АТП  для спорткомплекса, МКДЦ, средней и начальной школ р.п. Ухолово;

В связи с продолжающейся газификацией Ухоловского муниципального района необходимо перевести весь частный сектор на индивидуальное газовое отопление.

 

9.6. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Источником газоснабжения Ухоловского района является  ГРС Ухолово.

Ухоловская ГРС получает природный газ по газопроводу-отводу от магистрального газопровода Ямбург-Тула.

В настоящее время уровень газификации муниципального образования природным газом составляет  74%. 21 населенный пункт Ухоловского района газифицирован природным газом, 32 газифицировано сжиженным газом. Переведено на газ 101 объект соцкультбыта, газифицировано 3404 квартир, в том числе 2039 в р.п. Ухолово.

Согласно данным Ухоловского газового участка, протяженность газопроводов по району составляет 310,94 км.

Из них:

- распределительные – 265,79 км;

- газопроводы-вводы – 45,15 км.

В районе действуют 8 ГРП и 80 ШРП.

По данным статистики на 01.01.2009 в Ухоловском районе газифицировано 95,6% жилого фонда.

Проектные предложения

Подача природного газа в районе предусматривается для промышленных, сельскохозяйственных и жилищно - коммунальных нужд.

Основным потребителем газа в районе является население. В связи с тем, что демографический расчёт показал снижение численности Ухоловского района, на перспективу ожидается уменьшение потребления природного газа. Вследствие этого, систему газоснабжения района предлагается оставить неизменной.

Размещение новых газораспределительных станций и трасс магистральных газопроводов, относящихся к объектам местного значения муниципального района, на территории района в проектный период не ожидается.

Для развития газоснабжения Ухоловского района необходимо провести следующие мероприятия:

- газификация с. Погореловка (ул. Левобережная, Правобережная), с. Сухарево, с. Покровское, с. Чуриловка, д. Поляки, ст. Кензино;

- строительство газопроводов до с. Чуриловка и д. Поляки;

- строительство газопроводов на территории новой застройки.

Строительство газопроводов должно осуществляться в соответствии со СНиП 3.05.02-88.

На расчетный срок Схемы строительство газопроводов до населенных пунктов с малым числом потребителей не предусматривается, так как это  экономически невыгодно.

За расчетный срок Схемы возможно дальнейшее строительство распределительных газопроводов и доведение газификации Ухоловского района до 100%.

 

9.7. СВЯЗЬ

Услуги телефонной связи в районе предоставляет ОАО «ЦентрТелеком».

АТС Ухоловского муниципального района имеет выход на международное сообщение и сеть ИНТЕРНЕТ.

В р.п. Ухолово телефонизировано 71% квартир, в сельской местности - 29%. Количество квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход – 1205 шт.

Перечень АТС Ухоловского района представлен в таблице 2.

 

 

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ АТС УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

Тип АТС

Наименование населенного пункта

Монтиров. емкость

Интернет

АТСК 100/2000

р.п. Ухолово

600

+

АТСК 50/200

с. Александровка

100

 

АТСК 50/200

с.Калинин

100

 

АТСК 50/200

с. Коноплино

100

 

АТСК 50/200

с. Лубянки

100

 

АТСК 50/200

с. Покровское

50

 

АТСК 50/200

с. Смолеевка

50

 

АТСК 50/200

с. Ясенок

50

 

 

В настоящее время 8 населенных пунктов не телефонизировано.

Также все населенные пункты района охвачены сотовой связью. Услуги сотовой связи предоставляются абонентам операторами МТС, Beeline, Мегафон и TELE2.

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Для обеспечения населения района качественными услугами связи предлагаются следующие мероприятия:

- замена координатных АТС на электронные станции;

- наращивание емкости АТС для обеспечения 100% телефонизации населения;

- строительство волоконно-оптических линий до населенных пунктов района;

- строительство и реконструкция линейно-кабельных сооружений;

- расширение сети широкополосного доступа в Интернет для абонентов центральной и сельских телефонных станций района;

- установка оборудования для предоставления по линиям телефонной связи цифрового телевидения.




10. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Пространственная и функционально-планировочная организация территории района строится на основе его планировочной структуры и зонирования территории с выделением функциональных зон.

Основной целью данного раздела является разработка предложений по совершенствованию пространственно-планировочной структуры района.

Создание планировочной структуры развития территории послужит основой для совершенствования социально-экономических и коммуникационных связей между различными территориями Ухоловского муниципального района и прилегающими к нему муниципальными образованиями.

Разработка планировочной структуры территории включает в себя несколько задач:

-     анализ сложившейся планировочной ситуации и выделение ее основных структурных элементов (природных, транспортных и социально-экономических);

-     выявление главных тенденций развития планируемой территории;

-     выявление роли и места элементов планировочной структуры в общей системе планировочной организации территории на проектный срок;

-     построение схемы перспективной планировочной структуры района;

-     обеспечение взаимосвязанного территориального развития селитебных, промышленно-коммунальных, сельскохозяйственных и рекреационных территорий, системы социально-культурного обслуживания, инженерно-транспортной инфраструктуры, сельского и лесного хозяйства, с учетом получения наибольшего градостроительного эффекта.

В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат:

Планировочная структура - модель пространственной организации территории, представляющая ее в виде системы планировочных центров и осей, планировочных районов и зон.

Планировочный каркас – система планировочных центров и осей, представляющих собой структурообразующую основу пространственной организации территории.

Планировочные оси - направления наиболее интенсивного градостроительного и социально-экономического освоения территории.

Планировочные центры (узлы) - места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих развитость и место территории в системе внешних связей.

Планировочные районы – части территории, обладающие некоторой степенью автономности, тяготеющие к планировочным центрам, имеющие внешние связи.

10.1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА РАЙОНА

Модель пространственной организации территории в настоящей работе представлена в виде системы планировочных центров, осей, районов.

Ухоловский муниципальный район расположен в южной части Рязанской области. На юге район граничит с Тамбовской областью и Новодеревенским районом Рязанской области, на севере - с Кораблинским и Сапожковским районами Рязанской области, на западе - с Ряжским районом, на востоке - с Сараевским районом.

Анализ сложившейся планировочной структуры Рязанской области, в состав которой входит Ухоловский район, проведенный в СТП Рязанской области, позволил  выявить отличительные особенности различных частей области, в частности – Ухоловского района.

Территориально-планировочная организация района сформировалась под воздействием конфигурации и направленности природных и транспортных осей.

Территориальная организация района представляет собой линейную планировочную структуру, которая состоит из планировочных осей, подразделяющихся на транспортно-планировочные и природно-ландшафтные оси. По значимости оси дифференцируются  как главные и второстепенные.

Основу планировочной структуры территории района в настоящее время представляют железнодорожные пути сообщения и автомобильные дороги регионального значения, формирующие как  транспортно-планировочные оси.

В настоящее время транспортно-планировочная структура района представлена одной главной осью, совпадающей в границах района с второстепенной планировочной осью области, определенной в СТП Рязанской области.  Она сформировалась вдоль железной дороги г. Ряжск-пгт Сараи, обеспечивая внешние связи с сопряженными территориями.

Автомобильные дороги образуют лучевую открытую транспортную инфраструктуру района, сходящуюся в районном центре Ухоловского муниципального образования. Такая структура благоприятна для территориальной организации района, так как обеспечивает при должной эффективности транспортных путей возможность  равномерной связи со всем периметром территории района.

Наибольшую функциональность на сегодняшний день приобретают автомобильная дорога «Сапожок- Ряжск». Поэтому вдоль нее формируется второстепенная транспортно-планировочная ось. Существует возможность эксплуатации этого направления в качестве дальнего обхода г. Москвы. Эта ось пересекает северную часть Ухоловского муниципального района с северо-востока на юго-запад.

 Менее значимая транспортно-планировочная ось формируется в направлении г. Кораблино - пгт Сараи. Эта ось также пересекает только северную часть Ухоловского муниципального района.

 Немаловажными в планировочной структуре являются реки, которые исполняют роль природно-ландшафтных осей. Гидрографическая сеть района представлена реками Мостья и ее притоками, Ибердь, Лесной Воронеж, Хупта. В прошлом эти реки играли более важную роль в планировочной структуре территории, так как являлись историческими осями расселения. Поэтому и в расположении населенных пунктов преобладает застройка, вытянутая вдоль естественных осей - рек.

Наиболее крупной рекой в границах района является река Мостья, берущая свои истоки в центральной части района и протекающая через р.п. Ухолово на север к лесному массиву. Вдоль нее сформирована природно-ландшафтная ось района.

В качестве планировочных центров в настоящей работе были выбраны места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих место территории в системе внешних связей. К ним отнесены существующие средние по численности населения населенные пункты, исполняющие роль системообразующих центров прилегающих территорий.

Формирующийся главный планировочный центр – пгт Ухолово расположен в северной части района на пересечении основных рек района и транспортно-планировочных осей.

Опорная сеть планировочной структуры района представлена малым городским населенным пунктом и средними по численности населения  сельскими населенными пунктами: пгт Ухолово, с. Коноплино, с. Смолеевка, пос. Калинин, с. Ольхи.

Таким образом, система планировочных осей и центров образует планировочный каркас территории района. Планировочный каркас территории района  вместе с планировочными зонами и районами составляет планировочную структуру района.

С планировочной точки зрения, главная транспортно-планировочная  ось, пересекая район в широтном направлении, делит его территорию на южную и северную части, которые в дальнейшем могут выделиться в  два планировочных района. При этом северная часть района находится в зоне влияния расположенного здесь районного центра – пгт  Ухолово и, следовательно, более развита.

В связи с малыми площадями леса  и отсутствием крупных рек в границах Ухоловского муниципального образования экологический каркас, сложившийся на основе природно-ландшафтной структуры, развит слабо. Наибольшая плотность элементов этой структуры сосредоточена в северной части района.

ВЫВОДЫ:

Сложившаяся планировочная структура района характеризуется значительными различиями северной и южной частей района. В северной части района планировочная структура оптимально сформирована: планировочный центр расположен на пересечении транспортно-планировочных осей и природно-ландшафтной оси, что положительно влияет на его социально-экономический и градостроительный потенциал.

Кроме того, центр имеет железнодорожную связь с главной транспортно-планировочной осью района. Радиально-лучевая система организации транспортных сообщений обеспечивает развитую внутреннюю и внешнюю связь. Через северную часть района проходит второстепенная транспортно-планировочная ось.

Южная часть района, напротив, планировочно развита слабо. Отделенная железной дорогой от районного центра южная территория не имеет сформированного крупного планировочного центра, обеспечивающего устойчивое развитие территории. Крупных транспортно-планировочных осей, образующих каркас планировочной структуры, здесь не образовалось. Даже исторические оси расселения – реки – не образуют здесь четко сформированных природно-ландшафтных осей.

Необходимо развитие  транспортных и экономических  связей между населенными пунктами различной величины и значения, что будет способствовать образованию взаимосвязанных групп населенных пунктов, которые складываются вокруг административных, хозяйственных, социально-культурных центров.

Планировочная структура района к настоящему времени находится в стадии эволюции. Формируется система транспортных осей и структура планировочных межселенных центров и подцентров, отвечающая требованиям изменившихся социально-экономических и градостроительных  условий.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проектные предложения по совершенствованию планировочной структуры территории района базируется на сложившейся исторической системе расселения и основных транспортных направлениях.  

Проектом предлагается дальнейшее развитие планировочной структуры как за счет повышения значимости уже сложившихся планировочных элементов, так и за счет включения в ее структуру новых планировочных элементов.  

Проектом предусматривается возможность формирования транспортно-планировочных осей в широтном и меридиональном направлениях.

Главная транспортно-планировочная ось Проектом формируется вдоль железной дороги федерального значения «Ряжск-Сараи» с выходами в западной части на Ряжский муниципальный район и в восточной части – на Сараевский муниципальный район. А также вдоль наиболее крупных по численности населения населенных пунктов – пгт Ухолово (малый городской населенный пункт), с. Смолевка (средний сельский населенный пункт).

Развитие этой оси позволит связать территорию Ухоловского муниципального района, прежде всего, с межрайонным центром – г. Ряжском, а также обеспечит связь с областным центром – г. Рязань. Кроме того, главная планировочная ось района служит для сообщения с сопряженной территорией Тамбовской области, граничащей с южной частью Рязанской области, являясь неотъемлемой частью планировочной структуры всей Рязанской области.

Второстепенные транспортно-планировочные оси Проектом предлагается формировать:

· вдоль автомобильной дороги  «Сапожок-Шилово». Эту ось на перспективу предлагается усилить путем реконструкции местных дорог.

· вдоль местной дороги «Кораблино-Ухолово-Сараи», пересекающую территорию северной части района  с северо-запада на восток. Выбранное направление соединит предлагаемую Ольховскую рекреационную зону с районным центром пгт Ухолово и, будет иметь выход на Сараевский муниципальный район, обеспечивая связь с формирующейся северо-восточной рекреационной зоной «Курбатовская Дубрава». На перспективу также предлагается усилить значение этой оси для целостного развития территории района.

Такое уплотнение элементов планировочного каркаса территории в северной части создает диспропорцию в целостном развитии территории района. Необходимо создание прочной связи между северной и южной частью района.

В связи с этим Проектом предлагается создать второстепенную транспортно-планировочную ось, соединяющую наиболее крупные и значимые для района населенные пункты: с. Покровское, пгт Ухолово, с. Смолевка с южной периферийной частью района  и обеспечивающую выход на Новодеревенский район Рязанской области. Значение этой оси можно усилить путем реконструкции автомобильной дороги «Сапожок - Александро-Невский».

Для обеспечения целостной структуры южной части района необходима разветвленная сеть местных дорог. Современная густота существующей сети достаточна для сообщения между населенными пунктами, однако, эта сеть плохо функционирует. В связи с этим требуется улучшить качество дорог.

Основная природно-ландшафтная ось проектом формируется вдоль исторической оси расселения – реки Мостья и ее притока реки Аксень.

Второстепенные природно-ландшафтные оси проектом формируется вдоль рек Малая  Мостья, Ибердь, Пожва. Необходимы мероприятия по улучшению состояния рек: вычищению русла, обустройству берегов.

Таким образом, систему планировочных осей района предлагается развивать на базе трех элементов:

-         главной планировочной оси;

-         второстепенных транспортно-планировочных осей, связанных с сетью сельских населенных пунктов;

-         природно-ландшафтных осей

Основными центрами планировочной структуры территории района Проектом предлагаются  населенные пункты, исполняющие роль системообразующих центров прилегающих территорий, прежде всего, центры сельских поселений

Административные, хозяйственные, социально-культурные центры различного иерархического уровня, вокруг которых формировались групповые системы расселения, со временем стали играть роль планировочных центров. При этом наибольшим потенциалом для своего развития обладают центры, расположенные на пересечении планировочных осей.

Главный планировочный центр Проектом предлагается формировать в - районном центре пгт Ухолово. Он является доминирующим элементом планировочной структуры и расположен практически в центральной части территории района с некоторым смещением на север, на пересечении рек и автодорог.

В связи с тем, что районный центр пгт Ухолово отделен главной планировочной осью от южной части, существует проблема обеспечения объектами социально-культурного обслуживания периодического пользования населения, проживающего в периферийных южных частях района, удаленных от районного центра.

Планировочный подцентр проектом предлагается создать в селе Смолеевка, решив, таким образом, выше сказанную проблему и усиливать его значение путем активного развития в нем объектов социально-культурного обслуживания.

При выделении этого подцентра учитывались, прежде всего, следующие факторы:

-         удаленность населенных пунктов южной части района от главного планировочного центра;

-         состояние транспортной инфраструктуры района и перспективы ее развития;

-         наличие демографического и инфраструктурного потенциалов в селе, предлагаемого на роль подцентра.

Село Смолеевка расположено в южной части территории, в 17 км южнее от районного центра. Село располагается на месте пересечения Главной планировочной оси  - железной дороги «Ряжск-Сараи» и предлагаемой к формированию второстепенной транспортно-планировочной оси «Сапожок  - Александро-Невский» с выходом на Новодеревенский район, и имеет хороший потенциал для дальнейшего развития. Населенный пункт является формирующимся центром южной системы расселения, включающей группу сельских населенных пунктов, расположенных в зоне 60-минутной транспортной доступности. До ближайшей железнодорожной станции Сухарево – 3 км.

В целом, Проектом предлагается формирование планировочных центров следующих уровней:

-         главный планировочный центр, обеспечивающий эпизодическое обслуживание всей территории района;

-         планировочный подцентр, обслуживающий отдаленные от главного планировочного центра населенные пункты и обеспечивающий население северной части района периодическим социально-культурным обслуживанием;

-         в качестве локальных центров предложены центры сельских поселений, обслуживающие населенные пункты, входящие в состав сельского муниципального образования, и обеспечивающие повседневным и иногда периодическим обслуживанием близлежащие населенные пункты.

В качестве планировочных районов выделены территории, охватывающие населенные пункты, тяготеющие к планировочным центрам, обеспечивающим их социально-культурным обслуживанием с учетом оптимальной транспортной доступности.

По планировочным условиям на территории Ухоловского района формируются два планировочных района:

1. «Северный», расположенный в северной части района, над главной планировочной осью. В состав этого планировочного района входят: МО «Ухоловское городское поселение, МО «Ольховское сельское поселение» и МО «Калининское сельское поселение».

В составе этого планировочного района получат развитие планировочные подзоны -  «Ольховская  туристско-рекреационная зона отдыха» и «Северо-восточная рекреационная зона отдыха».

2. «Южный», расположенный в южной части территории района и занимающий меньшую территорию района. В его состав входят: МО «Смолеевское сельское поселение» и МО «Коноплинское сельское поселение».  Здесь получат развитие локальные зоны отдыха - на р. Аксень и р. Лесной Воронеж (см.раздел «Рекреация и туризм»).

Таким образом, проектные предложения направлены на решение главной задачи: обеспечение устойчивого развития территории за счет ее сбалансированного пространственного развития, рационального размещения объектов социально-культурного обслуживания и производительных сил, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Проектная планировочная структура определяет развитие природно-экологической, историко-культурной, транспортно-коммуникационной систем, систем расселения и социально-культурного обслуживания Ухоловского района.

Предлагаемая в Схеме открытая транспортно-планировочная структура района позволит сохранить и развить сложившиеся связи между населенными пунктами района в процессе территориального развития и пространственной интеграции ее в структуру Рязанской области.

Таким образом, Схемой формируются основные направления устойчивого градостроительного и хозяйственного развития Ухоловского района.

 

10.2 ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Утвержденное в соответствующем порядке зонирование территории по функциональным зонам является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей.

Основными целями зонирования территории по функциональным зонам являются:

-                     выявление территориальных ресурсов по функциональному назначению;

-                     создание условий для устойчивого развития территории района, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

-                     подготовка основы для разработки правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для функциональных зон.

Зонирование территории Ухоловского муниципального района было проведено путем деления всей территории на функциональные зоны с закреплением за каждой зоной преимущественного вида ее использования и установления определенного режима градостроительного регламента.

При этом решались следующие задачи:

· разработка перспективного зонирования территории;

· выявление функциональных зон, их количества и назначения;

· разработка рекомендаций по оптимизации использования территорий в пределах функциональных зон разного типа (в том числе по размещению объектов капитального строительства).

Градостроительное зонирование территории района является одним из базовых документов для разработки проектного плана – основного чертежа Схемы территориального планирования.

Основаниями для проведения зонирования территории по функциональным зонам являются:

-                     комплексный анализ территории и оценка  планировочных условий, в т.ч. планировочных ограничений по развитию территории;

-                     экономические предпосылки развития территории района;

-                     проектная планировочная организация территории района.

Согласно СТП Рязанской области территорию области предлагалось разделить на функциональные зоны с рекомендуемыми для них различными преимущественными видами и режимами (регламентами) хозяйственного использования. При таком делении Ухоловский муниципальный район был определен в составе зоны «интенсивного хозяйственного градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования среды».

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выделение функциональных зон

Схемой предлагается многофункциональный принцип зонирования территории района.

Основными принципами предлагаемого зонирования территории являются:

-         территориальное развитие населенных пунктов;

-         определение производственных зон с учетом размещения объектов промышленности на территории района;

-         определение зон сельскохозяйственного использования с учетом размещения объектов АПК и территорий с наиболее благоприятными агроклиматическими условиями;

-         развитие и формирование рекреационных зон на территориях, наиболее благоприятных для организации отдыха;

-         сохранение объектов культурного наследия;

-         учет градостроительных регламентов использования территории, определяемых аспектами природного и техногенного характера.

Размещение функциональных зон, их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры района  в соответствии с конкретным размещением основных и второстепенных планировочных элементов. В каждой функциональной зоне устанавливается свой особый режим (регламент) использования, который необходимо строго соблюдать при разработке проектного плана.

По характеру преимущественной градостроительной и хозяйственной деятельности и с учетом масштаба графических материалов (1:50 000) выделяются шесть основных типов монофункциональных зон:

·        Зоны наиболее благоприятные для градостроительного освоения определены на территории МО «Ухоловское городское поселение», МО «Ольховское сельское поселение», Мо «Смолеевское сельское поселение», а также на территориях малого городского населенного пункта – пгт Ухолово, средних сельских населенных пунктов – с. Покровское, с. Смолевка, с. Ясенок (зоны градостроительного назначения внутри населенных пунктов определяются на стадии проектирования генеральных планов населенных пунктов).

·        Зона наиболее благоприятная для промышленного освоения определена на территории МО «Ухоловское городское поселение».

·        Зоны наиболее благоприятные для рекреационного освоения предлагаются на  территориях МО «Ольховское сельское поселение», МО «Калининское сельское поселение» и МО «Смолеевское сельское поселение».

·        Зоны с особыми условиями использования территории – это водоохранные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны, зоны разработки полезных ископаемых, иные зоны.

·        Зона преимущественного развития лесного хозяйства – территория Кораблинского лесничества в северо-западной части района.

·        Зона наиболее благоприятная для сельскохозяйственного освоения – остальная межселенная территория района.

Все описанные выше зоны представлены на схеме «Проектный план».

Зоны с особыми условиями использования территории – это территории с регламентируемой градостроительной и хозяйственной деятельностью.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах Ухоловского района:

·        Особо охраняемые природные территории - ботанический памятник природы регионального значения «Урочище Курбатовская дубрава»;

·        санитарно-защитные зоны от производственно-коммунальных предприятий и объектов АПК;

·        зоны санитарных разрывов от транспортных коммуникаций: автомагистралей, линий железнодорожного транспорта и др.;

·        санитарно-защитные и охранные зоны инженерных коммуникаций;

·        водоохранные зоны источников поверхностных вод, прибрежные защитные полосы;

·        зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных вблизи с. Ясенок, с. Покровское и пос. Корбашовские Выселки;

·        зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

·        территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций;

·        зоны залегания полезных ископаемых.

Зоны с особыми условиями использования территории показаны на карте (схеме): «Комплексная оценка территории».

10.3. РАССЕЛЕНИЕ

Расселение – комплексная, взаимоувязанная система пространственно-территориального размещения сети населенных пунктов.

Система расселения района является неотъемлемой частью планировочной организации его территории.

Целью данной части проекта является разработка принципиальных предложений по формированию и оптимизации на территории Ухоловского муниципального района единой рационально организованной сети населенных мест – системы расселения.

Дальнейшее совершенствование  районной системы расселения является важной задачей градостроительного развития Ухоловского муниципального района и призвано:

-                     обеспечить рациональное размещение населения района по всей его территории;

-                     повысить уровень социально-культурного обслуживания населения;

-                     создать условия, способствующие наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.

Проектом определяются перспективы развития населенных пунктов района и предлагаются рекомендации по формированию групповых систем расселения, исходя из необходимости создания предпосылок для оптимального градостроительного и хозяйственного развития района.

В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат:

Расселение – территориальная организация населения путем создания системы пространственно-территориального размещения сети населенных пунктов.

Опорный каркас расселения – форма проявления расселения как территориальной структуры.

Система расселения – территориально и функционально взаимосвязанная совокупность населенных мест, объединенных территориально-производственными, социально-культурными связями, транспортно-инженерной инфраструктурой, единой сетью центров социально-к ультурного обслуживания и мест отдыха населения.

Сельские территории (сельская местность) – территории за границами городов, включающие территории сельских населенных пунктов и межселенные территории.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией  сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов) в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Городское поселение – город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен  с учетом местных традиций    и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования

Муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из центра (которым является сельский населенный пункт, поселок городского типа или малый город), окруженного сельскими поселениями и межселенными территориями. Внутри этого муниципального образования развитие села происходит в тесной взаимосвязи с центром района;

Сельские населенные пункты – места проживания (села, деревни, поселки, др.), отнесенные независимо от людности к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в субъектах Российской Федерации.

Историческая ретроспектива расселения

Ретроспективный анализ системы расселения на территории Ухоловского муниципального района выявил особенности ее формирования и тенденции развития.

Характер сложившегося расселения на территории обусловлен рядом природных и планировочных факторов и отражает основные исторические особенности освоения территории.

Система расселения Ухоловского муниципального района сформировалась в процессе и под воздействием многовекового освоения и заселения территории различными народностями. Существующая система расселения имеет линейный характер, так как складывалась, в основном, вдоль речной сети. Реки выполняли транспортные функции, были необходимы для сельскохозяйственных нужд.

Ухоловские земли занимали местность, исторически называемую Дикое поле, через которое воинственные кочевники совершали свои опустошительные набеги на русские земли. Это в значительной мере определило характер формирования системы населенных пунктов района: тяготении деревень и малых поселений к укрепленным городам, часто имеющим небольшое население, развитие в условиях разветвленной речной, а позднее и транспортной сети.

По мере заселения этих земель и формирования хозяйства, складывалась определённая территориальная структура района, его система расселения. К концу 19 века здесь уже сложилась сеть сельских населенных мест, которая с небольшими дополнениями существует и сейчас.

В Ухоловском муниципальном районе транспортная инфраструктура недостаточно развита, что препятствует развитию организационно-хозяйственных, производственных, социально-культурных, трудовых и других связей между населенными пунктами и формированию целостной групповой системы расселения.

Современная система расселения Ухоловского муниципального района характеризуется своими особенностями, обусловленными всеми предшествующими историческими, социально-экономическими и политическими процессами, происходившими на территории района, а также природно-климатическими факторами и условиями.

Существующее положение

Поселенческая сеть

Ухоловский муниципальныйй район является аграрным районом, здесь существует 1 городское поселение и сельская поселенческая сеть. На 1 января 2010 года в границах района было расположено 3,3% сельских населенных пунктов области и проживало в них 2,76% сельского населения Рязанской области.

В настоящее время район относится к числу слабозаселенных районов Рязанской области.

Особенностью поселенческой сети района является неравномерность распределения сельских населенных пунктов и плотности населения по территории района. Практически половина всего населения района проживает в рабочем поселке Ухолово – центре Ухоловского муниципального образования.

Сложившуюся систему расселения района можно охарактеризовать, следующими показателями (по поселениям): численность и динамика, плотность населения, средняя плотность сельских населенных пунктов, средняя людность одного сельского населенного пункта.

Численность населения

Поселенческая сеть района, в соответствии с данными государственной статистики на 01.01.2011, насчитывает 1 рабочий поселок и 52 сельских населенных пунктов (согласно ФСГС Рязанской области на 01.01.2011 г.).

На территории района проживает 10881 человек, из них 4410   человек – в 12 средних сельских населенных пунктах. В малых сельских населенных пунктах проживает (1513 чел.) 13,9 %  всего населения или 25,5% сельского населения Ухоловского муниципального района (см. табл. 1). Общее количество таких сельских населенных пунктов – 29. Следует также отметить, что в районе на данный момент существует 11 сельских населенных пунктов без населения, т. е. пустующих. К ним относятся: д. Калейминовка Ухоловского городского поселения, пос. Зароща, расположенный в Калининском сельском поселении, с. Пушкино, д. Новая – в Коноплинском сельском поселении, Березники, пос. Куприно, пос. Ольховские Выселки, пос. Свободный, пос. Смирновка, пос. Ялта – в Ольховском сельском поселении. (см. табл. 2).

Таблица 1

 

% населенных пунктов от общего числа в районе

% проживающего населения от общего числа в районе

2002 год

на 01.01.2011

2002 год

На 01.01.2011

городские

Малые

1,9

1,9

48,6

45,6

сельские

Средние

47,2

22,6

49,4

40,5

Малые

32,1

54,7

2,0

13,9

Нежилые

18,8

20,8

-

-

Таким образом, в границах Ухоловского муниципального образования наблюдается процесс увеличения малых сельских населенных пунктов с численностью населения менее 50 человек.

Таблица 2

ГРУППИРОВКА СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

(НА 01.01.2011)

Типы населенных пунктов

Группы поселений

Население, чел.

Количество населенных пунктов

Перечень населенных пунктов

городские

Малые,

из них:

2001-5000

1

р.п. Ухоловское

сельские

Средние,

из них:

 

501-1000

 

1

с. Покровское

 

 

500-201

11

с. Погореловка,

пос. Калинин,

с. Дегтярные Борки,

с. Александровка,

с. Коноплино,

с. Богородицкое,

с. Волынщино,

с. Ольхи,

с. Ясенок,

с. Смолеевка,

с. Лубянки

 

Малые

из них:

 

101-200

 

7

с. Кензино,     

пос. Красный,

с. Мостье,

с. Заречье,

с. Сатино,

с. Кобылино,

с. Чуриловка

с. Мостье,с. с

 

 

51-100

3

с. Пронск,

д. Соловачево,

д. Сухарево

 

1-50

19

д. Красная Слобода,

д. Поляки,

пос. Поляковские

Выселки,       

д. Курбатовка,

с. Зорино,

с. Воронежские Верхи,

с. Таптыки,

д. Прибытки,

пос. Корбашовские Выселки,

д. Борисовка,

д. Щурово,

д. Клинок,

пос. Веревкин Хутор,

д. Арженеевка,

д. Аксень,

пос. станции Кензино,

д. Ляпуновка,

д. Колобовка,

пос. Марцинане

 

Нежилые

0

11

д. Калейминовка,

пос. Зароща,

с. Пушкино,

д. Новая,

пос. Березники,

пос. Куприно,

пос. Ольховские Выселки,

пос. Свободный,

пос. Смирновка,

пос. Ялта

 

Динамика численности населенных пунктов

Динамика численности населения наиболее точно отображает происходящие социально-экономические процессы в населенных пунктах района (см. табл. 3). Для равномерного развития района необходимо обратить внимание на те территории, в которых идет нежелательный отток населения.

Таблица 3

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

Муниципальные образования и населенные пункты

Численность населения Ухоловского района, чел.

Динамика численности населения, %

2002 г. перепись

На 01.01. 2011

2011 г./2002г.

Прирост (+), снижение (-)                       2011 г./2002 г.

Ухоловский муниципальный район - всего

11725

10881

92,8

-7,2

Ухоловское городское поселение – всего

пгт Ухолово

с. Кензино

д. Калейминовка

с. Погореловка

 

549

5700

170

0

379

 

591

4958

148

-

443

 

107,7

87,0

87,1

-

116,9

 

7,7

-13,0

-12,9

-

16,9

Калининское сельское поселение - всего

пос. Калинин

пос. Красный

с. Мостье

д. Красная Слобода

с. Дегтярные Борки

д. Поляки

пос. Поляковские Выселки

пос. Зароща

с. Александровка

д. Курбатовка

с. Зорино

 

1584

399

155

174

33

321

61

15

0

343

52

31

 

1481

371

149

192

19

310

38

11

0

343

37

11

 

93,5

93,0

96,1

110,3

57,6

96,6

62,3

73,3

-

100,0

71,2

35,5

-6,5

-7,0

-3,9

10,3

-42,4

-3,4

-37,7

-26,7

-

0,0

-28,8

-64,5

Коноплинское сельское поселение - всего

с. Коноплино

с. Заречье

с. Воронежские Верхи

с. Пронск

с. Пушкино

с. Богородицкое

с. Сатино

д. Новая

с. Волынщино

с. Таптыки

д. Прибытки

 

1130

253

149

4

102

0

219

113

24

240

6

20

 

1044

241

166

1

82

0

212

111

0

216

2

13

 

92,4

95,3

111,4

25,0

80,4

-

96,8

98,2

-

90,0

33,3

65,0

 

-7,6

-4,7

11,4

-75,0

-19,6

-

-3,2

-1,8

-

-10,0

-66,7

-35,0

Ольховское сельское поселение - всего

с. Покровское

пос. Корбашовские Выселки

с. Ольхи

с. Ясенок

д. Борисовка

д. Щурово

д. Клинок

пос. Веревкин Хутор

д. Соловачево

пос. Березники

пос. Куприно

пос. Ольховские Выселки

пос. Свободный

пос. Смирновка

пос. Ялта

 

1612

729

8

385

315

9

11

13

19

123

0

0

0

0

0

0

 

1628

667

3

468

356

13

6

9

13

93

0

0

0

0

0

0

 

101,0

91,5

37,5

121,6

113,0

144,4

54,5

69,2

68,4

75,6

-

-

-

-

-

-

 

1,0

-8,5

-62,5

21,6

13,0

44,4

-45,5

-30,8

-31,6

-24,4

-

-

-

-

-

-

Смолеевское сельское поселение - всего

с. Смолеевка

д. Сухарево

д. Арженеевка

с. Кобылино

с. Лубянки

д. Аксень

с. Чуриловка

пос. станции  Кензино

д. Ляпуновка

д. Колобовка

пос. Марципане

 

1150

413

79

6

126

287

14

152

55

8

3

7

 

1179

441

64

5

123

342

2

157

36

4

2

3

 

102,5

106,8

81,0

83,3

97,6

119,2

14,3

103,3

65,5

50,0

66,7

42,9

 

2,5

6,8

-19,0

-16,7

-2,4

19,2

-85,7

3,3

-34,5

-50,0

-33,3

-57,1


 

В настоящее время в районе сложилась неблагоприятная ситуация: население стремится переселиться в наиболее привлекательные с экономической и социальной точки зрения населенные пункты, расположенные в северной части района.

Наблюдается значительная разница в показателях между городским поселением и сельскими поселениями.

Плотность населения по поселениям

Плотность населения Ухоловского муниципального района  составляет 11 чел./кв. км, что ниже среднего областного показателя по Рязанской области - 29,1 чел/кв. км (см. табл. 4).

Наиболее плотно заселенными является центральная и северная части района, вдоль основных рек – Мостья и ее притоков в границах района. Здесь расположены наиболее крупные населенные пункты, в которых проживает большая часть сельского населения района. В целом плотность населения в сельских поселениях практически равномерна и значительно меньше, чем в городском.

Таблица 4

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ

Наименование

Территория, кв. км

Численность населения, чел.

Плотность населения, чел./кв. км

Средняя плотность населенных пунктов, ед./1000    кв. км

Средняя людность одного населенного пункта, чел./ед.

1.

Ухоловское городское поселение

178,84

5549

31

22

1387

2.

Калининское сельское поселение

236,75

1481

6

55

134

3.

Коноплинское сельское поселение

182,70

1044

6

60

95

4.

Ольховское сельское поселение

179,70

1628

9

89

102

5.

Смолеевское сельское поселение

178,01

1179

7

62

107

 

ВСЕГО ПО РАЙОНУ

956

10881

11

55

205

 

Средняя плотность населенных пунктов на территории района – 55 ед. на 1000 кв. км. В Ольховском, Смолеевском, и Коноплинском сельсоветах этот показатель выше, чем по району в целом (см. табл. 4). Но, следует отметить, что при расчете данного показателя, учитывались и нежилые населенные пункты.

Средняя людность одного населенного пункта Ухоловского муниципального района составляет 205 человек.

Существенные различия величины средней людности сельских населенных пунктов района свидетельствуют о разном уровне концентрации населения в населенных пунктах различных поселений. Так, наибольший уровень концентрации населения наблюдается в Ухоловском городском поселении. Среди сельских поселений наиболее высокий показатель средней людности одного населенного пункта наблюдается в Калининском сельском поселении.

Низкий уровень концентрации населения – в Коноплинском и Ольховском сельских поселениях, где средняя людность сельских населенных пунктов варьируется от 95 до 102 человек на единицу населенного пункта.

В ходе сравнительного анализа муниципальных образований, входящих в состав Ухоловского муниципального района, по таким показателям как средняя людность населенных пунктов и плотность поселений сельсоветов выявляется тенденция к опустошению многих населенных пунктов. В таком поселении как Коноплинское, все три показателя невысокие. Также по совокупной оценке величин средней людности населенных пунктов и средней плотности поселений можно косвенно судить о степени хозяйственного освоения территории. Таким образом, к высокому уровню хозяйственного освоения можно отнести территорию Ухоловского городского поселения и Ольховского сельского поселения.

Основные характеристики поселенческой сети в настоящее время следующие:

-            средняя людность одного поселения по району составляет 205 чел./ед;

-            средняя плотность населения - 11 чел./кв. км;

-            наличие сельских населенных пунктов без населения –  11 ед. (на 01.01.2011);

-            сокращение численности сельского населения;

-            мельчание населенных пунктов, как за счет централизации населения в крупных благоустроенных населенных пунктах, так и за счет выбытия населения из всех типов населенных пунктов.

Современная система расселения

Основной вид расселения в районе – сельский. В систему сельского расселения района входят 52 населенных пунктов. Из них жилых - 21 село, 13 деревень и 7 поселков; нежилых – 1 село, 2 деревни, 8 поселков.

Центром районной системы расселения является
пгт Ухолово, объединяющее муниципальные образования всего района.

Из 53 населенных пунктов, 4 населенных пунктов являются центрами сельских Администраций, выполняя, таким образом, роль опорных пунктов Ухоловской районной системы расселения.

Центрами сельских муниципальных образований являются села: Коноплино, Смолеевка, Ольхи, а также  поселок Калинин.

На формирование современной системы расселения Ухоловского муниципального района повлияли следующие факторы:

-         географическое расположение района;

-         исторические предпосылки;

-         наличие сырьевых ресурсов, являющихся базой для развития промышленного и сельскохозяйственного производства;

-         наличие транспортных связей.

Сложившееся расселение и его динамика соответствует характеру и уровню развития производительных сил на территории района и обусловлено природными, происходящими социально-экономическими процессами и особенностями территории.

Система расселения Ухоловского муниципального  района имеет ряд особенностей:

-         расселение приурочено, в основном, к речным долинам;

-         наибольшая плотность расселения – в северо-западной, центральной и северной частях территории, наименьшая плотность – в восточной и юго-восточной частях;

-         сосредоточение наиболее крупных сельских населенных пунктов в северной и центральной частях территории;  

-         неравномерность в распределении по территории района населенных пунктов при их относительно невысокой средней плотности;

-         значительное количество мелких и мельчайших населенных пунктов, имеющих незначительное количество жителей (до 50 чел.) - 19 населенных пункта;

-         имеются сельские населенные пункты без населения (11 единиц); наибольшая концентрация таких населенных пунктов наблюдается в Ольховском сельском поселении;

-         нерациональное размещение социально-культурных учреждений;

-         места приложения труда значительно удалены от мест проживания населения.

В целом сельское расселение в районе можно характеризовать как среднепоселковое, так как более 50% сельского населения проживает в населенных пунктах с численностью населения свыше 200 человек.

Оценка современного состояния расселения района позволяет сделать вывод, что в условиях сложившегося среднепоселкового расселения, возможно развитие крупных животноводческих комплексов и промышленного производства, улучшение условий проживания и повышение уровня культурно-бытового обслуживания населения.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проектные предложения по совершенствованию системы расселения Ухоловского района базируются на анализе сложившегося территориального расположения населенных пунктов района, а также учета их взаимодействия на основе трудовых, организационно-хозяйственных и межселенных социально-культурных связей.

Системы расселения

Системы расселения – целенаправленно формируемые группы населенных пунктов различной величины и хозяйственного профиля, объединенные развитыми (в соответствии с данным территориальным уровнем) территориально-производственными, культурно-бытовыми связями, инженерной инфраструктурой, единой сетью центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения.

На территории района уже сложилась определенная иерархическая система расселения населения. Для более равномерного обеспечения  услугами эпизодического, периодического и повседневного обслуживания населения по всей территории района проектом предлагается совершенствование сложившейся системы расселения с учетом существующих и планируемых социально-культурных, хозяйственно-экономических и планировочных связей.

Целостность этой системы будет обеспечиваться за счет целенаправленного и взаимосвязанного развития входящих в нее населенных пунктов, на основе общности решаемых градостроительных, социально-культурных, хозяйственно-экономических задач.

Схемой предлагается структурная организация расселения района как иерархическая, предполагающая развитие центров различного уровня, каждый из которых обеспечивает определенным видом обслуживания тяготеющие к нему территории. Совокупность центра и тяготеющих к нему территорий образует системы расселения.

Иерархия систем расселения

Систему расселения района предлагается формировать совокупностью населенных пунктов на трех иерархических уровнях:

-         районном;

-         групповом;

-         локальном.

Районная) система расселения формируется в пределах административных границ Ухоловского района и включает в себя все населенные пункты района. Центром этой системы является главный центр – пгт Ухолово, обладающий наиболее полным набором учреждений эпизодического, частично периодического и повседневного обслуживания.

Групповая система расселения формируется в пределах границ нескольких муниципальных образований из населенных пунктов, территориально тяготеющих к центру этой системы. Центрами групповых систем расселения являются крупные населенные пункты района, обладающие наиболее полным набором учреждений периодического и повседневного социально-культурного обслуживания.

С учетом проектной планировочной структуры и сложившихся локальных систем расселения проектом предлагается выделить на территории Ухоловского района следующие групповые системы расселения:

1. Ухоловская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Ухоловского городского поселения, Ольховского и Калининского сельских поселений с центром в пгт Ухолово.

2. Смолеевская система расселения формируется в составе муниципальных образований – Смолеевского и Коноплинского сельских поселений с центром в селе Смолеевка (подцентр).

Локальные системы формируются в пределах административных границ муниципального образования – из его населенных пунктов, взаимодействующих между собой в пределах ежедневного цикла жизнедеятельности населения.

Центрами этих систем являются центры городского и сельского муниципальных образований. На территории Ухоловского района выделяются следующие 5 локальных систем расселения: Ухоловская городская, Ольховская, Калининская, Смолеевская и Коноплинская - сельские.

Предлагаемая иерархия территориальных систем расселения должна обеспечить необходимое устойчивое социально-экономическое развитие  Ухоловского района.

Опорный системообразующий каркас

Местные системообразующие центры – районные, групповые и локальные формируют организационную структуру расселения. В сочетании с транспортными коммуникациями общего пользования эти центры образуют опорный системообразующий каркас сельского расселения  Ухоловского района. 

В задачи формирования опорного системообразующего каркаса  расселения района входят:

-         наращивание социально-экономического потенциала местных центров, преобразование их в комплексно развитые центры и подцентры районного агропромышленного объединения;

-         развитие интенсивных производственно-хозяйственных, трудовых, социально-культурных и других связей местного центра и подцентра с населенными пунктами района;

-         создание необходимых дорожно-транспортных предпосылок, обеспечивающих осуществление устойчивых межселенных сообщений. 

Иерархия центров в системе расселения

В соответствии с предлагаемой иерархией систем расселения предлагается соответствующая система центров расселения:

1. Главный центр – пгт Ухолово - центр районной системы расселения и опорный центр всей системы расселения района.

Районный центр является основой системообразующего каркаса и общей структурной организации расселения Ухоловского района. Для эффективного выполнения пгт Ухолово его системообразующих функций, необходимо предусматривать достижение им на перспективу требуемого экономического, социального и демографического потенциала.  

Экономический потенциал районного центра – центра местной системы расселения, по составу и мощности производств должен обеспечивать в перспективе полноценное выполнение им роли центра  системы расселения.

Социальный потенциал главного центра должен обладать комплексом объектов и учреждений социально-культурного обслуживания, предназначенного для обеспечения всего населения местной системы расселения полным набором стандартных и частично специализированных услуг эпизодического спроса.

2. Групповой центр - село Смолеевка должен обеспечивать услугами периодического обслуживания население той группы, центром которой они являются.

Село Смолеевка является подцентром системообразующего каркаса расселения.

3. Локальные центры – центры городского и сельских муниципальных образований. Это пгт Ухолово, села - Ольхи, Смолевка, Коноплино и пос. Калинин. Локальные центры должны иметь учреждения повседневного обслуживания.

Предлагаемые центры уравновесят существующую систему расселения района, образуя внутрирайонные системы, полноценно обслуживаемые ими.

Таким образом, проектом выделяются центры, которые на перспективу должны обеспечить тяготеющие к ним населенные пункты социально-культурными, экономическими, производственными и  трудовыми связями и являться организационными и  обслуживающими центрами для них.

Развитие центров системы расселения – модернизация их экономической базы и улучшение среды, развитие транспортных коммуникаций, совершенствование иерархических систем социально-культурного обслуживания и зон отдыха населения, будет способствовать решению главной стратегической задачи расселения населения – экономическому и социальному развитию района.

Проектные предложения по совершенствованию и развитию районной системы расселения направлены на:

-         дальнейшее формирование опорной сети поселений, улучшение среды обитания;

-         оптимизацию размещения производства;

-         дальнейшее совершенствование и развитие системы социальной инфраструктуры на всех территориальных уровнях;

-         совершенствование и оптимизацию транспортной сети.

Проектом предлагается переход к усилению комплексного подхода к процессу совершенствования системы расселения путем формирования внутрирайонных систем расселения, создания относительно равномерной сети опорных центров различного иерархического уровня.

 

10.4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Социальную инфраструктуру района формирует система необходимых для жизнеобеспечения человека социально-культурных объектов, предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению.

Потребность населения района в объектах и услугах социальной сферы определяется с учетом того, что, в отличие от прошлых лет, социальные нормативы не имеют директивного характера. На данном этапе региональным органам власти предоставлено право самим устанавливать социальные нормативы, исходя из фактического положения дел на территории области. Но при этом определенный набор социальных услуг, а это, в первую очередь, образование, здравоохранение, социальное обслуживание, должно обеспечиваться государством (что гарантировано Конституцией РФ).

На систему социально-культурного обслуживания Ухоловского муниципального района оказала большое влияние его структура расселения. Неравномерно развитая система расселения района привела к разобщенности системы социально-культурного обслуживания.

Существующая система социально-культурного обслуживания района

Анализ современного состояния и развития отраслей социальной сферы района показал, что в настоящее время существуют такие тенденции, как:

-          несоответствие существующей сети учреждений социально-культурной сферы потребностям населения и, вследствие этого, недостаточный объем оказываемых ими услуг; 

-          значительное сокращение числа учреждений социально-культурной сферы, как вследствие структурных изменений, так и в результате ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;

-          замедление темпов ввода объектов социальной сферы в эксплуатацию.

Современная социальная инфраструктура района, несмотря на определенное развитие, по территориальному размещению объектов по населенным пунктам, составу, вместимости не в полной мере отвечает предъявляемым к ней требованиям.

Существующая организация системы социально-культурного обслуживания Ухоловского муниципального района имеет ряд существенных недостатков:

-                     низкий уровень обеспеченности отдельными учреждениями обслуживания;

-                     часть имеющихся учреждений и предприятий находятся в ветхих помещениях, либо располагаются в приспособленных зданиях, не отвечающих современным требованиям, и не сохранятся на расчетный срок;

-                     многие сельские населенные пункты не имеют элементарного набора учреждений повседневного обслуживания;

-                     доступность до ближайших учреждений обслуживания для населения отдельных населенных пунктов превышает нормативную.

Основная задача данного раздела Проекта заключается не в определении конкретных сроков строительства новых объектов социально-культурного назначения, а в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры района, обеспечивающей максимально возможное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории района.

 

Оценка отдельных подсистем социальной сферы

Учреждения образования. Система образования в районе представляет собой совокупность взаимодействующих учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, реализующих преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты, и включает:

-                     дошкольные учреждения;

-                     общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

-                     учреждения начального профессионального образования;

-                     учреждения дополнительного образования.

Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо практически в каждом населенном пункте. По состоянию на 01.01.2011г., в районе функционировало 11 дошкольных учреждений. В Ухоловском городском поселении функционирует 3 дошкольных учреждения.

В районе функционирует сеть учреждений образования, состоящая из 4 основных, 4 средних общеобразовательных школ. В образовательных учреждениях действуют  школьные столовые. Для улучшения питания образовательные учреждения района используют возможности пришкольных участков.  Перегруженных школ в районе нет, большинство школ малокомплектные, слияние классов проводится при комплектовании образовательных учреждений.

Начальное профессиональное образование представлено ПУ-интернатом, расположенном в Ухоловском городском поселении. Профиль образования которого – подготовка рабочих и специалистов из числа инвалидов для швейного производства.

На территории Ухоловского муниципального образования функционируют 2 учреждения дополнительного образования - МОУ дополнительного образования детей детско-юношеский центр и Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции ППР и К.

Необходима реализация Федерального и регионального учебных планов, что создаст гарантии гражданам района на получение качественного образования, позволит сохранить и не допустить снижения уровня и качества знаний учащихся.

Согласно результатам оценки обеспеченности населения учреждениями образования, очевидно, что в настоящее время явный дефицит в учреждениях образования не наблюдается. Основными проблемами являются: техническое состояние зданий, отсутствие технологического оборудования, невысокие темпы внедрения в образовательный процесс современных информационных технологий, отсутствие новых педагогических кадров.

Учреждения здравоохранения. Лечебно-профилактические учреждения по видам оказываемой помощи делятся на стационарные (районные и участковые больницы) и амбулаторно-поликлинические (поликлиники, амбулатории, ФАПы).

Сеть медицинских учреждений района представлена:

- муниципальным лечебно-профилактическим учреждением “Ухоловская центральная районная больница”, построенная знаменитым врачом - окулистом Павлом Михайловичем Виноградовым,  в том числе  поликлиника на 250 посещений в смену,  вспомогательные кабинеты, лаборатория, физиокабинет, лазеротерапия, массаж, УЗИ, рентгенкабинет;

- Коноплинской больницей сестринского ухода – на 20 коек;

- 17 фельдшерско-акушерскими пунктами.

Численность врачей всех специальностей на конец 2010 года составила 17 чел. Численность среднего медицинского персонала – 99 человек.

Техническое состояние зданий учреждений здравоохранения – удовлетворительное. Практически все требуют технического ремонта. В районе существует потребность в обеспеченности врачебными кадрами. Одна из основных проблем на сегодняшний день - недостаточный уровень доступности, эффективности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.

Учреждения социального обслуживания населения. 

В пгт Ухолово функционирует отдел социальной защиты  администрации Ухоловского  муниципального района.

Отдел социальной защиты населения строит свою работу в тесном контакте с органами образования, комиссией по делам несовершеннолетних, органами по опеке и попечительству, детской поликлиникой, районным советом ветеранов, женсоветом, обществом слепых, общественными организациями, представляющими интересы семьи, пенсионеров и инвалидов.

С января 2008 года на базе Ухоловского ОСЗН созданы две организации социальной защиты. При отделе социальной защиты населения функционирует  отделение социальной помощи на дому, которые обслуживают 116 человек. Создана специализированная бригада для выезда в населенные пункты с целью консультации населения по социальным вопросам. С 2004 года в с.Чуриловка  открыт  муниципальный  Дом  ветеранов,  где  в  настоящее  время  проживают  20  пожилых людей.

Основными проблемами в сфере социальной защиты населения являются: низкий уровень жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проблема реабилитации инвалидов, рост числа малообеспеченных семей с детьми, нуждающихся в материальной помощи, рост безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей.

Учреждения культуры и искусства. На территории района по данным за 2010 год действуют муниципальное учреждение культуры:

- Муниципальный культурно-досуговый центр «Ухолово», при котором действуют любительские, творческие объединения и клубы. В настоящий момент здание не отвечает современным требованиям клубной деятельности по своим размерам, количеству комнат кружковой работы, недостаточным количеством мест в зрительном зале и т.д.

- На территории ухоловского муниципального образования функционирует 12 сельских домов культуры.

- С 1997 года открыт центр народной культуры «Истоки». Основным направлением деятельности центра является сохранение и изучение культурного наследия Ухоловского района, развитие декоративно-прикладного творчества и народных промыслов. Также в центре народной культуры «Истоки» действуют фольклорные ансамбли и детский оркестр народных инструментов.

- Ухоловская сеть библиотека представлена Центральной районной библиотекой, 11 сельскими библиотеками и 1 детской библиотекой.

Значительной части учреждений требуется реконструкция.

На территории района находятся 6 объектов духовно-религизной деятельности. С 1996 года в районе ведутся работы по реставрации церквей.

Учреждения физкультуры и спорта. С 2011 года управление физической культурой и спортом возложены на главного специалиста по ФКиС  администрации муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области, который осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти. В настоящее время в Ухоловском районе большое внимание уделяется привлечению молодежи к здоровому образу жизни. С 2002 года в пгт Ухолово введен в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс «Аксень». Работают секции: лыжная, волейбола, каратэ.

В пгт Ухолово в зимнее время заливаются 2 хоккейные коробки, одна на территории спорткомплекса «Аксень», другая в Ухоловской СОШ. В летний период в районе большой популярностью пользуется футбол, как среди взрослых, так и среди подростков. В настоящее время в районе действуют 8 спортивных залов, 6 футбольных полей и 32 спортивные площадки. Проводится большое количество районных мероприятий с молодежью по футболу, волейболу, пляжному теннису, шахматам, лыжным гонкам. Районные сборные команды по волейболу среди школьников являются постоянными призерами областных соревнований.

 Общая структура физкультурного движения заключается в создании  условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В настоящее время в районе проводится большая работа с населением по пропаганде здорового образа жизни как среди взрослых ,так и среди школьников.

На территории Ухоловского муниципального образования имеется 1 стадион. В настоящее время требуется постройка трибун для зрителей.

По состоянию на 01.01. 2009г. В удовлетворительном состоянии находились 8 залов и 32 спортивные площадки.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Предложения по территориальной организации социально-культурного обслуживания Ухоловского района базируются на:

-         прогнозе перспективного развития систем расселения;

-         предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;

-         учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;

-         особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.

Основной задачей территориальной организации социально-культурного обслуживания является размещение современных комплексов социально-культурного обслуживания вблизи или на территории населённых пунктов.

В перспективе, на территории района сохранится мелкоселенная система расселения, поэтому социально-культурное обслуживание населения основывается на системе центров межселенного обслуживания различных рангов.

Проектом предлагается создать структурированную систему объектов социально-культурного обслуживания. Рассматривается иерархия, включающая в себя три ступени обслуживания: повседневное, периодическое, эпизодическое, зависящие от периодичности пользования учреждениями социальной сферы.

Каждый уровень обслуживания должен отвечать таким параметрам как: ассортимент услуг, емкость и радиусы обслуживания, соответствующим потребностям населения и обеспечивающим экономическую эффективность функционирования системы обслуживания.

В состав системы социально-культурной инфраструктуры обслуживания входит:

-         размещение учреждений повседневного пользования, которые должны располагаться в местах проживания или работы населения (детские сады, школы, магазины, места общего пользования для отдыха населения и др.). На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 - минутной пешеходной доступности. Для населенных пунктов, постоянное население которых недостаточно для формирования объектов обслуживания или для сезонного населения поселений, предусматриваются выездные формы обслуживания;

-         учреждения периодического пользования (фельдшерско-акушерские пункты, спортивные залы, бассейны, библиотеки и др.).  Такие объекты посещаются с периодичностью пользования  не реже одного раза в месяц. Обслуживание этой ступени формирует объекты социальной инфраструктуры местного и районного уровней обслуживания. Объекты периодического обслуживания охватывают население в радиусе 1- часовой транспортной доступности.   

-         учреждения эпизодического пользования (дома культуры, предприятия коммунально-бытового обслуживания и др.) не регламентируется радиусом обслуживания и служит основой формирования регионального уровня обслуживания.

Основными принципами организации системы социально-культурного обслуживания района являются:

-         высокий уровень повседневного обслуживания во всех населенных пунктах независимо от их величины;

-         минимальные затраты времени на передвижения от жилья до учреждения обслуживания;

-         комплексность обслуживания;

-         последовательное расширение состава учреждений повседневного, периодического и эпизодического пользования, размещаемых в соответствующих центрах, по мере увеличения численности населения, проживающего в зонах обслуживания данных центров.

При организации рациональной системы социально-культурной инфраструктуры в каждом населённом пункте состав учреждений должен определяться в зависимости от его роли в системе расселения.

В данной работе предлагается организация единой ступенчатой системы межселенного социально-культурного обслуживания на территории района. Проведено уточнение центров и зон межселенного обслуживания разных рангов.

Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает  количественное и качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависимости от:

-         численности насе­ления в зонах влияния центров;

-         характера работы учреждений.

На территории района предлагается следующая иерархия уровней центров межселенного социально-культурного обслуживания, представленная в таблице 5.

 

 

 

 

 

 

Таблица 5

Учреждения здравоохранения

Учреждения воспитания, просвещения и образования

Учреждения культуры и искусства

Учреждения физической культуры и спорта

РАЙОННЫЙ УРОВЕНЬ – пгт Ухолово

Районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи

Специализированные школы, дом творчества детей и молодежи, детский сад

 

 

 

 

Районный дом культуры, кино-концертный зал, краеведческий музей, районная библиотека

Детско-юношеские спортшколы, комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны), открытые плоскостные сооружения, спортзалы

ГРУППОВОЙ УРОВЕНЬ – подцентр – село Смолеевка

Участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория

Средняя школа, детский сад

 

Сельский дом культуры или клуб с библиотекой

 

Спортзал, открытое плоскостное сооружение

ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ – центры сельских поселений

Медпункт

Детский сад, начальная школа

 

Клуб

спортивное сооружение, спортплощадка

 

В перспективной системе социально-культурного обслуживания района в населённых пунктах предусматривается строительство новых объектов социальной и культурной сфер обслуживания  и реконструкция существующих.

Учреждения образования. При проектировании сети школьных учреждений учитывается множество факторов, один из которых – максимальное приближение школ к местам проживания населения, ряд школ должен выполнять межселенные функции (обслуживать население не только данного поселка или села, но и близлежащих поселений).

В первую очередь требуется строительство детских садов в наиболее крупных населенных пунктах: пгт Ухолово, с. Смолеевка.  В таких населенных пунктах как с. Смолевка и с. Покровское существует потребность в средних общеобразовательных школах.

В целях обеспечения общедоступности и повышения качества образования на селе Проектом предлагается:

· реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, при этом обеспечение пешеходной доступности для детей начальной школы и организация подвоза детей на специализированных автобусах к основной и средней школе в пределах 30-минутной транспортной доступности;

· восстановление и развитие сети детских дошкольных учреждений и малокомплектных школ на основе создания учреждения образования типа «детский сад-школа», детских дошкольных учреждений семейного типа, групп кратковременного пребывания в детском дошкольном учреждении;

· кардинальное улучшение технической оснащенности сельских школ, завершение их компьютеризации, развитие дистанционного обучения и других современных технологий образования и воспитания;

· восстановление и развитие в сельской школе функции профессиональной ориентации и трудовой подготовки для работы в сельском хозяйстве и других значимых на селе сферах деятельности;

· открытие образовательных учреждений нового типа (гимназий, лицеев и др.) для углубленного преподавания профильных учебных дисциплин, организация центров довузовской подготовки учащихся.

Должна быть предусмотрена  организация обучения школьников в одну смену, что создаст комфортные условия согласно нормам обеспеченности площадью, позволит разместить в школах компьютерные классы, мастерские, спортивные залы.

При проведении программы по оптимизации сети общеобразовательных учреждений муниципального образования – Ухоловского муниципального района – необходимо учитывать возникающие риски.

Анализируя ситуацию с численностью обучающихся, наполняемостью классов в образовательных учреждениях,  рождаемостью, необходимо:

- оптимизировать сеть образовательных учреждений  в соответствии с особенностями и возможностями районной системы образования; 

- сохранять образовательные учреждения, имеющие потенциал развития;

- детально анализировать ситуацию по ликвидации школ в каждом конкретном случае.

Проектом рекомендуется сохранение сети учреждений воспитания, просвещения и образования по всему срезу локальных уровней района в целях устойчивого развития территории.

Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо в каждом сельсовете.

Система создания филиалов, позволяет снизить затраты и улучшить качество предоставляемых услуг. Эта модель  используется при условии интеграции программ дополнительного образования с учебными программами школ и системой воспитательной работы.

Учреждения здравоохранения

В области медицинского обслуживания предусматривается обеспечение доступности для всех групп сельского населения квалифицированной первичной, скорой и специализированной медицинской помощи на основе восстановления и расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов, создания амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10–15 км.

Должно быть предусмотрено улучшение доступа сельского населения к республиканским учреждениям здравоохранения, развитие службы скорой медицинской помощи, аптечной сети, распространения выездных форм специализированной медицинской помощи, применение дистанционных форм диагностики.

Основная задача здравоохранения на территории района заключается в поддержке доступности и качества услуг здравоохранения.

Выполнение этих задач позволит обеспечить население района высокотехнологическими видами медицинской помощи, приблизить медицинскую помощь к сельским жителям, организовать выезды бригад врачей в отдельные населенные  пункты.

Схемой предлагается размещение на районном уровне обслуживания (в районном центре) полного комплекса учреждений  здравоохранения периодического и частично эпизодического обслуживания. К ним относятся следующие учреждения: районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи.

На групповом уровне обслуживания (в центре, предназначенном для обслуживания группы тяготеющих муниципальных образований) предлагается размещение учреждений здравоохранения с полным комплексом периодическо­го и повсе­дневного обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория, ФАП.

На локальном уровне обслуживания (в центрах муниципальных образований) предлагается размещение учреждений здравоохранения с полным комплексом повседневного и частично периодическо­го обслуживания.  На этом уровне предлагаются следующие учреждения: участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория, ФАП.

Согласно «Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования – Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2010-2012 годы» приоритетными направлениями в развитии здравоохранения являются:

- укрепление кадрового потенциала;

- разработка и внедрение комплекса мероприятий по обеспечению подготовки медицинских кадров согласно государственным приоритетам;
- внедрение системы непрерывного образования и повышение профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала;

- обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- реорганизация и развитие первичной медико-санитарной помощи;

- поддержка материнства и детства, охрана репродуктивного  здоровья населения;

- развитие профилактической направленности здравоохранения;

-совершенствование лекарственной помощи населению, системы льготного лекарственного обеспечения, адресной лекарственной помощи.

Схемой предлагается:

- капитальный ремонт здания МУЗ Ухоловской ЦРБ;

- необходимо отделение роддома при районной больнице;

- восстановление сети ФАПов.

Учреждения социального обслуживания населения. Согласно демографическим прогнозам в ближайшие годы численность граждан старше трудоспособного возраста будет расти.

В этих условиях основной задачей в сфере социального обслуживания населения является повышение доступности, качества и увеличение объёма предоставляемых социальных услуг населению и, прежде всего, гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В настоящее время сектор социальной защиты населения необходимо направить на реализацию таких первоочередных задач как:

- поддержка семьи, материнства и детства;

- поддержка и защита пожилых людей и инвалидов;

- повышение уровня жизни ветеранов, инвалидов через систему мер социальной поддержки.

Учреждения культуры и искусства.

Проектом предлагается повышение уровня предоставляемых услуг существующих объектов культуры и искусства, улучшение их материально-технической базы.

Для сохранения и развития сети учреждений культуры и искусства, повышения творческого потенциала сельских жителей необходимо:

· проводить реструктуризацию сельских учреждений культуры с учётом демографической ситуации в сельских поселениях;

· на базе реструктурируемых учреждений культуры необходимо формировать интегрированные учреждения, оказывающие культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные, социально-бытовые услуги;

· в опорных пунктах поселенческой сети создавать современные технически оснащённые социально-культурные комплексы, включающие клуб, библиотеку, детскую школу искусств, филармонические и театральные площадки, консультационные центры для выявления одарённых детей, различные кружки;

· для обслуживания жителей отдалённых малолюдных населённых пунктов организовать передвижные библиотеки, киноустановки, выезды концертных бригад;

· создавать музеи, усадебно-этнографические комплексы и другие объекты инфраструктуры сельского туризма;

· Реализация программы ОЦП «Культура Рязанской области на 2010-2012 г.г.»

· Участие в подпрограмме «Развитие и сохранение кадрового потенциала отрасли культура Рязанской области» (обучение библиотечных работников).

По результатам  проведенного анализа с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями досугово-культурного назначения, очевидно, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.

Схемой предлагается возможное размещение:

На районном уровне обслуживания (в районном центре) - полного комплекса учреждений культуры периодического и частично эпизодического обслуживания. К ним относятся следующие учреждения: районный дом культуры, киноконцертный зал, краеведческий музей, районная библиотека.

На групповом уровне обслуживания (в центре группы муниципальных образований) предлагается размещение учреждений культуры с полным комплексом периодического и повседневного обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: сельский дом культуры или клуб с библиотекой, компьютерный центр. На перспективу планируется строительство библиотек, встроенных в Дома культуры.

На локальном уровне обслуживания (в центре сельских муниципальных образований) предлагается размещение учреждений культуры с полным комплексом повсе­дневного и частично периодическо­го обслуживания. На этом уровне предлагаются следующее учреждение: клуб с библиотекой.

На первичном уровне (в крупных населенных пункта) предлагается размещение учреждения повсе­дневного обслуживания – клуба.

Схемой предлагается:

· Строительство районного Дома культуры на 400 мест в пгт Ухолово;

· Реконструкция здания МКДЦ «Ухолово» - здание не отвечает современным требованиям клубной деятельности по своим размерам, количеству комнат кружковой работы, недостаточным количеством мест в зрительном зале и т.д.;

· Строительство Дома культуры в с. Ольхи;

· Строительство клуба в с. Коноплино.

Укрепление  материально-технической базы отрасли культуры остаётся важнейшим направлением деятельности культуры. Основными материальными ресурсами учреждений является оснащение техническим оборудованием и обеспеченность помещениями. Особенно критическая ситуация  в сельских культурно-досуговых учреждениях. Здания требуют капитального ремонта и современного оснащения аппаратурой, техникой, мебелью.

Учреждения физкультуры и спорта.

В целях создании  условий для укрепления здоровья населения необходимы:

- организация структуры физкультурного движения;

- развитие инфраструктуры спорта;

- популяризация массового спорта;

- приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- подготовка физкультурных кадров, закрепление молодых специалистов;

- обеспечение условий для проведения работ по физическому воспитанию в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, работ со студенческой и учащейся молодежью;

- обеспечение условий для организации физкультурных и спортивных мероприятий среди людей с ограниченными возможностями;

- обеспечение медицинского контроля над лицами, занимающимися физической культурой и спортом.

Проектом рекомендуется в целях устойчивого развития территории размещение:

На районном уровне обслуживания (в районном центре) - полного комплекса спортивных учреждений периодического и частично эпизодического обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: спортивная детско-юношеская школа, спортивный комплекс, открытые плоскостные сооружения, спортзалы.

На групповом уровне обслуживания (в центре группы сельских поселений) предлагается размещение спортивных учреждений с полным комплексом периодического и повседневного обслуживания. На этом уровне предлагаются плоскостные сооружения при каждой школе, спортзалы, спортивные площадки.

На локальном уровне обслуживания (в центрах сельских муниципальных образований) предлагается размещение спортивного сооружения с полным комплексом повседневного и частично периодического обслуживания. На этом уровне предлагаются спортивные площадки, спортивные залы.

На первичном уровне (в крупных населенных пунктах) предлагается размещение учреждения повседневного обслуживания – спортивная площадка.

Схемой предлагается:

• расширение стадиона в пгт Ухолово;

• строительство спорткомплекса в с. Коноплино;   

• строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Покровском.

К центрам первоочередного повышения социально-культурного потенциала относятся: прежде всего, районный центр –  пгт Ухолово, центры групповых систем расселения: пгт Ухолово для северной группы муниципальных образований и с. Смолевка для южной группы муниципальных образований в границах Ухоловского муниципального района.

В этих населенных пунктах развитие должны получить все отрасли социально-культурного обслуживания (здравоохранение, образование, культура, а также физкультура и спорт).

Проектируемая территориальная организация обслуживания населения Ухоловского района должна быть тесно увязана с развивающейся  транспортной инфраструктурой, являющейся основой планировочной структуры района.

Таким образом, предлагается оптимизация территориальной системы обслуживания, отвечающая необходимой степени комфортности обслуживания  сельского населения района.

Схема предлагает приоритетные направления развития основных видов учреждений обслуживания, способствующих формированию заложенной в проекте многоуровневой системы обслуживания:

· увеличение емкости учреждений обслуживания до нормативных значений или до насыщения спроса для всех населенных пунктов района (за счет строительства новых объектов, восстановления ранее закрытых, капитального ремонта и реконструкции действующих);

· оптимизация структуры отраслей социальной сферы, с использованием предприятий обслуживания новых форматов, с целью удовлетворения потребностей населения для всех уровней обслуживания.

На ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по развитию масштабных национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время в области образования и здравоохранения.

Основным принципом построения системы социально-культурного обслуживания населения Ухоловского района является функциональное единство сети уч­реждений социально-культурного обслуживания на основе нормативных потребностей населения района (с дифференциацией их по различным уровням обслуживания).

Размещение нового строительства объектов социально-культурного обслуживания приведено на схеме «Проектный план».

 

 11. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РАЙОНА

Общая площадь существующего жилищного фонда Ухоловского района на конец 2009 г. составила 246 тыс. кв. м  (по данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области).

За период 2000–2009 гг. общая площадь жилищного фонда района в целом  уменьшилась на 14 тыс. кв. м (на 5,4%) – см. Таблицу 1.

Таблица 1

ДИНАМИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И УХОЛОВСКОГО РАЙОНА[20]

(общая площадь жилых помещений на конец года)

 

2000 г.

2005 г.

2008 г.

2009 г.

2009г.           к 2000г.,                             %

Прирост (+), снижение (-)
за период
2000-2009 гг.

тыс.                   кв. м

%

тыс.                   кв. м

%

тыс.                   кв. м

%

тыс.                   кв. м

%

тыс.                   кв. м

%

Рязанская область - всего

26371

100,0

27793

100,0

29166

100,0

29438

100,0

111,6

3067,0

11,6

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Городская местность

16469

62,5

17507

63,0

18681

64,1

18977,0

64,5

115,2

2508,0

15,2

Сельская местность

9902

37,5

10286

37,0

10485

35,9

10461

35,5

105,6

559,0

5,6

Ухоловский район

260

1,0

265

1,0

246

0,8

246

0,8

94,6

-14,0

-5,4

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Городская местность

114

0,4

118

0,4

120

0,4

120

0,4

105,3

6,0

5,3

Сельская местность

146

0,6

147

0,5

126

0,4

126

0,4

86,3

-20,0

-13,7

 

 

В жилищном фонде района (как и в целом в области) преобладает частный жилфонд – 97,2%, при этом в собственности граждан находится 95,8% общей площади фонда (Таблица 2).

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

СТРУКТУРА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ И УХОЛОВСКОГО РАЙОНА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ НА КОНЕЦ 2009 Г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

 

Общая площадь жилых помещений -
всего

в том числе в:

частном
жилфонде

из него в собственности:

государственном
жилфонде

муниципальном жилфонде

граждан

юриди-            ческих лиц

Рязанская область - всего

100,0

86,2

83,5

2,8

1,8

10,7

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Городская местность

100,0

84,0

82,2

1,7

1,8

12,0

Сельская местность

100,0

90,3

85,7

4,6

1,3

8,4

Ухоловский район

100,0

97,2

95,8

1,5

 -

2,8

Городская местность

100,0

98,5

98,5

 -

 -

1,5

Сельская местность

100,0

96,0

93,2

2,9

 -

4,0

 

Сравнительная характеристика жилищного фонда Рязанской области и Ухоловского района по техническому состоянию приведена в Таблице 4.

Таблица 4

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО ПРОЦЕНТУ ИЗНОСА НА КОНЕЦ

2009 Г.

 

Общая площадь жилых помещений, всего

в том числе общая площадь жилых помещений по проценту износа:

от 0 до 30 %

от 31% до

65 %

от 66% до 70%

свыше 70%

Жилищный фонд Рязанской области - всего

тыс. кв. м

29437,8

18386,6

9653,7

930,1

282,9

%

100,0

62,5

32,8

3,2

1,0

Жилищный фонд  городской местности Рязанской области

тыс. кв. м

18977,2

14621,1

3843,5

282,4

100,8

%

100,0

77,0

20,3

1,5

0,5

Жилищный фонд сельской местности Рязанской области

тыс. кв. м

10460,6

3765,5

5810,2

647,7

182,1

%

100,0

36,0

55,5

6,2

1,7

Жилищный фонд Ухоловского района

тыс. кв. м

246,1

69,4

136,6

38,8

0,7

%

100,0

28,2

55,5

15,8

0,3

Жилищный фонд  городской местности Ухоловского района

тыс. кв. м

119,9

43,5

73,5

2,0

0,3

%

100,0

36,3

61,3

1,7

0,3

Жилищный фонд сельской местности Ухоловского района

тыс. кв. м

126,2

25,9

63,1

36,8

0,4

%

100,0

20,5

50,0

29,2

0,3

 

Таким образом, общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, в районе невелика и составляет всего 69,4  тыс. кв. м или  28,2% площади всего жилищного фонда района.

Наиболее значительна общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% - в районе она составляет  136,6 тыс. кв. м или более половины (55,5%) всего жилищного фонда. Эти жилые здания в настоящее время находятся не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должны подлежать модернизации и частичной  убыли.

Площадь ветхого жилищного фонда Ухоловского района на конец 2009 г. составляла 2,7 тыс. кв. м (1,1% от общей площади жилфонда), а аварийного фонда – 0,6 тыс. кв. м (0,2%).

При этом в 2009 г. районный показатель удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда во всем фонде (1,3%) был значительно ниже средних областных показателей по Рязанской области в целом (3,2%) - см. Таблицу 5.

Ветхий и аварийный жилищный фонд района в проектируемые периоды подлежит выбытию в первую очередь.

Жилищный фонд Ухоловского района характеризуется сравнительно невысоким уровнем благоустройства (Таблица 6). Показатели уровня благоустройства жилищного фонда по многим видам инженерного оборудования в районе ниже, чем в среднем по области, поэтому повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы района.

Ухоловский район на конец 2009 г. имел сравнительно невысокую жилищную обеспеченность населения, которая в среднем по району составляла 23,0 кв. м общей площади на 1 жителя, что было несколько ниже среднего областного показателя (25,6 кв.м/чел.) – см. Таблицу 5.  По показателю жилищной обеспеченности район занимает только 23 место среди 25 муниципальных районов области.




Таблица 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО МАТЕРИАЛУ СТЕН

 

Общая площадь жилых помещений, всего

в том числе общая площадь жилых помещений по материалу стен:

каменных, кирпичных

панельных

блочных

монолитных

смешанных

деревянных

прочих

Жилищный фонд Рязанской области - всего

тыс. кв. м

29437,8

12611,3

5160,9

3031,7

17,0

907,1

6842,5

867,3

%

100,0

42,8

17,5

10,3

0,1

3,1

23,3

2,9

Жилищный фонд городской местности  Рязанской области

тыс. кв. м

18977,2

8563,8

4577,9

2658,0

5,1

292,1

2526,8

353,5

%

100,0

45,1

24,1

14,0

0,0

1,6

13,3

1,9

Жилищный фонд сельской местности Рязанской области

тыс. кв. м

10460,6

4047,5

583,0

373,7

11,9

615,0

4315,7

513,8

%

100,0

38,7

5,6

3,6

0,1

5,9

41,2

4,9

Жилищный фонд Ухоловского района

тыс. кв. м

246,1

157,6

8,1

10,0

 -

12,6

47,8

10,0

%

100,0

64,0

3,3

4,1

 -

5,1

19,4

4,1

Жилищный фонд городской местности Ухоловского района

тыс. кв. м

119,9

78,0

5,5

 -

 -

1,5

26,9

8,0

%

100,0

65,1

4,6

 -

 -

1,2

22,4

6,7

Жилищный фонд сельской местности Ухоловского района

тыс. кв. м

126,2

79,6

2,6

10,0

 -

11,1

20,9

2,0

%

100,0

63,1

2,1

7,9

 -

8,8

16,5

1,6


 

Таблица 6

УРОВЕНЬ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА НАЧАЛО 2010 г.

 

Общая площадь жилых помещений, всего

в том числе общая площадь жилых помещений, оборудованная:

водопроводом

в том числе
централизованным

водоотведением (канализацией)

в том числе
централизованным

отоплением

в том числе
централизованным

горячим
водоснабжением

в том числе
централизованным

ваннами (душем)

газом  (сетевым, сжиженным)

напольными  электрическими плитами

Жилищный фонд Рязанской области - всего

тыс. кв. м

29437,8

22093,6

20052,8

20500,0

17312,5

23360,7

17779,9

15765,0

12089,3

17252,4

27134,0

203,6

%

100,0

75,1

68,1

69,6

58,8

79,4

60,4

53,6

41,1

58,6

92,2

0,7

Жилищный фонд Ухоловского района

тыс. кв. м

246,1

193,9

193,9

126,5

70,2

240,3

33,4

63,0

31,8

126,5

235,3

 -

%

100,0

78,8

78,8

51,4

28,5

97,6

13,6

25,6

12,9

51,4

95,6

 -

 




В период 2000-2010 гг. в районе наблюдалась тенденция роста жилищной обеспеченности населения. Примечательно, что эта тенденция была обусловлена не увеличением общей площади жилищного фонда, а уменьшением численности населения района.

Таблица 5

ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩАЯСЯ В СРЕДНЕМ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ

(на конец года, кв. м/чел.)

 

2000 г.

2005 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Рязанская область - всего

20,7

23,5

24,7

25,2

25,6

 

 

 

 

 

 

Ухоловский район

21,1

24,0

22,7

22,8

23,0

 

Таким образом, оценка жилищного фонда Ухоловского района позволяет сделать выводы о его сравнительно хороших качественных характеристиках по техническому состоянию жилых зданий и по удельному весу общей площади жилья в капитальных зданиях. Однако уровень благоустройства жилищного фонда сравнительно невысок. Уровень обеспеченности населения площадью жилых помещений также сравнительно низок.

В настоящее время жилищное строительство является основным направлением строительной деятельности в районе.

Для комплексного решения жилищных проблем в области и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области (утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2010 № 562-р), охватывающая период с 2011 по 2015 год включительно.

Цель Программы - обеспечение населения Рязанской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

В соответствии с этой Программой основными задачами ее реализации являются:

- создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Для решения поставленных задач и достижения намеченной цели, а также для достижения целевых индикаторов Программы в ней также предусмотрена реализация на территории области следующих основных мероприятий.

· Разработка и утверждение документов территориального планирования, градостроительной документации, программ комплексного развития инфраструктуры.

· Мероприятия по развитию строительства объектов инженерной инфраструктуры.

· Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий.

· Мероприятия по снижению административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

· Стимулирование малоэтажного жилищного строительства.

· Снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов.

· Оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий, а также модернизации существующих.

· Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий.

· Реализация программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами.

· Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

· Развитие системы профессиональной подготовки, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

В составе Комплексной программы стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области определен Перечень перспективных земельных участков под комплексную застройку в Рязанской области (Приложение № 7 к Программе).

В Ухоловском районе этой Программой под комплексную малоэтажную застройку намечено три земельных участка в р.п. Ухолово:

1.    Р.п.Ухолово, ул. Заводская; размер участка – 3,8 га; владелец земельного участка и девелоперского проекта – ООО «СК Визор»;

2.    Р.п. Ухолово, ул.Революции; размер земельного участка – 1,5 га; владелец земельного участка и девелоперского проекта – ООО «СК Визор»;

3.    Микрорайон «Молодёжный» в р.п. Ухолово; размер земельного участка – 6 га; владелец земельного участка и девелоперского проекта – МО Ухоловский район.

На всех трёх участках планируется построить жилые дома общей площадью 6,2 тыс. кв. м. Сроки реализации проекта – 2012-2017 гг. В настоящее время участок находится в предпроектной стадии освоения (готово обоснование существенных характеристик проекта и предварительное технико-экономическое обоснование, проект заявлен в исполнительные органы государственной власти Рязанской области, подана заявка на изменение категории земельного участка).

В рамках Комплексной программы стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области в Ухоловском районе приняты и реализуются муниципальные программы по развитию жилищного строительства.

Основная цель всех этих программных документов – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей района.

Основным результатом реализации этих программ должно стать комплексное решение жилищных проблем в районе и повышение уровня доступности жилья для жителей.

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ

В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования:

·        I очередь – 2020 год;

·        расчетный срок – 2030 год. 

Базовыми данными для расчетов в Схеме территориального планирования Ухоловского района были приняты статистические данные об объеме и техническом состоянии жилищного фонда, а также обеспеченности им населения на конец 2009 г.

Прогнозные расчеты выполнены  также с учетом фактических объемов жилищного строительства в районе в предшествующие годы.

Результаты прогнозной оценки жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительств, ориентированной на перспективную численность населения по трем вариантам демографического прогноза приведены в Таблице 8.




Таблица 8

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В УХОЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ

 

ИНЕРЦИОННЫЙ ВАРИАНТ

СРЕДНИЙ ВАРИАНТ

ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ

2010-2020 гг.

2021-2030 гг.

2010-2030 гг. - всего

2010-2020 гг.

2021-2030 гг.

2010-2030 гг. - всего

2010-2020 гг.

2021-2030 гг.

2010-2030 гг. - всего

Численность населения на конец периода,                                                 тыс. человек

9,7

8,5

8,5

9,9

8,8

8,8

10,1

9,3

9,3

Жилищная обеспеченность на конец периода,                                                          кв. м/чел.

28

35

35

28

35

35

28

35

35

Расчетная потребность в жилищном фонде на конец периода,                                                   тыс. кв. м общей площади

272

298

298

277

308

308

283

326

326

Существующий сохраняемый жилищный фонд на конец периода,                                                   тыс. кв. м общей площади

217,9

238,1

238,1

217

243

243

218

249

249

Объем нового строительства,                                                                              тыс. кв. м общей площади

54,1

59,9

114,0

60

65

65

65

77

77

Среднегодовой объем нового жилищного строительства,                                                          тыс. кв. м общей площади

5,4

6,7

6,0

6,0

7,2

7,2

6,5

8,6

8,6




12.СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Современное состояние природной среды Ухоловского района определяется состоянием геологической среды, воздуха, поверхностных и подземных вод, животного и растительного мира, экологического каркаса.

 

12.1. ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Техногенную нагрузку на территории района создают сельские поселения, промышленные предприятия, котельные, автомобильный и железнодорожный транспорт, ското- и птицеводческие фермы, объекты размещения отходов.

 

12.2. СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ

Геологическая среда не является закрытой застывшей системой. Геологическая среда не является закрытой застывшей системой. На сегодняшний день степень преобразования человеком окружающей среды становится сравнимой с действием самой природы.

Человек активно меняет рельеф и ландшафты, занимаясь сельским хозяйством строительством дорог, промышленным и гражданским строительством, добычей полезных ископаемых и т.д..

Под влиянием техногенной деятельности человека изменяются отдельные её составляющие.

Наибольшим изменениям подвергается рельеф (изменяются отметки поверхности земли, как в большую, так и в меньшую сторону).

Суммарная техногенная денудация на территории Рязанской области, считая выемку грунта и образование отрицательных форм рельефа, оценивается примерно в 320 млн. м3 или 8,1 мм по отношению к ее площади.

Техногенная аккумуляция составляет около 200 млн. м3 (4,7 мм), то есть отмечается преобладание денудации при общем снижении поверхности на 3,4 мм. Учитывая, что наиболее интенсивному освоению территория подверглась в последние 100 лет, темпы техногенной денудации составляют 0,034 мм/год.

Для сравнения – средняя величина природной денудации для Русской равнины оценивается в пределах 0,005-0,025 мм/год. Таким образом, современному этапу соответствует Значительная роль человека, в формировании рельефа.

Изменяется и геологическое строение территории. Целостность геологического массива на территории района нарушается,  в основном, горными выработками, пробуренными при инженерно-геологических изысканиях, поисковых и разведочных работах, карьерной разработкой полезных ископаемых, захоронением бытовых и промышленных отходов и т. д. В геологическом  разрезе появляется новый тип отложений – техногенный.

Определённым изменениям подвергаются гидрогеологические условия Ухоловского района. Под воздействием техногенных факторов изменяются уровень и состав подземных вод.

В случае близкого залегания водоупора возможно также формирование техногенного водоносного горизонта.

 

12.3. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Основным загрязнителем атмосферного воздуха в районе является автомобильный транспорт. Результаты анализов проб в мониторинговой точке - пгт Ухолово, улица Революции, показали, что наблюдается постоянное превышение допустимого уровня содержания пыли в атмосферном воздухе в 2-12 раз.

Предприятий, загрязняющих атмосферный воздух, не выявлено.

Основными причинами загрязнения воздуха автотранспортом являются низкое качество топлива, изношенность техники. Оценить вклад автотранспорта в загрязнение атмосферы не представляется возможным ввиду отсутствия данных.

По данным СТП Рязанской области удельное количество выбросов на территории Ухоловского района изменяется от 1 до 2 т/км2.

 

12.4. СОСТОЯНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

На территории Ухоловского района водные ресурсы представлены поверхностными и подземными водами. К поверхностным водам относятся реки, озера и болота.

По результатам наблюдений, выполненных на стадии СТП Рязанской области, воды реки Хупта, протекающей в южной части Ухоловского района, относятся к загрязнённым (четвёртый класс качества).

 

12.5. СОСТОЯНИЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Подземные воды района используются для водоснабжения. Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям контролируется в лаборатории ЦГСЭН Ухоловского района.

За последние годы наблюдается стабильный состав качества воды по химическим показателям.

По бактериологическим показателям происходит заметное улучшение качества воды в верхнем водоносном горизонте. Нижний водоносный горизонт по бактериологическим показателям является чистым. В 2010 году было отобрано 218 проб питьевой воды для проведения микробиологических исследований, выявлено нестандартных - 2 пробы.

На санитарно-химические исследования было отобрано 229 проб, нестандартных - 7 (по содержанию фтора).

Подземные воды района являются условно защищёнными от поверхностного загрязнения.

 

12.6. СОСТОЯНИЕ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА

Территория Ухоловского района в значительной мере подвержена эрозионным процессам, что является причиной деградации почв.

Одним из видов водной эрозии, распространённой на территории Ухоловского района является процесс плоскостного смыва, с которым связан смыв плодородного слоя почвы.

Эрозия почв наносит большой ущерб сельскому хозяйству, что выражается в снижении урожая на 20-70%, в потерях плодородного слоя почвы (от 3 до 50 т/га). При среднем смыве по области 10 т/га, ежегодные потери верхнего слоя равны 1 мм.

Защита почвы от эрозии осуществляется путём проведения комплекса специальных агротехнических мероприятий.

Химическое и бактериальное загрязнение почв носит локальный характер и приурочено к свалкам, сельскохозяйственным объектам, складам ядохимикатов. Содержание тяжелых металлов в почве с/х угодий и растениях Ухоловского района находится в пределах допустимых уровней.

Земли Ухоловского района подверглись радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В 2005-2008 годах ФГУ САС «Подвязьевская» проводилось радиологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения района. Обследовано 19,3 тыс. га пашни, из них загрязнены цезием-137 15,2 тыс. га с плотностью загрязнения выше 1 Ku/км2.

Следует заметить, что радиоактивное загрязнение цезием-137 с плотностью 1-5 Ku/км2 не является основанием для вывода земель из сельскохозяйственного оборота.

 

12.7.СОСТОЯНИЕ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Редкие и ценные виды дикорастущих растений исчезают в результате перепахивания земель, выпаса скота, заготовки лекарственных и декоративных растений, ведения различной хозяйственной деятельности.

 

 

 

12.8.СОСТОЯНИЕ ЖИВОТНОГО МИРА

Животный мир является неотъемлемой частью экосистем. К сожалению, многие виды животных по разным причинам снижают свою численность и переходят в разряд исчезающих.

 

12.9 ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Централизованный сбор твердых бытовых отходов в районе не организован. Твердые бытовые отходы в р.п. Ухолово собираются через систему контейнеров, установленных на специальных площадках, и вывозятся на санкционированную свалку ТБО, расположенную у села Погореловка по графику специализированным транспортом. Площадь скалки составляет 1 га, масса накопленных отходов – 13,6 тыс. тонн, заполненность – 18%. Свалка находится в неудовлетворительном санитарном состоянии.

Уборка контейнеров от жилых домов и торговых точек осуществляется механизированным способом. Контейнерные площадки содержатся обслуживающим персоналом МУП «Ухоловожилфонд» в требуемом порядке.

На территории района все скотомогильники законсервированы, действующие объекты размещения биологических отходов отсутствуют, что усугубляет санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Сведения об отходах сельскохозяйственного производства приведены в нижеследующей таблице 1.

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ ОБ ОТХОДАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Наименование хозяйства

Местонахождение хозяйства

Количество накопленных пестицидов, кг (л)

ОАО «Ухоловоагрохимия»

р.п.Ухолово

1172

с.Смолеевка (безхоз)

с.Смолеевка

1500


12.10 РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

Территория Ухоловского района подверглась загрязнению радиоактивными веществами, выброшенными вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящее время загрязненной радиоактивными веществами является территория следующих населенных пунктов: с. Кензино, ст. Кензино, с. Чуриловка, д. Ляпуновка, п. Марцинане, с. Ольхи, с. Коноплино с общим населением 1239 человек.

Вышеприведенные населенные пункты согласно Закону РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

 

 

12.11.ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

На территории Ухоловского района зоны с особыми условиями использования территории представлены особо охраняемыми природными территориями, санитарно-защитными зонами, водоохранными зонами и зонами санитарной охраны источников водоснабжения, прибрежными защитными полосами, охранными зонами ЛЭП, газораспределительных сетей и автомобильных дорог, зонами залегания и добычи полезных ископаемых.

Особо охраняемые природные территории

На территории Ухоловского района расположен ботанический памятник природы регионального значения «Урочище Курбатовская дубрава».

Памятник природы «Урочище Курбатовская дубрава» образован в 1977 году на основании Решения Рязанского облисполкома  от 19 января 1977 г. № 16 «О мероприятиях по усилению охраны диких животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения». Его площадь составляет 625 га. 

Объектами охраны на территории рассматриваемого памятника природы являются: ковыль перистый Stipa pennata – вид, занесенный в Красную книгу РФ; виды, занесенные в Красную книгу Рязанской области: лилия саранка martagon, касатик безлистный Iris aphylla, любка зеленоцветковая Platanthera chlorantha, ветреница лесная Anemone sylvestris, горицвет весенний Adonis vernalis, вишня степная Cerasus fruticosa, живокость клиновидная Delphinium cuneatum, серпуха зюзниколистная Serratula lycopifolia; другие редкие виды растений Рязанской области – чемерица черная Veratrum nigrum, купальница европейская Trollius europaeus, клен татарский Acer tataricum, колокольчик персиколистный Campanula persicifolia, козелец пурпурный Scorzonera purpurea, козелец приземитсый Scorzonera humilis.

Санитарно-защитные зоны

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, источников воздействия на среду обитания и здоровье человека, организовывается специальная территория с особым режимом использования.

 Сведения о санитарно-защитных зонах предприятий, сооружений и других объектов приведены в нижеследующей таблице 2.

 

 

 

 

 

Таблица 2

САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ ПРЕДПРИЯТИЙ УХОЛОВСКОГО РАЙОНА

№ п/п

Наименование предприятия, объекта

Адрес расположения

Профиль, отрасль производства

Размер СЗЗ, м (в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

1

ОАО «Ухоловский молочный завод»

р.п. Ухолово, ул. Революции, д. 4

Переработка молочной продукции

100

2

ОАО «Ухоловский завод «Строммашина»

р.п. Ухолово, ул. Заводская, д. 58

Производство сельскохозяйственной техники

100

3

ОАО «Ухоловохлебопродукт»

р.п. Ухолово, ул. Революции, д. 15

Хранение зерна

100

 

Помимо этого, санитарно-защитные зоны в соответствии с нормативами составляют:

·        для полигона ТБО – 500 м;

·        для свалок ТБО – 1000 м;

·        для скотомогильников – 1000 м;

·        для сельскохозяйственных предприятий определяются в зависимости от типа и поголовья скота по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Для котельных мощностью менее 200 Гкал размеры санитарно-защитной зоны должны устанавливаться на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

Санитарные разрывы транспортных коммуникаций

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений, а также с учетом требований СНиП 2.07.01-89*.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007г. № ФЗ–257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» вдоль автомобильных дорог общего пользования устанавливаются придорожные полосы. Границы придорожных полос установлены для дорог III – IV технической категории – 50 метров, для дорог V технической категории – 25 метров от границы полосы отвода автодороги (согласно кадастровому плану дороги).

Санитарно-защитные и охранные зоны инженерных коммуникаций

Установление величины зон негативных воздействий электромагнитных полей (в составе СЗЗ и зон ограничения застройки – ЗОЗ) в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м.

При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.

Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, устанавливаются санитарные разрывы. Рекомендуемые минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом категории и диаметра трубопроводов. Величина санитарного разрыва выбирается в зависимости от диаметра газопровода в соответствии с СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03.

Охранные зоны магистральных газопроводов устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

 Для газораспределительной станции помимо санитарно-защитной зоны устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанного объекта на 100 м во все стороны.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" для газораспределительных сетей района устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

В соответствии с СН 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты» защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.

Поэтому размеры санитарных разрывов (охранных зон) линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ)  в соответствии с правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон и приведены в нижеследующей таблице 3.

Таблица 3

САНИТАРНЫЕ РАЗРЫВЫ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

до 1

2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных постенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

1 - 20

10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

35

15

110

20

 

Водоохранные зоны источников поверхностных вод, прибрежные защитные полосы

Зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г.

На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие озера и пр., в т.ч.: склады ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов (ГСМ), площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств.

В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.

В соответствии с Водным Кодексом РФ на территории района ширина водоохранной зоны озер, водохранилищ, за исключением озер, расположенных внутри болот, или озер с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы озер района, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

В границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Зоны охраны источников питьевого водоснабжения

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения».

Зоны санитарной охраны устанавливаются от подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения.

Данные об установленных зонах санитарной охраны приведены в нижеследующей таблице 4.

Таблица 4

ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ

Реестр. номер

Населенный пункт

балансодержатель

Год постройки

Тех.состояние

 

Ухоловское городское поселение

1

61204528

р.п.Ухолово

ОАО «Ухоловский молочный завод»

1992

Действующая,

состояние удовлет.

2

61204529

р.п.Ухолово

ОАО «Ухоловский молочный завод»

1972

Действующая, состояние удовлет.

3

61204525

р.п.Ухолово

Хлебозавод Ухоловского райпо

1967

Действующая,

состояние удовлет.

4

61204533

р.п.Ухолово

ОАО «Ухоловский завод «Строммашина»

1979

Действующая,

состояние удовлет.

5

61204534

р.п.Ухолово

ОАО «Ухоловский завод «Строммашина»

1979

Резервная,

состояние удовлет.

6

61204536

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1977

действующая, требуется ремонт и ограждение ЗСО

7

61204545

с. Погореловка

МУП «ЖКУ»

1978

Действующая, требуется  ограждение ЗСО

8

 

с.Кензино

МУП «ЖКУ»

1971

Действующая, требуется  ограждение ЗСО

9

61204553

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1999

Действующая, требуется  ограждение ЗСО

10

61204526

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1956

законсервирована

11

61204539

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1977

затампонирована

12

61204587

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1960

не рабочая, требуется кап.ремонт и ограждение ЗСО

13

61204588

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1993

Действующая, требуется ограждение ЗСО

4

61204523

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1977

Действующая, требуется ограждение ЗСО

15

61204527

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

1970

не рабочая, требуется тампонаж

16

 

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

2003

действующая

17

 

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

2005

Резервная, требуется ограждение ЗСО

18

 

р.п.Ухолово

МУП «ЖКУ»

2005

действующая

19

 

с.Погореловка

МУП «ЖКУ»

1991

не рабочая, требуется кап.ремонт и  ограждение ЗСО

20

 

с.Погореловка

МУП «ЖКУ»

1961

Действующая, требуется ограждение ЗСО

21

 

р.п.Ухолово

СПК «Маяк»

1974

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

22

 

р.п.Ухолово

СПК «Маяк»

1966

не действующая

 

Калининское сельское поселение

23

 

с.Д-Борки

Сельское поселение

1987

действующая

24

 

с.Д-Борки

СПК «Заря»

1971

не действующая

25

 

с.Д-Борки

СПК «Заря»

1958

требуется тампонаж

26

 

с. Зорино

бесхозяйная

1956

действующая, требуется ремонт

27

61204553

с. Мостье

бесхозяйная

1962

действующая, требуется ремонт

28

 

д.Поляки

Сельское поселение

1977

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

29

 

с.Александровка

бесхозяйная

1959

не действующая

30

 

с.Александровка

бесхозяйная

1972

не рабочая, требуется тампонаж

31

 

с.Александровка

Сельское поселение

1986

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

32

 

с.Александровка

Сельское поселение

1980

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

33

 

п.Красный

Сельское поселение

1962

действующая, требуется ремонт

34

61204559

д. Красная Слобода

Сельское поселение

1961

действующая, требуется ремонт

35

 

д. Зароща

СПК «Заря»

1970

не действующая

36

 

д.Курбатовка

бесхозяйная

1968

не действующая

37

 

п.Калинин

Сельское поселение

1967

действующая, требуется ремонт

38

61204555

п.Калинин

СПК «Восход»

1936

требуется тампонаж

39

61204558

п.Калинин

Сельское поселение

1990

действующая

 

Коноплинское сельское поселение

40

 

с.Коноплино

СПК «Коноплинский»

1964

не рабочая, требуется тампонаж

41

 

с.Коноплино

СПК «Коноплинский»

1966

не рабочая, требуется тампонаж

42

 

с.Коноплино

сельское поселение

1955

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

43

с.Воронеж. Верхи

СПК «Коноплинский»

1963

требуется тампонаж

44

 

с.Воронеж. Верхи

СПК «Коноплинский»

1974

требуется тампонаж

45

 

с.Заречье

сельское поселение

1972

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

46

 

с.Пушкино

СПК «Коноплинский»

1968

требуется тампонаж

47

 

с. Голицино

СПК «Коноплинский»

1967

требуется тампонаж

48

 

с.Пронское

сельское поселение

1968

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

49

 

с.Волынщино

сельское поселение

1968

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

50

 

с.Волынщино

СПК «Волынщинский»

1958

требуется тампонаж

51

 

с.Прибытки

сельское поселение

1974

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

52

 

д.Таптыково

СПК «Волынщинский»

1965

требуется тампонаж

53

61204587

с.Богородицкое

СПК «Богородицкий»

1958

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

54

61204586

с.Богородицкое

СПК «Богородицкий»

1974

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

55

61204590

с.Н.Деревня

СПК «Богородицкий»

1958

требуется тампонаж

56

61204589

с.Сатино

СПК «Богородицкий»

1967

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

 

Ольховское сельское поселение

57

61204517

с.Ольхи

сельское поселение

1958

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

58

61204518

с.Ольхи

сельское поселение

1971

резервная

59

61204519

с.Ольхи

сельское поселение

1986

законсервирована

60

 

с.Покровское

сельское поселение

1959

действующая, требуется ремонт

61

 

с.Покровское

сельское поселение

1966

не рабочая, требуется тампонаж

62

 

с.Покровское

сельское поселение

1969

не рабочая

63

 

с.Покровское

сельское поселение

1974

действующая, требуется ремонт

64

 

с.Покровское

сельское поселение

1985

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

65

61204503

д.Соловачево

СПК «Колос»

1966

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

66

61204504

д.Соловачево

СПК «Колос»

1976

действующая

67

с.Ясенок

с/поселение

1965

действующая, требуется ремонт и  ограждение ЗСО

68

 

с.Ясенок

с/поселение

1976

не рабочая, ремонт и ограждение ЗСО

69

 

д.Щурово

с/поселение

1968

действующая, требуется ремонт и ограждения ЗСО

70

 

п.Веревкин хутор

бесхозяйная

1970

законсервирована

71

 

д.Борисовка

бесхозяйная

1965

законсервирована

 

Смолеевское сельское поселение

72

 

с.Смолеевка

Сельское поселение

1988

действующая, требуется ремонт и ограждения ЗСО

73

 

с.Смолеевка

Сельское поселение

1970

действующая, требуется ремонт и ограждения ЗСО

74

 

с. Смолеека

СПК «Смолеевский»

1971

действующая, требуется ремонт и ограждения ЗСО

75

 

с. Смолеевка

СПК «Смолеевский»

1964

требуется тампонаж

76

 

с. Мордвиновка

Коопхоз «Приволье»

1971

законсервирована

77

 

с.Ляпуновка

Коопхоз «Приволье»

1966

законсервирована

78

 

с. Чуриловка

Сельское поселение

1973

требуется тампонаж

79

 

с. Чуриловка

бесхозная

1962

действующая

80

61204562

ст.Сухарево

ЖД ст.Сухарево

1974

не действующая

81

61204554

ст.Кензино

ЖД ст.Кензино

1969

требуется тампонаж

82

 

с. Аксень

бесхозяйная

1974

законсервирована

83

 

с.Кобылино

бесхозяйная

1965

требуется тампонаж

84

 

с.Кобылино

с/поселение

1971

действующая, требуется ремонт и ограждения ЗСО

85

 

д.Барановка

бесхозяйная

1967

законсервирована

86

 

с.Лубянки

бесхозяйная

1960

требуется тампонаж

87

 

с.Лубянки

Сельское поселение

1971

действующая, требуется ремонт и ограждения ЗСО

Таким образом, как следует из таблицы, большая часть скважин имеет установленную зону санитарной охраны, однако лишь у 4 скважин зона санитарной охраны имеет ограждение.

 

Зоны залегания и добычи полезных ископаемых

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

12.12.ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА

Природный экологический каркас определяется физико-географическими условиями территории и обусловливает способность территории противостоять техногенным нагрузкам. Поэтому одной из важнейших задач по оздоровлению окружающей среды является улучшение состояния природного каркаса, под которым понимается система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью (условиями лесовозобновления, разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью ландшафтов и т.д.), способной уравновешивать происходящие негативные изменения под влиянием техногенных факторов.

На территории района различаются площадные, линейные и точечные элементы природного каркаса.

Функции площадных элементов природного экологического каркаса на территории района выполняют леса. Площадные элементы призваны воспроизводить основные компоненты природной среды (атмосферный кислород, воду, растительный и животный мир), сохранять природные комплексы, характерные для данного региона, выполнять социальные и эстетические задачи.

Линейные элементы каркаса, являющиеся осями экологической активности – это, прежде всего, долины рек, озелененные коридоры транспортной инфраструктуры района.

В задачи линейных элементов входит поддержание целостности каркаса, обеспечение передвижения подвижных компонентов природной среды, выполнение хозяйственных, социальных и эстетических функций.

Состояние линейных элементов каркаса на территории района оценивается как неудовлетворительное. Большинство дорог не имеют защитных лесных насаждений. Необходимо проведение комплекса мероприятий по укреплению линейных элементов каркаса.

Точечные элементы каркаса – узлы экологической активности – памятники природы, озера, болота, зелёные зоны городов.

Для улучшения функционирования экологического каркаса необходимы определенные меры по укреплению его потенциала: замена отживших свой век лесных насаждений новыми, создание защитных лесных полос вдоль инженерных коммуникаций, очистка озер, рек, других водоёмов и т.д.

Для улучшения функционирования экологического каркаса необходимы определенные меры по укреплению его потенциала (замена отживших свой век лесных насаждений новыми, создание лесозащитных полос, очистка озер).

При этом следует по-новому подходить к вопросу рационального природопользования, с достаточной степенью надежности учитывать потенциальные возможности экосистемы района. В этом случае традиционный подход к обустройству территории должен уступить место более прогрессивному и более соответствующему условиям, достаточно широкому биоэкономическому подходу, предполагающему рассмотрение «на равных» как техногенной, так и природной подсистем территории и обеспечивающему достижение совокупной эффективности проектных решений, направленных как на рациональную организацию хозяйства и социальной сферы, так и на сохранение и улучшение окружающей природной среды.

 

12.13.ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ

Инженерная защита территории охватывает широкий спектр вопросов обеспечения устойчивости территории и защиты от опасных геологических, а также метеорологических  процессов в целях её рационального градостроительного освоения

На территории Ухоловского района Рязанской области развиты экзогенные геологические процессы – эрозия, карст, оползни, заболачивание., а также – гидрометеорологические – затопление паводковыми водами.

Для градостроительного развития территории Ухоловского района в соответствии с принятыми архитектурно-планировочными решениями предлагается выполнение следующих мероприятий по инженерной подготовке территории:

-         инженерная защита от оползней;

-         инженерная защита от эрозии;

-         инженерная защита от просадок;

-         инженерная защита от карста;

-         инженерная защита от подтопления;

-         инженерная защита от затопления паводковыми водами;

-         инженерная защита от заболачивания

 

Инженерная защита от оползней

На рассматриваемой территории оползни распространены на склонах долин рек, балок, оврагов, крутизной 10-20°и даже - 30°, сложенных водно-ледниковыми, аллювиальными песчано-глинистыми отложениями, а также покровными суглинками.

На территории Ухоловского района оползни не являются столь частым событием и встречаются в виде отдельных оползневых цирков. 

Оползни активизируются при избыточном увлажнении пород склона дождевыми водами, водами родников, при изменении установившегося равновесия на склоне при его естественной (эрозия рек) или искусственной подрезке (прокладка дорог).

В состав комплекса противооползневых мероприятий рекомендуется включать профилактические и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружения): регулирование поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводящих лотков, агролесомелиорирование, устранение эрозионных и техногенных подрезок склонов, ограничение и запрещение взрывов, комплексная мелиорация.и т.д.

Учитывая тип оползня (по механизму смещения) и его масштаб, из известного набора противооползневых мероприятий (дренажи, изменение конфигурации склона, закрепление грунтов, подпорные стены, буронабивные сваи) необходимо выбирать комплекс мероприятий, обеспечивающих достаточную устойчивость оползневого склона и сооружений на нём.

 Капитальность противооползневых сооружений должна определяться также и классом сооружений, быть экономически оправданной.

Все участки новой застройки должны находиться на некотором расстоянии от бровки или подошвы оползня.

 

Инженерная защита от эрозии.

На рассматриваемой территории имеет место как овражная, так и речная эрозия.

Овражная эрозия чаще всего наблюдается на уступах террас и делювиальных склонах.

Для борьбы с овражной эрозией предусматривается выполнение следующих мероприятий:

-         засыпка мелких оврагов и их отвершков;

-         уполаживание и террасирование склонов с укреплением их растительностью;

-         организация отвода поверхностных вод:

-         частичная подсыпка глубоких оврагов с устройством водостока и дренажа по его дну.

Как мера предупреждения эрозии эффективны фитомелиоративные мероприятия. Они могут быть применимы на всех стадиях развития оврагов для их закрепления.

Основным способом борьбы с водной речной эрозией является регулирование русел рек и укрепление берегов.

Инженерная защита от просадок. 

На рассматриваемой территории просадочные лёссовые грунты занимают значительные площади, особенно в её южной части.  

Просадочными свойствами обусловлены многочисленные деформации сооружений, проявляющиеся при замачивании грунтов оснований, которое может происходить как под воздействием природных, так и техногенных факторов.

На территории района часто можно видеть, так называемые, просадочные блюдца

Следует заметить, что с замачиванием просадочных грунтов связано их видоизменение и, по мере водонасыщения, они превращаются в грунты с иными свойствами. Лишаясь просадочных свойств при увеличении влажности, они приобретают другие свойства: становятся сильно сжимаемыми, склонными к разжижению при динамических нагрузках. Также надо иметь в виду, что наряду с просадочными деформациями, протекающими довольно быстро, следует принимать во внимание и учитывать возможные постпросадочные деформации, длящиеся значительно дольше.

При необходимости строительства на просадочных грунтах просадочные свойств в пределах деформируемой толщи должны быть или устранены, или она должна быть прорезана свайными фундаментами.

Необходимо также учитывать особенности проектируемого сооружения  и его воздействие на лёссовое основание (мокрый технологический режим, высокие нагрузки, температурные поля и т.п.), чувствительность сооружения к возможным деформациям основания при уплотнении его замачиванием, подводным взрывом, гидровиброуплотнении, химическом закреплении, термическом упрочнении.

 

Инженерная защита при проявлении карста.

На территории Ухоловского района проявление карста возможно в его северной части, где карстующиеся породы  каменноугольного возраста залегают непосредственно под четвертичными отложениями.

Развитие карстовых и сопутствующих им суффозионно-провальных процессов проявляется в формировании в растворимых  (известняки, доломиты, мел и др.) и в перекрывающих их нерастворимых породах расширенных трещин, разнообразных полостей, ослабленных и разуплотнённых зон, а также  -  в возникновении внезапных провалов и  оседаний в толще грунтов и на земной поверхности.

На рассматриваемой территории карст проявляется в виде многочисленных воронок.

При проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов, предприятий, зданий и сооружений на закарстованных территориях необходимо учитывать следующие особые условия:

·        особенности гидрологических и гидрогеологических условий, обусловленные крайне неоднородной и нередко весьма высокой водопроницаемостью закарстованных пород, возможность больших фильтрационных потерь из водохранилищ и водоёмов и возможность больших, вплоть до внезапных катастрофических, водопритоков в горные выработки и котлованы;

·        неравномерно пониженную несущую способность закарстованных пород, перекрывающих грунтов и отложений, заполняющих поверхностные и погребённые карстовые формы;

·        опасность возникновения и развития карстовых деформаций (провалов и оседаний) в толще грунтов и на земной поверхности;

·        опасность активизации развития карста и связанных с ним суффозионных  и провальных процессов и явлений в результате хозяйственной деятельности человека.

При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений на закарстованных территориях необходимо исходить из следующих основных требований:

·        должна быть предотвращена или сведена до минимума возможность катастрофических разрушений и обеспечена достаточная степень безопасности для жизни людей;

·        должна быть обеспечена рентабельность строительства с учётом возможного ущерба от карстовых явлений и расходов на специальные изыскания и противокарстовые мероприятия.

Ввиду сложности карстовых и связанных с ними суффозионно-провальных процессов, крайней неравномерности их распространения, развития во времени и значительной глубины залегания зоны формирования опасных для сооружений карстовых полостей, изыскания на закарстованных территориях связаны с большими трудностями.

Изыскания должны быть комплексными, с применением специальных методик и приборов.

Прогноз опасности возникновения провалов обычно носит вероятностный характер, так как существующие геофизические методы и технические средства позволяют успешно обнаруживать лишь сравнительно неглубокие карстовые полости.

Для инженерной защиты территорий, зданий и сооружений в различных сочетаниях следует применять следующие группы противокарстовых мероприятий:

·        архитектурно-планировочные;

·        водорегулирующие и противофильтрационные;

·        геотехнические (укрепление оснований зданий и сооружений);

·        конструктивные;

·        технологические;

·        эксплуатационные.

Архитектурно-планировлчные мероприятия обязательны во всех случаях. Они заключаются в выработке и контроле за исполнением научно-обоснованных решений, обеспечивающих рациональное использование закарстованных территорий и оптимизацию затрат на противокарстовые мероприятия, подтверждённую технико-экономическими расчётами.

Водорегулирующие мероприятия  должны обеспечить предотвращение опасной активизации карста и связанных с ним суффозионных и провальных явлений под влиянием техногенных изменений гидрогеологических условий.

К геотехническим мероприятиям относятся: заполнение карстовых полостей; закрепление закарстованных пород и (или) вышележащих грунтов; прорезка ненадёжных грунтов и заглубление фундаментов на прочные незакарстованные породы. При благоприятном исходе геотехнические мероприятия полностью исключают опасность деформаций, связанных с карстом. Наиболее часто применяются цементация закарстованных пород и прорезание ненадёжных грунтов.

Конструктивные мероприятия заключаются в усилении и улучшении условий работы фундаментов и наземных конструкций зданий и сооружений. Они, в отличие от геотехнических мероприятий, полностью не исключают, а только снижают  до допустимого уровня вероятность повреждения и разрушения зданий и сооружений карстовыми провалами и оседаниями.            

Технологические противокарстовые мероприятия – это повышение надёжности технологического оборудования и коммуникаций, их дублирование, замена мокрого технологического процесса сухим и т.д.

Эксплуатационные мероприятия выполняются в период функционирования предприятий, зданий, сооружений и других объектов. Проводятся необходимые стационарные наблюдения (за деформациями зданий и сооружений, гидрометеорологическими условиями, режимом подземных вод и развитием проявлений карста) и проводятся работы по обеспечению надёжности функционирования водорегулирующих и других противокарстовых мероприятий.

В карстовых районах требуются дополнительные затраты финансовых средств и материалов на специальные изыскания и противокарстовую защиту территорий, зданий и сооружений при их строительстве и эксплуатации. Стоимость противокарстовой защиты зданий и сооружений в зависимости от степени и характера закарстованности и особенностей проектируемого объекта изменяется от долей процента до 10-20 и более процентов от его стоимости. 

Инженерная защита от подтопления

Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб населённым пунктам, является процесс подтопления.

Затапливаются погреба и подвалы, ухудшается состояние подземных коммуникаций, санитарно-бытовые условия и санитарно-эпидемиологическая обстановка. К тому же, подземные воды бывают агрессивны, и воздействие на фундаменты и другие заглублённые части сооружений приводит к их разрушению, нанося значительный материальный ущерб.

Основной причиной подтопления населённых пунктов на территории района является повышение уровня подземных вод в связи с нарушением естественного стока поверхностных вод, заилением и засорение рек и ручьёв, протекающих по населённым пунктам.  

По мере уплотнения и расширения селитебной и промышленной застройки, насыщения территории водонесущими коммуникациями, процесс подтопления может только усугубляться.

 Для геологического обоснования проектов защитных мероприятий против подтопления изысканиями следует решить следующие задачи:

-         установить площадь подтопления и выявить его причины;

-         районировать область инфильтрации в плане и разрезе с целью выбора типа дренажа;

-         выявить величину инфильтрационного питания подземных вод, коэффициенты фильтрации, гравитационной и упругой водоотдачи основных водоносных горизонтов и коэффициент фильтрации водоупорных слоев;

-         по возможности составить баланс подземных вод, определить приходные и расходные статьи, необходимые для аналитического расчета дренажа;

-         охарактеризовать химический состав и минерализацию подземных вод в области влияния дренажа;

Мероприятия по понижению уровня подземных вод и осушение при заболачивании должны обеспечивать нормальные условия для осуществления строительства, эксплуатации зданий и сооружений, произрастания зеленых насаждений.

Для территорий, подлежащих защите от подтопления и заболачивания,  рекомендуется принять следующие нормы осушения:

- для многоэтажной застройки – 3 м;

- для зданий и сооружений с подвальными помещениями – 0,5-1,0 м от пола подвала;

- для зданий и сооружений без подвалов – 0,5 м от подошвы фундамента;

- для проезжей части улиц, площадей – 0,5 м от подстилающего слоя дорожной одежды;

- для зеленых насаждений общего пользования: 1,0-2,0 м – для древесных насаждений, 0,5-1,0 м – для газонов и стадионов, 2,5 м – для кладбищ.

При выборе защитных мероприятий предпочтение отдаётся тем, которые обеспечивают:

-         предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия факторов подтопления;

-         возможность преимущественного применения активных методов защиты;

-         сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т.д.;

-         сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды.

На всех подтопленных и потенциально подтапливаемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть. Основные её задачи:

-         наблюдение за уровнем подземных вод;

-         выявление источников подтопления и загрязнения;

-         определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.

Инженерная защита от затопления.

Затопление речными водами, которое на рассматриваемой территории происходит практически ежегодно, резко ухудшает условия проживания людей.

В качестве мер борьбы с затоплением предлагается:

-         очистка гидрографической сети района и улучшение ее проточности;

-         укрепление берегов рек, протекающих по  территории района;

-         облицовка магистральных межхозяйственных и распределительных каналов

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью:

а) один раз в 100 лет – для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;

б) один раз в 10 лет – для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

Конструкции берегоукреплений должны быть выработаны для каждого конкретного участка русла, в зависимости от гидрологического режима реки и свойств грунтов, слагающих берега и пойму, что выполняется в соответствии со специальным проектом на базе детальных изысканий и исследований.

СТП Рязанской области на территории Ухоловского района у п..г.т. Ухолово предлагается организация поверхностного стока при условии возможного развития карстовых процессов, благоустройство и регулирование русел водотоков, а также проведение мероприятий по снижению уровня подземных вод.

 

12.14.ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных вод, сельскохозяйственных земель) с учётом техногенной нагрузки выполнена оценка экологического состояния окружающей среды.

Соответственно, в районе выделены территории, характеризующиеся

·        относительно благоприятным состоянием окружающей среды;

·        напряжённым состоянием окружающей среды.

Следует заметить, что в  Ухоловском районе по площади существенно преобладают территории с относительно благоприятным состоянием природной среды.

Территории с относительно благоприятным состоянием окружающей среды занимают большую часть территории района. На этих территориях не отмечается каких-либо серьёзных нарушений природной среды. На них  возможно лишь нарушение геологической среды, обусловленное проявлением опасных геологических процессов.

Территории с напряжённым состоянием окружающей среды приурочены к населенным пунктам района, транспортным магистралям.

Изменения окружающей среды здесь связаны с  загрязнением воздуха, почв, проявлениями комплекса опасных геологических процессов, высокой техногенной нагрузкой.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКЕ

Для улучшения состояния поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха рекомендуется также ряд специальных мероприятий.

Мероприятия по охране поверхностных вод

Необходимо:

· оборудовать все водозаборные сооружения аппаратурой для учета забираемых вод;

· разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения там, где эти зоны отсутствуют, оборудовать существующие зоны санитарной охраны в соответствии с нормами, создать пункты наблюдения за показателями состояния водных объектов;

· внедрять в промышленность малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения;

· соблюдать режим ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1)   использование сточных вод для удобрения почв;

2)   размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3)   осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4)   движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос также запрещаются:

1)   распашка земель;

2)   размещение отвалов размываемых грунтов;

3)   выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Мероприятия по охране подземных вод

Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод.

При эксплуатации подземных вод необходимо следовать принципу, чтобы водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока.

Интенсивный забор подземных вод влечёт за собой увеличение минерализации воды в  водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.

Необходимо:

·        ограничить бурение скважин на воду в черте населённых пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;

·        расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод;

·        затампонировать бесхозные скважины.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Для улучшения состояния воздуха необходимо:

·проводить систематические измерения загрязнения атмосферного воздуха;

·повысить эффективность работы очистных сооружений и обеспечить ими все предприятия-загрязнители;

·организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 3» и «Евро 4».

Мероприятия по охране почв

Мероприятия по охране почв должны включать:

·специальные агротехнические мероприятия для предотвращения развития эрозионных процессов сельскохозяйственных земель;

·ликвидацию стихийных свалок и рекультивацию нарушенных земель, уничтожение химикатов, запрещенных к использованию и с истекшим сроком годности.

Мероприятия по улучшению обращения с отходами производства и потребления

·        ликвидировать стихийные свалки ТБО;

·        оборудовать в каждом поселении площадки для временного хранения ТБО с последующим вывозом на существующую свалку около п. Погореловка;

·        разработать проектно-сметную документацию на строительство полигона ТБО на месте недействующего карьера (ур. Кукуй);

·        рассмотреть возможность организации селективного сбора отходов;

·        разработать схему санитарной очистки района.

Мероприятия по охране растительного и животного мира

На территории Ухоловского района осуществляются мероприятия по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, рыбных запасов, ведется борьба с браконьерством. Силами работников РОВД, лесничества и районного общества охотников и рыболовов организовывались рейды по охране охотугодий и водоемов.

Поскольку леса на территории района занимают незначительные площади, их освоение лесов должно осуществляться с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Охрана лесов от пожаров

Борьба с лесными пожарами является важной государственной задачей.

Лесные пожары наносят народному хозяйству большой ущерб. В результате пожаров снижаются защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие полезные свойства лесов; повреждается или полностью уничтожается растущий лес вместе с подростом, подлеском, живым напочвенным покровом, фауна; нарушается плановое ведение лесного хозяйства; ослабленные пожарами насаждения становятся очагами распространения вредных насекомых и болезней, что приводит к гибели и соседних с ними насаждений.

Борьба с лесными пожарами включает профилактические мероприятия и тушение пожаров.

Профилактика включает мероприятия, направленные на предотвращение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и своевременное обнаружение. Эти мероприятия проводятся в комплексе с мерами по повышению пожароустойчивости насаждений путем формирования рубками ухода смешанных хвойно-лиственных насаждений. Создаются противопожарные барьеры, в т.ч. минерализованные полосы. Также проводится опашка хвойных молодняков, очистка придорожных полос от захламленности, своевременная очистка лесосек от порубочных остатков.

Защита леса от вредных организмов

Наибольшую опасность в санитарном отношении представляют свежие гари, ветровальники, участки, захламленные свежими крупными порубочными остатками, а также ослабленные деревья. В целях предотвращения размножения вредных насекомых, развития болезней необходимо своевременная уборка захламлённости, санитарные рубки. Недостаточные объемы и несвоевременность санитарно-оздоровительных мероприятий приводят к значительным экономическим потерям из-за снижения сортности древесины.

Основными направлениями работы санитарной службы должно быть ежегодное лесопатологическое обследование для выявления очагов вредителей и грибных заболеваний и их прогнозов.

Мероприятия по сохранению и восстановлению особо охраняемых природных территорий

С целью сохранения ООПТ района необходимо осуществить их документальное оформление в соответствии с новым законодательством, организовать контроль соблюдения особого режима охраны ООПТ.

Для улучшения общего состояния окружающей среды Ухоловского района необходимо:

·обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;

·обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;

·организовать работу по экологическому образованию и воспитанию населения.

 


13. ТЕРРИТОРИИ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайные ситуации на территории  Ухоловского района могут быть связаны с природными и техногенными факторами.

Чрезвычайные ситуации, связанные с природными факторами на рассматриваемой территории могут быть обусловлены метеорологическими и  гидрометеорологическими явлениями, опасными геологическими процессами, природными пожарами.

Перечень возможных чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с метеорологическими и гидрометеорологическими факторами, природными пожарами, а также сведения об этих явлениях приведены в нижеследующих таблицах.

Перечень возможных чрезвычайных ситуаций природного характера, а также их характеристики, приведены в нижеследующих таблице 1 и 2.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Наименование источника природной чрезвычайной ситуации

Площадь зоны вероятных ЧС,

км2

Численность населения в зоне ЧС,

тыс. чел.

Среднемноголетняя частота возникновения ЧС, случаев в год

Вероятный материальный ущерб от ЧС, млн. руб.

общий

средний

Опасные метеорологические (атмосферные) явления и процессы, в том числе:

 

 

 

 

 

·             сильные ветра;

30

6

1 раз в 5-7 лет

1

0,3

·             вихри;

1

3

1 раз в 10 лет

1

0,3

·             сильные ливни;

7

3

3 раза в 1-4 года

1

0,1

·             сильный снегопад.

0

3

1 раз в 2-3 года

1

0,5

Природные пожары, в том числе:

 

 

 

 

 

·             лесные;

0,1

0

10-15

0,3

0,17

·             торфяные.

0,02

-

2-5

-

-

Таблица 2

ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ

 

№ п/п

Виды опасных природных явлений, характерных для территории

Интенсивность процесса (балл)

Средний период повторяемости процесса (лет)

Промежуток времени, прошедший после последнего явления

Район вероятных очагов возникновения чрезвычайной ситуации

1

Геофизические

1

-

3

-

2

Геологические

1

-

-

-

3

Метеорологические и агрометеорологические:

·               смерч;

сильный мало масштабный вихрь с вертикальной осью

1-10 лет

10 лет

Подвержена вся территория

района

·             шквалы;

максимальная скорость 25 м/сек.

ежегодно

2 года

— // —

·             крупный град;

20 мм и более

1/3 года

3 года

— // —

·             сильный дождь;

50 мм и более за 12 час и менее

1 – 1,5 года

1 месяц

— // —

·             сильный снегопад;

20 мм и более за 12 час и менее

1/2-3 года

3 года

— // —

·             сильный гололед;

20 мм и более

1/2-3 года

3 года

— // —

·             сильный мороз;

- 40о и ниже, в Ухоловском районе принято -    - 35о.

1/10 лет

10 лет

— // —

·             сильная жара;

+ 35о и выше

1,5 - 2 года

2 года

— // —

·             сильная метель;

1 сутки и более при ветре 15 м/сек и более

1/5 лет

5 лет

— // —

·             сильный туман;

вид. 100 м и менее за 12 час и более

1/5 лет

5 лет

— // —

·             засуха;

длительное время сочетание высоких температур, дефицита осадков, низкой относительной влажности, малых запасов влаги в почве

ежегодно

1 год

— // —

·             -заморозки.

температура ниже 0о в период активной вегетации и уборки урожая

ежегодно

3 месяца

— “” —

4

Гидрологические:

 

 

 

 

·             ранний ледостав;

24. 10

13 - 19.11

ежегодно

-

-

·             - повышение уровня грунтовых вод.

период весеннего половодья и в начале осени

ежегодно

 

-

Центральная часть района

5

Природные пожары:

·               лесные пожары;

два сельских поселения

ежегодно

6 месяцев

Калининское с/п

Ольховское с/п

·                     торфяные пожары

одно сельское поселение

ежегодно

6 месяцев

Калининское с/п

 

Метеорологические явления

Снежные заносы, сильный мороз, сильная метель, сильный гололёд

В зимнее время на дорогах муниципального образования, вследствие большого количества осадков в короткий промежуток времени, возможны снежные заносы, а также сильный мороз, сильная метель

 Из-за снежных заносов может прекратиться движение по автомобильным дорогам, что приведет к нарушению производственной деятельности объектов экономики, жизнеобеспечению населения. Из-за налипания мокрого снега может произойти обрыв проводов и разрушение опор ЛЭП.

Сильные ветры

Ветровой режим в муниципальном образовании характеризуется преобладанием средних и слабых ветров, иногда ветер достигает ураганной силы до 25-30  м/сек.

В результате сильного ветра могут быть повреждены:

·           жилые дома;

·           производственные помещения и учреждения;

·           животноводческие помещения;

·           сельхозугодия;

·           линии электропередачи;

·           опоры воздушных линий связи.

 

Гидрометеорологические явления

Весеннее половодье

Весеннее половодье на реках начинается в конце марта - начале апреля и заканчивается к началу мая, ледоход практически отсутствует. Из-за отсутствия крупных рек и короткого по продолжительности периода половодья на протяжении многих лет не наблюдается подтопления жилых домов, зданий и сооружений, расположенных вблизи рек.

Опасные геологические процессы:

-      эрозия;

-      оползни;

-      подтопление;

-      просадки;

-      заболачивание.

С опасными геологическими процессами связана деградация земель, т.е. возникновение территорий, нарушенных опасными природными процессами, а также различные деформации зданий и сооружений, что может быть причиной их обрушения и, следовательно, причиной возникновения ЧС

 

Природные пожары

Природные пожары могут быть связаны с лесами и торфяниками.

Опасная пожарная обстановка в лесной зоне муниципального образования может сложиться в летний период, когда при частых и устойчивых антициклонах, высоком атмосферном давлении устанавливается значительный период сухой и жаркой погоды. Лесные пожары могут возникнуть в Ольховском и Калининском сельских поселениях.

Возможны возгорания торфа в Ольховском и Калининском сельских поселениях. В отдельные годы может возникнуть до 2 очагов торфяных пожаров, площадь горения может составить до 2 га.

Оценка (прогнозирование) возможной обстановки при наступлении природных чрезвычайных ситуаций приведена в нижеследующей таблице 3.

Таблица 3

ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ ПРИ НАСТУПЛЕНИИ ПРИРОДНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

№ п/п

Виды опасных при­родных явлений, характерных для территории

Перечень населенных пунктов, попадающих в зоны с

интенсивностью:

Численность населения, попадаю­щего в зоны с интенсивностью:

I1

I2

I3

I1

I2

I3

1.

Метеорологические и агрометеорологиче­ские:

 

 

• бури;

нет

нет

нет

нет

нет

нет

 

•   ураганы, шквалы;

Подвержена вся территория района

Подверже­на вся тер­ритория района

Подверже­на вся тер­ритория района

12,3 тыс.

12,3тыс.

12,3 тыс.

 

•   крупный град;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

 

•   сильный дождь;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

 

•   сильный снегопад;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

 

•   сильный мороз;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

 

•   сильная метель;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

 

•   сильная жара;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

 

•   сильный туман;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

 

•   засуха;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

 

•   заморозки;

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

-//-

2.

Природные пожары

 

•   лесные пожары;

-

 два сельских поселения

-

-

Ольховское с/п

Калининское с/п

-

 

•   торфяные пожары;

-

два сельских поселения

-

-

Калининское с/п

-

Основные причины возникновения опасных природных процессов, с которыми могут быть связаны чрезвычайные ситуации следующие:

Метеорологические явления обусловлены природными процессами, происходящими в атмосфере.

Гидрометеорологические явления:

· климатические и гидрологические особенности региона;

· отсутствие или неэффективность работы защитных дамб и берегоукрепительных сооружений.

Опасные геологические процессы

Оползни:

· нарушение устойчивости склонов при их подрезке, связанной с прокладкой дорог, а также водотоками;

· произвольная нарезка дорог по кромке склонов;

· утяжеление склона при водонасыщении слагающих его пород и при застройке;

· нарушение растительного покрова (вырубка лесов, распашка склонов);

Эрозия:

· наличие в верхней части разреза легкоразмываемых пород;

· нарушение растительного покрова.

Подтопление:

· повышение уровня подземных вод за счёт природных факторов

· региональное повышение уровня подземных вод, паводки, затопление, выпадение большого количества осадков;

· повышение уровня подземных вод за счёт техногенных факторов (утечки из водонесущих коммуникаций).

Просадки:

·        неустойчивые структурные связи;

·        пылеватый гранулометрический состав;

·        природное или техногенное замачивание грунтов.

 

Природные пожары

- самовозгорание;

- поджоги;

- неосторожное обращение с огнём;

- недостаточный уход за лесом;

- недостаточное количество противопожарных барьеров и полос.

 

Техногенные чрезвычайные ситуации

На территории  Ухоловского района чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с объектами, использующими АХОВ, пожаровзрывоопасными объектами, транспортом, объектами жизнеобеспечения.

Общая характеристика опасных объектов и возможных аварий на них приведена в нижеследующих таблицах 4 и 5.

Таблица 4

ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗМОЖНЫХ АВАРИЙ


п/п

Виды опасных чрезвычайных событий техногенного характера

Перечень потенциально опасных объектов

Число аварий на объектах за последнее

время

Социально - экономические последствия аварий

Гибель людей, чел.

Травмы, чел.

Экон. ущерб

млн. руб.

1

Аварии на химически опасных объектах.

-

-

-

-

-

2

Аварии на радиационно опасных объектах.

-

-

-

-

-

3

Аварии на пожаро-, взрывоопасных объектах.

-

-

-

-

-

4

Аварии на электроэнергетических системах.

Подстанции: Ухолово, Зорино, Михалково

3

-

-

0,15

5

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

·             2 котельных и тепловые сети в р.п. Ухолово

не было

нет

нет

нет

·             очистные сооружения в р.п. Ухолово

не было

нет

нет

нет

·             АО “Сапожокрайгаз” объекты на территории района

не было

нет

нет

нет

 

Таблица 5

ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ

Наименование видов (групп) потенциально опасных объектов

Количество (протяженность) объектов, единиц (тыс. км)

Численность населения в зоне вероятной ЧС,

чел.

Прогнозируемое число пострадавших/погибших от ЧС,

чел. в год

Вероятный материальный ущерб от ЧС, тыс. руб.

Финансовые затраты на работы оп предотвращению аварий, тыс. руб.

общая

общее

общий

всего

Взрывоопасные

2 ед.

300

30

50

-

Пожароопасные

1 ед.

120

10

30

-

Транспорт:

 

 

 

 

-

железнодорожный

24 км

2500

200

1000

-

автомобильный

199 км

30

10

50

30

Магистральные трубопроводы:

 

 

 

 

 

·             газопроводы;

63,1 км

-

1

-

-

Гидротехнические сооружения

3 ед.

-

-

300

30

Системы жизнеобеспечения:

 

 

 

 

 

·             теплоснабжения;

12 км

500

300

70

260

·             энергоснабжения;

800 км

4000

700

200

110

·             водоснабжения;

43,5 км

1000

1000

80

600

·             канализации.

6,5 км

2700

500

40

400

 

Причинами возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Ухоловского района могут быть:

• аварии на ОАО «Ухоловский молочный завод» с выбросом в атмосферу жидко­го аммиака, а также аварии при перевозке АХОВ по железной дороге;

• аварии на взрывоопасном объекте, каким является Ухоловская ГРС; а также аварии на пожароопасных объектах - автозаправках №131 и №1 ЧП «Семикова»;

• аварии на газопроводах- магистральный газопровод «Самара-Москва» и газоотводе к р.п.Ухолово от магистрали «Ямбург-Тула-2»;

• аварии на коммунально-энергетических сетях.

Наиболее опасными для населения района являются:

а) аварии на объекте экономики, имеющем АХОВ;

б) аварии на всех видах транспорта;

в) аварии на взрывопожароопасных объектах;

г) лесные и торфяные пожары;

д) массовые инфекционные заболевания людей и животных.

Характеристика возможных аварий на территории района

а) Аварии на объекте экономики, имеющем АХОВ;

Химически опасных объектов экономики в районе нет, но ОАО «Ухоловский молочный завод» в своем производстве использует жидкий аммиак в холодильных установках, его количество может составлять до 800 кг.

б) аварии на всех видах транспорта;

Из имеющихся видов транспорта (автомобильный, железнодорожный) наибольшую степень опасности представляет железнодорожный транспорт.

Обстановка может усложниться при разгерметизации железнодорожной цистерны с АХОВ. Через трубопроводные магистрали района транспортируется природный газ, который является взрывоопасным.

в) Аварии на взрывопожароопасных объектах:

Из взрывоопасных объектов района имеется газораспределительная станция (ГРС). При утечке газа может образоваться взрывопожароопасная смесь и произойти взрыв, в ре­зультате которого возможны разрушения зданий и поражения людей.

г) лесные и торфяные пожары:

Опасная пожарная обстановка в лесной зоне района может сложиться в летний период, когда при частых и устойчивых антициклонах, высокого атмосферного давле­ния устанавливается значительный период сухой и жаркой погоды.

д) массовые инфекционные заболевания людей и животных:

Эпидемиологическая, эпизоотическая обстановка в районе благополучная. Одна­ко при определенных условиях могут возникнуть массовые заболевания людей таки­ми болезнями как кишечные инфекции, холера, туляремия. Территория района в це­лом является неблагополучной по ряду зоонозных природно-очаговых инфекций, ис­точником которых являются мелкие млекопитающие, кровососущие насекомые, жи­вотные. За последние годы активность их повысилась, что связано с развитием садо-во-огороднического хозяйства, сокращением площадей дератизационных мероприя­тий. В целом заболеваемость природно-очаговыми инфекциями носит спорадический характер.

По острым инфекционным заболеваниям животных район благоприятен.

Причины риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций:

Пожаровзрывоопасные объекты:

·           непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени;

·           несоблюдение техники безопасности;

·           неисправность оборудования.

Транспорт:

·           износ основных фондов, в первую очередь, автобусов, грузового транспорта;

·           несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ;

·           несоблюдение правил дорожного движения.

Опасности на объектах ЖКХ:

·           технический износ сетей, оборудования, котлов.

 

Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

·        мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

·        рациональное размещение производительных сил по территории района с учетом природной и техногенной безопасности;

·        предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

·        предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

·        разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

·        подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

·        декларирование промышленной безопасности;

·        лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

·        страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

·        проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

·        государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

·        информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

·        подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы: совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов, применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое. Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

На взрывоопасных и пожароопасных объектах экономики необходимо осуществлять:

·                    строительство и ремонт пожарных водоемов;

·                    установку систем пожарной сигнализации;

·                    монтаж автоматических установок пожаротушения;

·                    обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;

·                    соблюдение технологических норм перевозки и хранения взрывчатых и горючих веществ;

·                    профилактическую работу среди населения;

·                    поддержание в готовности противопожарных формирований.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

3) мониторинг пожарной опасности в лесах;

4) разработка планов тушения лесных пожаров;

5) тушение лесных пожаров;

6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

На застраиваемых территориях инженерная защита должна предусматривать создание единой комплексной территориальной системы или локальных (пообъектных) защитных сооружений.


14. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

Комплексная оценка определяет территориальные и природные ресурсы для развития основных видов хозяйственного и градостроительного использования территории района:

-         промышленного и гражданского строительства;

-         сельского хозяйства;

-         рекреационной деятельности;

-         природоохранной деятельности.

Для каждого вида использования территориальных ресурсов района дана оценка по природным и планировочным условиям, в результате которой выделены территории с наиболее благоприятными условиями для различных видов хозяйственной деятельности.

Комплексная оценка территории проведена на основе анализа:

-         комплекса природных факторов;

-         природно-ресурсного потенциала;

-         экологического состояния окружающей среды;

-         возможности  возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-         сельскохозяйственного освоения;

-         демографических и трудовых ресурсов;

-         экономической базы

-         рекреационно-туристических ресурсов;

-         транспортной обеспеченности;

-         функционально-планировочной организации района, в т. ч.:

-         планировочной структуры;

-         системы расселения;

-         территориальной организации системы социально-культурного обслуживания.

На схеме «Комплексная оценка территории» выделены территории с наиболее благоприятными и неблагоприятными условиями для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности, в границах устанавливаются ограничения на использование территории при осуществлении градостроительной деятельности (зоны особого использования территории).

14.1. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ ПОЛОЖЕНИЮ

Комплексной оценкой выявлено относительно неблагоприятное положение Ухоловского района по транспортной доступности до областного центра.

 

Рассматриваемый район имеет относительно неблагоприятное транспортно-географическое положение по отношению к областному центру – г. Рязани и к значительной части районов области.

Комплексная оценка географических особенностей положения района выявила следующее:

-         - значительная удаленность района от областного центра – г. Рязани, за пределами изохроны 2-часовой транспортной доступности;

-         близкое расположение к межрайонному центру, г. Ряжску – в пределах изохроны 30 минутной транспортной доступности.

Существующее транспортное положение района позволяет ему развивать связи с центральными регионами страны, Республикой Мордовия, Владимирской, Пензенской и Нижегородской областями. Эти факторы являются относительно благоприятными для градостроительного развития территории района.

Для освоения территории района благоприятно прохождение по ней автодорог регионального значения:  «Ряжск - Касимов - Нижний Новгород», «Ухолово - Ясенок – Ибердский», «Ухолово - Дегтяные Борки - граница района», «Ухолово - Богородицкое - Крещено Гаи». В то же время, отсутствие развитых связей в северной части района неблагоприятно для развития этой части территории.

Наличие хорошей автотранспортной связи с  центрами сельских муниципальных образований является благоприятным фактором для пространственного и территориального развития территории.

 

14.2. ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Ухоловский муниципальный район, расположенный в южной части Рязанской области,  попадает в зону с ярко выраженным лесостепным характером местности.

Климат района благоприятен для осуществления всех видов хозяйственной деятельности, в том числе и для  рекреационного использования.

Почвы. Преобладание различных модификаций чернозёмов благоприятно для возделывания сельскохозяйственных культур.

Растительный и животный мир района разнообразен и достаточно богат. В тоже время, отсутствие лесов в значительной части территории района является неблагоприятным фактором для развития рекреации в этих частях района.

Гидрографическая сеть Ухоловского района представлена неглубокими реками, ручьями, прудами и мелкими водохранилищами.

На территории района берут свое начало  реки Лесной Воронеж, Красный Воронеж, Хупта, Мостья, Ибердь.  Таким образом, отсутствие крупных рек  увеличивает значимость существующей гидрографической сети. Особенно в северной части района, где протекает река Ибердь. Русло реки пересекает лесной массив. Такие территории особенно благоприятны  для развития рекреации.  Наиболее крупная река Мостья,  протекает вблизи наиболее крупных (по численности населения) населенных пунктов района – пгт Ухолово и с. Покровское, что благоприятно для использования ее  в рекреационных целях для местного населения.

Инженерно-геологические условия определяются рельефом и геоморфологией, геологическим строением, гидрогеологическими условиями, наличием инженерно-геологических процессов.

Рельеф района по своим характеристикам относительно благоприятен для различных видов хозяйственной деятельности.

Развитые  эрозионные процессы, оползни, просадки, заболачивание, процессы подтопления являются сдерживающим фактором для градостроительного освоения территории района.

По условиям строительства выделено три типа территорий, где условия для строительства:

·        средней сложности;

·        сложные;

·        с особо сложными условиями, исключаемые из масштабного градостроительного освоения (см. схему «Комплексная оценка территории»).

Территории для строительства средней сложности занимают большую часть района. Наибольшие площади таких территорий встречаются в южной части района.

Территории со сложными инженерно-строительными условиями приурочены в основном к долинам рек Мостья, Аксень, Камза, Бабка, Лупиловка. Такие населенные пункты как с. Воронежские Верхи, с. Александровка, с. Дегтярные Борки, с. Смолевка практически полностью попадают на такие территории. Здесь возможны оползни и просадочные явления. Наибольшая концентрация таких мест в центральной и северной части района.

Территории с особо сложными инженерно-строительными условиями  приурочены к пойменным территориям. Такие территории часто бывают заболоченными, наиболее часто встречаются  в центральной и северной частях района.

14.3. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ПРИРОДНО-РЕСУРСНОМУ ПОТЕНЦИАЛУ

Комплексная оценка минерально-сырьевых ресурсов выявила  глинистое сырьё, строительные пески, что благоприятно для производства строительных материалов и развития территории района. 

Имеющиеся залежи фосфоритов, связанных с кварц-глауконитовыми песками  можно применять в качестве природных фосфорно-калиевых удобрений для развития сельскохозяйственного производства.

Комплексная оценка определила наличие на территории района в МО «Ольховское сельское поселение» месторождений уникальных лечебных грязей «Ржавец» и «Менек», которые возможно использовать в  оздоровительных целях.

Водные ресурсы представлены значительным резервом пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, что благоприятно для хозяйственного освоения территории.

 

14.4. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО  СОСТОЯНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных вод, сельскохозяйственных земель) с учётом техногенной нагрузки выполнена оценка экологического состояния окружающей среды.

Соответственно, в районе выделены территории, характеризующиеся

·        относительно благоприятным состоянием окружающей среды;

·        напряжённым состоянием окружающей среды.

Следует заметить, что в  Ухоловском районе по площади существенно преобладают территории с относительно благоприятным состоянием природной среды.

Территории с относительно благоприятным состоянием окружающей среды занимают большую часть территории района. На этих территориях не отмечается каких-либо серьёзных нарушений природной среды. На них  возможно лишь нарушение геологической среды, обусловленное проявлением опасных геологических процессов.

Территории с напряжённым состоянием окружающей среды приурочены к населенным пунктам района, транспортным магистралям.

Изменения окружающей среды здесь связаны с  загрязнением воздуха, почв, проявлениями комплекса опасных геологических процессов, высокой техногенной нагрузкой.


14.5. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО РИСКУ  ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Чрезвычайные ситуации на территории Ухоловского района могут быть связаны с природными  и техногенными факторами.

Чрезвычайные ситуации, связанные с природными факторами

Весеннее половодье

Весеннее половодье на реках начинается в конце марта - начале апреля и заканчивается к началу мая, ледоход практически отсутствует. Из-за отсутствия крупных рек и короткого по продолжительности периода половодья на протяжении многих лет не наблюдается подтопления жилых домов, зданий и сооружений, расположенных вблизи рек.

Снежные заносы

В зимнее время на дорогах муниципального образования, вследствие большого количества осадков в короткий промежуток времени, возможны снежные заносы. Из-за снежных заносов может прекратиться движение по автомобильным дорогам, что приведет к нарушению производственной деятельности объектов экономики, жизнеобеспечению населения. Из-за налипания мокрого снега может произойти обрыв проводов и разрушение опор ЛЭП.

Сильные ветры

Ветровой режим в муниципальном образовании характеризуется преобладанием средних и слабых ветров, иногда ветер достигает ураганной силы до 25-30  м/сек.

В результате сильного ветра могут быть повреждены:

·           жилые дома;

·           производственные помещения и учреждения;

·           животноводческие помещения;

·           сельхозугодия;

·           линии электропередачи;

·           опоры воздушных линий связи.

Лесные и торфяные пожары

Опасная пожарная обстановка в лесной зоне муниципального образования может сложиться в летний период, когда при частых и устойчивых антициклонах, высоком атмосферном давлении устанавливается значительный период сухой и жаркой погоды. Лесные пожары могут возникнуть в Ольховском и Калининском сельских поселениях.

Возможны возгорания торфа в Коноплинском и Калининском сельских поселениях. В отдельные годы может возникнуть до 2 очагов торфяных пожаров, площадь горения может составить до 2 га.

Техногенные чрезвычайные ситуации

На территории  Ухоловского района чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с объектами, использующими АХОВ, пожаровзрывоопасными объектами, транспортом, объектами жизнеобеспечения.

Возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории Ухоловского района могут быть связаны с:

• Авария на ОАО «Ухоловский молочный завод» с выбросом в атмосферу жидко­го аммиака, а также аварии при перевозке АХОВ по железной дороге;

• авария на взрывоопасном объекте, каким является Ухоловская ГРС; а также аварии на пожароопасных объектах - автозаправках №131 и №1 ЧП «Семикова»;

• аварии на газопроводах- магистральный газопровод «Самара-Москва» и газоотводе к р.п.Ухолово от магистрали «Ямбург-Тула-2»;

• аварии на коммунально-энергетических сетях.

Наиболее опасными для населения района являются:

а) Аварии на объекте экономики, имеющем АХОВ;

Химически опасных объектов экономики в районе нет, но ОАО «Ухоловский молочный завод» в своем производстве использует жидкий аммиак в холодильных установках, его количество может составлять до 800 кг.

б) Аварии на всех видах транспорта;

Из имеющихся видов транспорта (автомобильный, железнодорожный) наибольшую степень опасности представляет железнодорожный транспорт.

Обстановка может усложниться при разгерметизации железнодорожной цистерны с АХОВ. Через трубопроводные магистрали района транспортируется природный газ, который является взрывоопасным.

в) Аварии на взрывопожароопасных объектах:

Из взрывоопасных объектов района имеется газораспределительная станция (ГРС). При утечке газа может образоваться взрывопожароопасная смесь и произойти взрыв, в ре­зультате которого возможны разрушения зданий и поражения людей.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Эпидемиологическая, эпизоотическая обстановка в районе благополучная. Одна­ко при определенных условиях могут возникнуть массовые заболевания людей таки­ми болезнями как кишечные инфекции, холера, туляремия. Территория района в це­лом является неблагополучной по ряду зоонозных природно-очаговых инфекций, ис­точником которых являются мелкие млекопитающие, кровососущие насекомые, жи­вотные. За последние годы активность их повысилась, что связано с развитием садово-огороднического хозяйства, сокращением площадей дератизационных мероприя­тий. В целом заболеваемость природно-очаговыми инфекциями носит спорадический характер.

По острым инфекционным заболеваниям животных район благоприятен.

Инфекционные болезни чумой, рожей, болезнью Адрески, дизентерией регист­рируются в виде спорадических случаев. Хронические болезни крупного рогатого скота в последние годы имеют тенденцию роста.

Земли Ухоловского района подверглись радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В 2005-2008 годах ФГУ САС «Подвязьевская» проводилось радиологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения района. Обследовано 19,3 тыс. га пашни, из них загрязнены цезием-137 15,2 тыс. га с плотностью загрязнения выше 1 Ku/км2.

Следует заметить, что радиоактивное загрязнение цезием-137 с плотностью 1-5 Ku/км2 не является основанием для вывода земель из сельскохозяйственного оборота.

14.6. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ

Комплексной оценкой рассмотрены агроклиматические условия района, характеристика почв, а также равнинный рельеф территории.

Определена степень благоприятности территории как очень благоприятные для развития сельскохозяйственного производства.

Наиболее благоприятны для возделывания зерновые и технические культуры (подсолнечник, сахарная свекла), а также развитие мясомолочного скотоводства.

В тоже время, комплексной оценкой выявлены ограничения на использования территории. Наличие территорий в Ухоловском муниципальном образовании, подверженных радиационному загрязнению, определяет некоторые ограничения при выборе территорий благоприятных для развития сельскохозяйственного комплекса. Такими территориями являются: практически вся площадь Ухоловского  городского поселения, юго-восточная часть МО Ольховского сельского поселения, северная часть МО Калининского сельского поселения, северная часть МО Смолеевского сельского поселения, центральная и западная части МО Калининского сельского поселения.

Наиболее благоприятными территориями для развития сельскохозяйственной деятельности является центральная часть района – обширные территории МО Калининского сельского поселения и МО Смолеевского сельского поселения.

 

14.7. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Комплексная оценка на основе анализа рекреационного потенциала территории показала, что район не располагает значительными ресурсами для развития в этой сфере. Но, тем не менее,  в районе имеются и историко-культурное наследие, и ландшафты благоприятные для организации отдыха.

Климатические условия, растительный и животный мир, отсутствие крупных объектов, загрязняющих природную среду – все это является положительными факторами для развития рекреации в Ухоловском муниципальном образовании.

Район располагает небольшим историко-культурным потенциалом, который возможно использовать в туристических целях.Туристическая инфраструктура развита слабо Тем не менее, наличие разветвленной автомобильной сети является благоприятным фактором для организации авто-и велотуристических маршрутов. 

Территория района относительно благоприятна для организации отдыха. На ней можно выделить группы ландшафтов с различными рекреационными условиями.

Ландшафты благоприятные. Территории с разнообразным рельефом, с небольшими лесными массивами, хорошо дренированные – пригодные для организации всех видов отдыха. Сюда относятся участки в долинах рек Мостья, Ибердь, в северо-западной части района. Массив лесного участка, примыкающего к речным долинам, наиболее пригоден для организации кратковременного отдыха. Наиболее благоприятными для рекреационного освоения являются территории, расположенные в муниципальных образованиях «Ольховское сельское поселение» и «Калининское сельское поселение».

Ландшафты ограниченно благоприятные. Территории мало залесённые или совсем безлесные, без крупных водоёмов, пригодные для организации кратковременного отдыха, приурочены в основном к речным долинам.Таких территорий немного: в основном вдоль русла реки Мостья, пруд в Смолеевском сельском поселении. Данные территории пригодны также для организации кратковременных видов отдыха.

Ландшафты неблагоприятные. Территории с разнообразным рельефом почти или совсем безлесные, сильно освоенные. Организация отдыха возможна, но нецелесообразна.

 

14.8. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Оценить обеспеченность территории транспортом можно, охарактеризовав его по таким показателям, как: наличие того или иного вида транспорта определенного класса, ширина зоны влияния дороги и затраты времени на поездку в одном направлении.

Комплексная оценка современного уровня развития транспортной инфраструктуры района характеризуется как удовлетворительная.

Сложившаяся сеть автомобильных дорог на территории района обеспечивает в достаточной мере транспортные связи района с другими районами области и с г. Рязанью, а также федеральным центром – г. Москва. Имеющееся твердое покрытие благоприятно для  обеспечения круглогодичной доступности большинства населенных пунктов района.

Комплексная оценка существующей лучевой системы внутреннего транспортного обеспечения выявила как положительные, так и отрицательные факторы. При полноценной развитости такой системы - всех ее направлений, обеспечивается территориальная связь центра района со всеми его частями.  Но недостатком такой структуры является отсутствие радиальных связей между периферийными территориями района. 

Комплексная оценка определила высокую степень благоприятности развития территорий, примыкающих к  железнодорожному направлению по Ряжск - Моршанск. Наличие железнодорожного транспорта является положительным фактором не только с территориальной точки зрения – обеспечение взаимосвязи с сопряженными территориями, но и для развития экономики, направленной на производство экспортной продукции.

Наличие трубопроводного транспорта, представленного магистральными газопроводами  «Саратов - Москва» и «Ямбург – Тула», благоприятно влияет на социально-экономическое и градостроительное развитие района.

Зоны влияния транспортно-планировочных осей – автомобильных дорог  выделены для определения территорий различной степени благоприятности для возможного расселения, строительства хозяйственных, административных, культурных объектов (размещения гражданского и промышленного строительства).

Комплексной оценкой благоприятными приняты зоны: от дорог и магистралей I-II категории – до 10 км, от дорог и магистралей III категории – до 5 км, от дорог IV категории – до 2 км. Зоны ограниченно благоприятные от магистралей I-II категории – до 25 км, а от дорог III категории – до 12,5 км. За пределами этих зон находится неблагоприятная зона.

Транспортная доступность от главного центра и подцентра существенно влияет на прилегающие территории, она характеризует территории по степени благоприятности в соответствии с временны́́ми затратами на достижение районного центра и подцентра. На достижение главного центра в одном направлении благоприятными принято считать территории с затратами времени до получаса, ограниченно благоприятными – до часа. На достижение подцентра в одном направлении благоприятными принято считать территории с затратами времени – 15-20 минут, ограниченно благоприятными – более 30 минут.

Наилучшее обслуживание автомобильным транспортом в 2,5-километровой зоне по обе стороны от дорог.

Практически центральное положение, занимаемое районным центром – пгт Ухолово, является положительным фактором в планировочной структуре района. Таким образом, создается равноудаленная система населенных мест. Такое симметричное расположение периметральных территорий обеспечивает оптимальное эпизодическое обслуживание жителей района объектами культурно-бытового назначения, так как получасовая транспортная доступность от районного центра практически полностью охватывает территорию района.

В наиболее неблагоприятном положении по планировочной оценке находятся северные сельские поселения – Смолеевское и Коноплинское. Основная связь с районным центром осуществляется по направлению «Богородицкое  – Ухолово».

Комплексная оценка транспортной инфраструктуры определила удовлетворительную связь между различными частями района и области в целом

 

14.9. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Комплексная оценка выявила степень инженерного обеспечения территории Ухоловского района как находящуюся на среднем уровне.

Комплексная оценка инженерной инфраструктуры отнесла к ее положительным чертам следующие показатели:

- производительность существующих водозаборов, обеспечивающую потребности населения района;

- качество воды, соответствующее СанПиН;

- наличие зон санитарной охраны у источников водоснабжения;

- загрузку электросетевых объектов, позволяющую подключение дополнительной нагрузки;

- высокий уровень газификации района;

- высокий уровень развития сотовой связи.

Комплексная оценка инженерной инфраструктуры отнесла к ее отрицательным чертам следующие показатели:

- сильную изношенность объектов инженерной инфраструктуры;

- тупиковые схемы водоснабжения населенных пунктов района;

- отсутствие приборов индивидуального учета воды;

- отсутствие современных очистных сооружений;

- заполнение существующего полигона ТБО.

14.10.ОЦЕНКА ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ

Комплексная оценка Ухоловского района на основе анализа его территориального развития  выявила и определила особенности его пространственного развития,  освоенность территории, особенности системы расселения, особенности территориального  размещения социально-культурной инфраструктуры, ее транспортно-коммуникационную связность с соседними территориями.

Комплексная оценка  планировочного каркаса территории района выявила особенности  пространственной организации территории:

-         - на территории района сложилась линейно-лучевая планировочная структура, не полной мере обеспечивающая его полноценное развитие;

-         - второстепенные транспортно-планировочные оси в настоящее время находятся в стадии своего развития;

-         - ландшафтно природные оси формируются вдоль основных рек района;

-         - поселок Ухолово  расположен на главной планировочной оси, почти в  центре территории района;

-         не развита система планировочных подцентров в южной части района.

Комплексная оценка выявила недостаточно развитый планировочный каркас территории Ухоловского района, отличающийся нецелостностью, несбалансированностью своих элементов, недостаточной насыщенностью и развитием планировочных осей и планировочных центров и подцентров.

Комплексной оценкой выявлен планировочный каркас района, состоящий из следующих развивающихся и формирующихся элементов:

·        основной транспортно-планировочной оси, проходящей вдоль железной дороги;

·        основной ландшафтно-природной оси, проходящей вдоль реки Мостья и Аксень;

·        второстепенных транспортно-планировочных осей, проходящих вдоль второстепенных автомобильных дорог;

·        второстепенной ландшафтно-природной оси, проходящей вдоль реки Малая Мостья;

·        основного планировочного центра и формирующейся системы планировочных подцентров.

Оценка планировочного каркаса территории района

Комплексная оценка  района выявила и определила особенности его пространственного и территориального развития.

Планировочный каркас территории района является структурообразующей основой, включающей в себя формирующиеся планировочные центры и оси.

Вдоль основных транспортных направлений, территорий  наиболее интенсивного градостроительного и социально-экономического освоения, развиваются и формируются планировочные оси.

Главной планировочной осью является железная дорога «Ряжск-Пенза», которая обеспечивает главные внешние связи района с г. Рязань и другими районами Рязанской области.

Железная дорога пересекает территорию района в широтном направлении через центральную часть. Такое расположение транспортно-планировочной оси благоприятно с точки зрения организации внешних связей для территории района – обеспечивается сообщение с областным центром.

Второстепенная планировочная ось формируется вдоль автомобильной дороги областного значения «Ряжск-Шилово», выполняющей также роль главных внешних связей района с г. Рязань и другими районами Рязанской области и частично осуществляющей внутрирайонные связи. На этой оси расположены главный планировочный центр - пгт Ухолово, а также ряд пунктов, подлежащих развитию. Такое расположение центра благоприятно сказывается на его развитии как экономическом, так и социально-культурном.

Главный планировочный центр развивается на базе поселка городского типа Ухолово. Практически центральное расположение, занимаемое пгт Ухолово на территории района, является положительным фактором для организации территории.

Комплексная оценка выявила, с планировочной точки зрения, ограничение на равноценное влияние главного планировочного центра на всю территорию района, так как действующая железная дорога  разбивает территорию на две части - северную и южную.

Комплексная оценка определила складывающуюся неблагоприятную планировочную ситуацию в южной части территории района. Здесь нет сформированных значительных планировочных осей и центров, что неблагоприятно сказывается на градостроительном освоении территории.

Оценка планировочной структуры территории района

Комплексная оценка планировочной структуры Ухоловского района выявила ее тесную взаимосвязь с планировочной структурой Рязанской области:

Как уже было сказано, главная планировочная ось разбивает территорию района на две части – северную и южную. Границы этих территорий совпадают с границами планировочных районов. Комплексная оценка выявила характерную особенностью северного планировочного района – там наибольшая плотность элементов планировочной структуры, обеспечивающих развитие этой территории.

В северной части района расположены наиболее развитые населенные пункты. Сеть автомобильных дорог оптимально охватывает всю территорию этого планировочного района. 

В южном планировочном районе нет четко сформированного планировочного центра, удерживающего территорию.

Территория района по планировочным условиям, в целом, благоприятна для развития градостроительной и хозяйственной деятельности.

Оценка системы расселения

Комплексная оценка выявила особенность системы расселения -   распределение поселенческой сети по территории района в основном приурочено к долинам рек.

Основной проблемой в развитии района является неравномерное заселение территории, почти половина всего населения района проживает в районном центре.

Комплексная оценка определила преобладание на территории района  мелкоселенных населенных пунктов. Самые крупные из них расположены в северной и центральной части района. Крупных сельских населенных пунктов в районе нет.

Комплексная оценка показала, что наиболее заселена центральная часть района - муниципальные образования Ухоловское городское поселение и Калининское сельское поселение. Здесь самые высокие показатели людности одного населенного пункта. На низкий показатель людности в Ольховском сельском поселении, расположенном также в северном планировочном районе, влияют такие факторы как наличие наибольшего количества нежилых населенных пунктов по сравнению с другими поселениями, следует учесть, что часть территории занята лесами.

 Несмотря на это плотность населения МО Ольховского сельского поселения достаточно высока в сравнении с остальными сельскими поселениями района. В южной части население относительно равномерно и характеризуется невысокими показателями численности населения.

Согласно сложившейся динамике населения в период с 2002 года по 2011 год основной отток населения приходится на восточные поселения: Калининское сельское поселение и Коноплинское  сельское поселение. Наибольшая положительная динамика наблюдается в городском поселении Ухоловское.

Оценка территориальной организации системы социально-культурного обслуживания

Комплексная оценка существующей системы учреждений культурно-бытового обслуживания выявила, что  формировалась она  в условиях мелкоселенной системы расселения и характеризуется дробностью и расчлененностью объектов.

В значительной степени на расположение объектов социально-бытового обслуживания влияет транспортная доступность от прилежащих населенных пунктов.  Комплексная оценка сложившейся системы обслуживания проводилась с учетом соблюдения принципа единой территориальной ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания.

Комплексная оценка выявила, что наибольшим набором объектов социально-культурного назначения на сегодняшний день располагает районный центр. Его зона влияния в пределах 90 МТД  охватывает, практически, всю территорию района, за исключением населенных пунктов: д. Красная Слобода, с. Воронежские Верхи, с. Пушкино (нежил.), д. Новая (нежил.), пос. Корбашовские Выселки, д. Борисовка, пос. Веревкин Хутор. С учетом этой доступности в районном центре размещается комплекс учреждений, рассчитанный на частично эпизодическое обслуживание населения.

Комплексная оценка определила, что для организации периодического обслуживания населения комплекс объектов социально-культурного назначения должен располагаться таким образом, чтобы зона его влияния охватывала территории в пределах 60 МТД. Пгт Ухолово располагает такими объектами, но 60 МТД зона его влияния покрывает только северную часть района и частично МО Смолеевское сельское поселение: с. Чуриловка, д. Колобовка, пос. Марцинане.

Для обеспечения услугами периодического социально-культурного назначения жителей прочих территорий в границах Ухоловского муниципального района, комплексная оценка выявила необходимость организации подцентра в наиболее потенциальном населенном пункте: с наиболее полным перечнем объектов такого характера, удобно расположенном с планировочной точки зрения и обладающим положительной динамикой численности населения.

Комплексная оценка существующей организации и развитии системы социально-культурного обслуживания  района выявила следующие недостатки:

·                       - несоответствие существующей сети учреждений социально-культурной сферы потребностям населения;

·                       - некомплектное размещение учреждений социально-культурной сферы;

·                       - низкий уровень обеспеченности отдельными учреждениями обслуживания;

·                       - часть имеющихся учреждений и предприятий находятся в ветхих помещениях, или располагается в приспособленных зданиях;

·                       - учреждения повседневного обслуживания отсутствуют во многих населенных пунктах;

·          - нормативная доступность до ближайших учреждений обслуживания превышена для отдельных населенных пунктов.

ВЫВОДЫ:

Проведенная комплексная оценка территории района позволила выявить территории наиболее благоприятные для того или иного вида использования:

-         активной градостроительной деятельности;

-         развития сельскохозяйственного производства;

-         развития туристско-рекреационной деятельности;

-         территории, нуждающиеся по различным основаниям в охране природного комплекса с различными режимами охраны.

1. Территории благоприятные для активной градостроительной деятельности

Градостроительная и хозяйственная деятельность будет осуществляться, прежде всего, за счет внутренних резервных территорий сельских населенных пунктов. Конкретные территории, отводимые внутри населенных пунктов под такую деятельность, определяются на уровне проектирования генеральных планов с учетом инженерно-геологического анализа территории. 

На основе комплексного анализа территории района выявлены межселенные территории благоприятные для градостроительного развития в Ухоловском городском поселении, Ольховском сельском поселении и Смолеевском сельском поселении. К этой же категории относятся участки, прилегающие к основным транспортным магистралям.

Территории, не рекомендуемые для масштабного градостроительного освоения – это пойменные террасы, подтапливаемые паводковыми водами, территории с развитыми эрозионными, оползневыми процессами, территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2. Территории благоприятные для сельскохозяйственного использования

Благоприятные природные условия создают предпосылки для производства различных видов животноводческой и растениеводческой продукции, характерных для данной агроклиматической зоны.

Территории, благоприятные для сельскохозяйственного использования, подразделены на зоны преимущественного использования для развития животноводства или  растениеводства:

·        благоприятные для развития животноводства – это, прежде всего, южные территории, где достаточно естественных кормовых угодий.

·        благоприятные для развития растениеводства – это северная часть района;

·        ограничено благоприятные для сельского хозяйства, к ним отнесены территории заболоченных лугов, торфяных болот, водоохранные территории, территории с сильным процессом оврагообразования.

3. Территории благоприятные для рекреационного использования

Наиболее благоприятные территории для рекреационного использования располагаются в северной и восточной части района вблизи сел Покровское и Ясенок, в восточной части района вблизи пос. Красный. А также территория, включающая в себя пруд на реке Аксень и прилежащие территории.

4. Территории, нуждающиеся по различным основаниям в охране природного комплекса с различными режимами охраны

Проведенная оценка позволила выявить ограничения для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности, которые должны найти отражение в режимах использования территории. При этом следует учитывать, что эти ограничения выявлены и обозначены в масштабе
1:50 000.

Среди выявленных ограничений важную роль играют природоохранные ограничения – водоохранные зоны водотоков и водоемов. Экологические ограничения представлены ареалами распространения техногенных выбросов.

В качестве природных, природно-хозяйственных ограничений обозначены ареалы с наиболее неблагоприятными условиями для строительства, ареалы наибольшего развития эрозионно-оползневых процессов.

Границы территорий объектов культурного наследия, в связи с тем, что территориально не могут быть выражены в М 1:50000, обозначены значковым методом, как зоны с особыми условиями использования территории, которые следует учитывать во всех сферах хозяйственной деятельности.(см.схему «Комплексная оценка территории»).

Зоны с особыми условиями использования территории перекрывают зоны действия других регламентов и накладывают дополнительные ограничения на использование территорий. Эти требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с позиций охраны природной и историко-культурной среды, являются дополнительными по отношению к видам разрешенного использования объектов недвижимости и параметрам разрешенного строительства, установленными основными градостроительными регламентами.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности

На территории Ухоловского района зоны с особыми условиями использования территории представлены особо охраняемыми природными территориями, санитарно-защитными зонами, водоохранными зонами и зонами санитарной охраны источников водоснабжения, прибрежными защитными полосами, охранными зонами ЛЭП, газораспределительных сетей и автомобильных дорог (см. раздел «Состояние окружающей природной среды»).

Выводы комплексной оценки территории учтены при разработке проектных предложений по зонированию территории и планировочной организации района.

 


[1] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Каталог сельских населенных пунктов Рязанской области (на 1 января 2009 года), г. Рязань, 2010 год.


3 согласно ФСГС Рязанской области на 01.01.2011 г.


[3]              Таблица составлена по 22 форме, предоставленной Администрацией Ухоловского района


[4] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.


 

[5] За 1989 и 2002 гг. - численность постоянного населения по данным Всесоюзной переписи населения 1989 и 2002 года; на 01.01.2011 - численность постоянного населения по данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.


[6] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.


[7] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.


[8] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.


[9] По данным паспорта муниципального образования Ухоловский муниципальный район.


[10] По данным паспорта муниципального образования Ухоловский муниципальный район.


[11] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области


[12] По данным паспорта муниципального образования Ухоловский муниципальный район.


[13] По данным Администрации Ухоловского района


[14]Без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, без НДС. По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Строительство в Рязанской области», Рязань, 2010.


[15] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Основные показатели состояния экономики гордских округов и муниципальных районов в составе Рязанской области в 2010 году», Рязань, 2011.

 


[16] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Строительство в Рязанской области», Рязань, 2010.


[17] Без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, без НДС. По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Строительство в Рязанской области», Рязань, 2010.


[18] По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области. Статистический сборник «Строительство в Рязанской области», Рязань, 2010.


[19]             Численность и вместимость учреждений социально-культурного обслуживания Ухоловского муниципального района приведена по данным районной Администрации  и Паспорту  муниципального образования - Ухоловского района от 2010 года.


[20] По данным территориального органа ФСГС по Рязанской области